廣東省江門市：開展非公黨建“種子工程”項目 收獲豐碩果實

近年來，隨著我國經濟社會的蓬勃發展，非公企業在我國經濟總量中所佔的比例越來越大，成為國家稅收的重要來源，對推動科技創新、增加就業、維持社會穩定發揮了不可替代的作用。對此，如何加強新時代非公企業的黨建工作，加強黨對非公企業的領導，保証非公企業發展的正確方向，是我們貫徹落實黨的十九大精神的重要任務。為了抓好非公企業黨建工作，江門市先行先試，在全市范圍內推廣非公黨建“種子工程”項目，以培養“黨員種子”為手段，幫助非公經濟組織成立黨組織。下面，以江門市工商聯為例，介紹“種子工程”的有關情況。

一、實施“種子工程”的背景

我國非公企業黨建工作從上世紀80年代后期開始，到現在已開展近40年，在理論和實踐上都進行了深入探索，取得很大成績。習近平總書記指出：“非公有制企業是發展社會主義市場經濟的重要力量。非公有制企業的數量和作用，決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中的位置越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好”。事實上，非公企業黨建與企業發展不但不矛盾，而且是推動企業發展的重要動力之一。從實踐來看，那些重視和支持黨建工作、黨建工作搞得紅紅火火的非公企業，其生產經營績效往往更好。對非公企業來說，黨建與發展是相互促進、相得益彰、共生共榮的關系。

據統計，2018年江門市登記在冊的非公企業超過50000家，加上36萬家個體經濟，非公經濟組織創造的經濟總量佔江門市GDP比例超過52%，解決就業人口佔全市比例超過80%。在全市的非公企業和非公經濟組織中，屬江門市工商聯的會員企業有28600多家，屬江門市工商聯聯系指導的商（協）會45家。據調研，在28600多家會員中，規模以上的企業建立黨組織的比例較大，黨建工作普遍做得較好。但規模以下，特別是小微企業建立黨組織的比例較少。屬江門市工商聯聯系指導的商（協）會成立黨組織的比例也偏少。隨著非公經濟的日益壯大，如何加大對非公經濟組織的黨建工作覆蓋面，把非公經濟的力量緊密地團結和凝聚在黨和國家的周圍，讓這股力量“聽黨話”“跟黨走”為經濟社會發展做出更大貢獻，成為擺在江門市工商聯面前的一個重要課題。本案例以江門市工商聯為藍本，講述江門市探索開展非公黨建“種子工程”項目有關案例。

二、實施“種子工程”的具體做法

為深入探討並研究解決這個“重要課題”的方法，加大對非公經濟組織的黨建工作覆蓋面，江門市工商聯結合工作實際創新工作方法，探索出適合江門市非公黨建工作的“種子工程”，並以“建組織，擴覆蓋，激發非公黨建新活力”為主題的“活力黨建”品牌項目活動實施一系列工作措施，具體做法有：

（一）開展非公黨建調研，充分掌握會員企業黨建情況。向工商聯執委會以上企業、下屬工商聯及有關商會發放黨組織和黨員調查表，深入掌握會員企業的黨建情況。重點做好以下幾方面調查工作：一是商（協）會、企業是否已經組建黨組織，以及黨組織的類型﹔二是商（協）會、企業現有黨員數量，是否存在“口袋黨員”﹔三是企業主是否為黨員﹔四是商（協）會、企業組建黨組織的意願﹔五是商（協）會、企業組建黨組織的硬件情況（是否有黨員活動陣地、會議室、活動室等）。在深入了解商（協）會和會員企業的黨建情況后，將情況一一登記在冊，為下一階段開展黨組織組建工作做好准備。

（二）加強聯系溝通，做好非公經濟黨組織籌建工作。積極與有條件組建黨組織的商（協）會和企業聯系，深入了解商（協）會和企業在組建黨組織過程中遇到的困難和需求，幫助商（協）會和企業掃清組建黨組織上的障礙，並將有條件成立黨組織的商（協）會和企業按照組建規模和難易程度進行排序，為組建企業黨組織做准備。爭取企業主加入中國共產黨，並與企業商量好擬組建的具體時間。

（三）加強業務指導，分批進行非公經濟黨組織組建工作。在摸清商（協）會和企業的黨組織建設情況后，江門市工商聯對非公經濟組織的黨建工作分2步走：

1、對現有正式黨員超過3名的企業。按照組建規模和難易程度開展組建工作，由市工商聯黨支部選派了政治素質高、組織協調能力強、熟悉黨務工作的業務骨干，擔任黨建工作指導員，深入商（協）會和企業對組建黨組織工作進行全面指導和幫助，協助商（協）會和企業順利組建黨組織。

2、對尚未有黨員，或者現有正式黨員人數不足3人的企業。分兩種形式進行幫扶，第一種是派出黨員種子。由江門市工商聯黨支部選派1-3名正式黨員種子進駐商（協）會和企業，把黨員關系遷到商（協）會或企業，湊夠3名正式黨員，成立商（協）會或企業黨支部，幫助商（協）會或企業發展黨員，當該商（協）會或企業發展的正式黨員人數達到3人后，工商聯黨員種子撤回，用時最快2年。第二種是培養黨員種子。在江門市工商聯黨支部幫助該商（協）會或企業培養黨員種子，當該商（協）會或企業的正式黨員種子人數達到3人后，把這3名黨員的組織關系遷回商（協）會或企業，再由商（協）會或企業黨員在商（協）會或企業內部組建新的黨支部。

三、實施“種子工程”取得的成效

經過近年來的探索和實踐，江門市工商聯已經成功協助江門市浙江商會、江門市陽江商會、江門市四川商會、江門市福建商會、江門市箱包皮具業商會、江門市湖南商會、江門市廣西商會、江門市江西商會、江門市照明電器行業協會、江門市裝飾建材行業協會、江門市安徽商會、江門市酒類行業協會等10多個商會成立了黨支部﹔成功幫助會員企業江門市江藝實業有限公司在工商聯黨支部從“入黨申請人員”開始，用2年多的時間為企業培養了6名“黨員種子”，並成功協助該企業將6名“黨員種子”關系遷回企業，並於2015年10月推動成立江門市江藝實業有限公司黨支部。

江門市工商聯在推進非公黨建“種子工程”實施過程中，取得了一系列成果，“抓黨建、促發展”成效顯著。

一是充分發揮黨組織的政治引領作用，為企業發展“把向問脈”。通過“種子工程”成立的非公經濟組織（商協會和企業）黨組織，充分發揮了黨組織的政治引領作用，積極幫助非公經濟組織負責人學習了解黨和國家的重大政策措施、重要會議精神，熟悉國情、民情，准確把握經濟社會的發展方向，為非公經濟組織決策提供參考，促進非公經濟組織決策符合國家和本地的總體規劃、發展方向。如江門市福建商會秘書長兼黨支部書記胡樹杰說到，企業黨支部的建立不但有助於企業把握重大決策的方向，也有助於企業在一些具體問題上作出正確決策，如先進制造業中涉及高科技的信息和國家優惠政策，其性質和業務對社會的影響已經不僅僅是單純的企業行為，在這個方面，黨組織很好地發揮了政治引領作用，積極配合管理部門培養員工的政治意識和大局意識，進而及時掌握到最新的信息和優惠政策，推動企業發展。

二是充分發揮黨組織的橋梁紐帶作用，促進了企業的和諧穩定。非公經濟組織中的黨組織積極聯系員工、服務員工、關心員工的思想和生活，充分發揮企業和員工之間的橋梁紐帶作用。這實際上是黨的群眾路線等優良傳統在非公黨建領域的延伸和拓展。事實上，江門市工商聯通過“種子工程”成立的非公經濟黨組織在商（協）會、企業建立和諧勞動關系、調節勞動糾紛等方面做了大量有效工作。如江門市江藝實業有限公司黨支部把黨建活動與企業文化建設緊密結合起來，積極建設和諧活躍的企業文化，通過開展黨日活動、節日慰問困難員工家庭、幫扶貧困村貧困戶等方式營造互助、友愛的企業文化氛圍，激發正能量，起到了團結員工、凝聚人心的作用，有效促進了企業的和諧穩定。

三是充分發揮黨組織的先鋒模范作用，提升了企業的創造力和競爭力。通過發揮黨組織和黨員的先鋒模范作用激發企業員工的積極性，是提升企業創造力和競爭力的重要方法。在實踐中，江門市照明電器行業協會黨支部把黨組織的先鋒模范建設與提升各會員企業間的創造力建設結合起來，通過組織員工學習電器制造的新知識、新方法、新技術提高員工素質，發掘員工創造力，進一步推動企業技術和管理創新。此外，江門市照明電器行業協會黨支部努力提倡“把黨員培養成業務骨干、把業務骨干發展為黨員”的做法，也有效地提升了會員企業的創造力和競爭力。

實踐証明，江門市工商聯的非公黨建項目“種子工程”與企業發展不但不矛盾，通過“抓黨建、促發展”，可以說是具備現代特色和適合我國國情的企業黨建管理制度創新。許多企業家認識到，隻要找准定位和抓手，把黨建工作與企業生產經營活動緊密結合起來，就能實現黨建工作與企業發展的雙建共贏。

四、“種子工程”的進一步探索和延伸

“種子工程”作為江門市工商聯全省首創的非公黨建項目，到目前為止已結出豐碩的成果。為加大該市非公黨建覆蓋率，充分發揮“種子工程”強大的生命力，江門市工商聯再次進行了更為深入的探索和創新，並結合江門市非公企業實際，提出江門市非公黨建“星火燎原”計劃。“星火燎原”計劃是以下屬聯系指導的商（協）會和會員企業黨組織為支撐點，把已經成立黨組織的商（協）會和會員企業黨組織作為“種子窩”，為商（協）會下屬的會員企業和已建立黨組織企業的上下游企業培養“種子黨員”，當某一企業的“種子黨員”數量超過三名正式黨員后，把他們的黨組織關系遷回企業，在企業組建新的企業黨組織，用這種方式達到“星火燎原”的目的。同時，這個計劃還可以在多個市（區）同時開展，形成可復制的經驗。如果這個計劃得以順利實施，將會從另一個層面，進一步推動江門市非公黨建工作的開展，實現非公黨建工作的大面積覆蓋。