中共南寧市武鳴區委組織部
2019年08月22日08:43 來源:人民網-中國共產黨新聞網
黨的十九大提出,全黨要善於運用互聯網技術和信息化手段開展工作。根據這一深具前瞻性的重要部署,2018年武鳴區依托原有農村黨員干部遠教設備和系統功能,基於現代互聯網“雲技術”,打造覆蓋全城區13個鎮219個村(社區)站點且具備影音直播、雙向互動等功能的“遠教雲課”直播平台,並將平台的使用與推動村級黨組織落實“三會一課”制度深度融合,筑牢線上線下兩大活動陣地,不斷推動新時代黨員教育管理手段創新發展。
一、背景起因
武鳴轄區面積3378平方公裡,是南寧市最大的城區,下轄13個鎮共219個村(社區),共有農村黨組織806個,農村黨員12663名。由於城區村點分散,農村黨員數量多、老齡化,總體文化水平偏低,村級黨組織在落實“三會一課”制度過程中,容易出現活動開展召集難、形式缺乏創新、內容浮於表面等現象,主要體現在以下方面。
一是“想干好”與“干不好”起沖突。黨的十九大以來,黨要管黨、從嚴治黨思想深入人心,村級黨組織對落實“三會一課”的態度正從“不願干”向“好好干”的方向轉變。但有些村黨組織書記和黨務人員的政治理論水平和黨建能力不夠,導致黨課講不上來,會議論不起來,黨員坐不下來、聽不進去。在年初走訪調研的村(社區)中有23.38%的受訪黨員認為農村基層黨組織組織生活效果一般,2.83%的人認為效果不好﹔61.81%的黨員認為“三會一課”的組織形式老套、內容枯燥。
二是“重指派”與“輕指導”存落差。調研中村級黨組織普遍反映,上級(鎮黨委)對“三會一課”工作的督查偏重於要求“干什麼”,而具體“怎麼干”,卻指導得不夠細致到位。導致部分村組織活動較隨意,走過場、擺樣子,召開支委會、黨小組會、上黨課次數也不夠﹔部分村支部沒有建立系統的“三會一課”台帳,多數村“三會一課”的記錄不規范,且內容多為鄉村清潔、土地承租、村容村貌建設等,關於思想學習、黨員活動等有關黨建工作、活動的內容非常少。
三是“集體學”與“集中難”有糾結。部分行政村黨組織覆蓋地域范圍廣大,黨員居住分散、流動性大、參會往返交通非常不便,很難召集黨員集中開會,加上會務成本高、耗時多,很大程度降低了基層黨員的工作效率。如武鳴區太平鎮諾太村、仙湖鎮四育村等村距離鎮機關所在地有20多公裡山路,參加1次鎮級黨會,黨員來回需要近2個小時,這在一定程度上降低了他們參會的積極性。
基於上述問題,村級黨組織迫切希望能夠借助互聯網優勢和現代信息技術,打造一個有力有效、方便快捷的新載體、新途徑,推動“三會一課”制度有效落實,實現基層黨建常態化、規范化和優質化開展。
二、主要做法
(一)建立“兩課”適配流程,解決活動“不經常”問題。研究制定“遠教雲課”直播平台與“三會一課”適配程序流程,要求各鎮黨委每月至少用“遠教雲課”系統組織全鎮農村黨員在村部遠教活動室上1次黨課,並將“三會”與“黨課”協同開展。流程要求:課前三天,各村擇機召開村(社區)黨委(總支、支部)會,研究聽課或其他黨建事宜,確定村(社區)黨員大會召開時間、內容、議題等,並做好會議記錄和會議通知發布﹔課中,組織黨員收視“遠教雲課”黨課直播,並做好圖片及文字記錄,同時利用“遠教雲課”線上管理后台實時攝錄“三會一課”開展情況存儲備查﹔課后,由各村級黨小組就地召集本組黨員開會,學精神、談心得、論體會,傳達或商議其他黨建事宜並做好黨小組會議記錄,活動結束由村內統一檢查、回收記錄本和學習筆記。通過信息技術、遠教硬件將219個村(社區)的黨支部黨員大會、支部委員會、黨小組會議及黨課與“遠教雲課”牢牢地捆綁在一起,實現“三會規范開、黨課月月上”的目標。
(二)開啟“線上黨課”新模式,解決黨課“不好上”問題。依托“遠教雲課”平台,充分整合各類師資,在黨校、機關單位、各鎮及企業選配了108個專家導師及鄉土人才組建成“雲課講師”教學資源庫。各鎮黨委每月根據農村黨員學習需求,按需擇選1-2名“雲課講師”統一時間、統一內容通過“遠教雲課”直播平台為全鎮農村黨員集中授課。課題內容涵蓋黨建、法律、政策、技能培訓等80多個內容。在開展學習十九大精神、“兩學一做”、黨員干部廉政警示片學習的同時,把農民黨員喜歡學的大棚種植、農作物栽種、牛羊繁殖等實用型技術作為重要學習內容,通過圖文並茂、音視頻同步傳輸的方式,在線上為農村黨員授課,有效解決了黨課就是讀讀黨章、抄抄制度、照本宣科、簡單傳遞等問題,有效提高“三會一課”質量,拓寬農村黨員知識。目前,武鳴區依托“遠教雲課”平台推出“月月黨課”、“書記萬人黨課”活動,共計開展黨課120多場次,教育培訓黨員近10萬人次。
(三)架設“雲端會場”新陣地,解決黨員“難集中”問題。針對鎮村交通不便、會務成本高,黨員集中開會難等問題,借助“遠教雲課”直播平台,建成“城區—鎮—村(社區)”雙向高清視頻“雲端會議”系統,通過該系統,全城區13個鎮、219個村(社區)的黨組織可以隨時召開雙向互動的音視頻會議,運用在開黨會、上黨課上既減少了鎮、村黨員來回開會的奔波辛勞,也降低了交通安全隱患和各項會議經費。今年1-10月份,城區、各鎮利用“遠教雲課”直播平台,召開脫貧攻堅、生態環保、黨建工作等一系列會議共計180余場次,12600多名農村黨員足不出村、身不出鎮按時參議,節約會務成本近60萬余元,以往難以集中參會的在外務工流動黨員也紛紛通過“遠教雲課”視頻會議系統手機終端參會交流。
(四)開辟“雲端問效”新途徑,解決督導“不到位”問題。針對村級“三會一課”督導“泛泛提要求多,具體指導措施少﹔看材料的多,檢閱實績的少﹔檢查走過場的多,解決實際問題的少”等“三多三少”問題,在加強實地“兩隨機”督導調研的基礎上,我們通過“遠教雲課”直播平台,採取實時視頻回傳方式,指導各鎮黨委隨機抽檢或遠程同步指導各村(社區)黨組織開展“三會一課”“黨員活動日”等,及時就村屯黨建、黨員教育、三會一課、材料歸檔等問題進行溝通交流。“雲端問效”推行以來,檢查指導各村黨支部“三會一課”350多次。針對檢查中發現“三會一課”記錄不全、內容過簡、錯漏較多等問題,採取“一鎮一村”方式,分別建立13個鎮級“三會一課”樣板示范村點,並組織各村黨組織參照落實,有效推動“三會一課”正常化、規范化開展。
(五)堅持高標准嚴要求,解決活動“不規范”問題。一是打造優質管理隊伍。各站點配備專門管理人員1名,至少保障2名以上人員能夠熟悉使用“遠教雲課”直播平台設備,為按時高質開展“三會一課”提供有力技術保障。二是規范直播平台使用。制定實施《南寧市武鳴區黨員干部“遠教雲課”直播平台管理暫行辦法》、《南寧市武鳴區“遠教雲課”直播平台與“三會一課”適配程序流程》等文件,規范運用“遠教雲課”直播平台,推動“三會一課”制度有效落實。三是實行“三級簽閱”制。制定實施《南寧市武鳴區落實“三會一課”三級簽閱制度》。每月底由村級黨組織、鎮黨委、城區黨委組織部逐級審閱選送的村黨支部(黨小組)“三會一課”記錄,並“簽名”提出完善意見后,返還各村黨支部(黨小組)對照整改完善。四是保持長效監督。把“三會一課”制度落實情況納入“遠教雲課”監督管理系統,要求各鎮黨委每月結合本鎮黨員活動日安排,統籌本鎮、村(社區)使用“遠教雲課”直播平台上1次以上黨課。對不按照要求開展“三會一課”,組織不到位的村級黨組織進行即時整頓、限時整改,確保“三會一課”落到實處。
三、主要成效
(一)學習成效持續提升。在運用“遠教雲課”直播平台提升“三會一課”制度落實質量的探索實踐中,黨員經常性教育成效顯現。調研數據反饋,認為運用“遠教雲課”直播平台落實“三會一課”比以前“效果好”或“更有效果”的黨員共佔83.85%。不少農村黨員通過學習黨員意識、政治理論、知識技能持續增強,通過發展沃柑、百香果、肉牛、墨羊、桑蠶等特色產業脫貧致富。兩江鎮漢安村困難黨員韋高通過發展桑蠶養殖成功脫貧,並帶動本村16戶貧困戶一同養蠶致富。
(二)參與意願持續增強。將 “三會一課”活動與 “遠教雲課”直播平台結合起來開展,改變了以往的刻板活動模式,線上線下適配推進,有效激發廣大農村黨員的學習熱情,進一步增強了黨員就近就地參與經常性教育的主動性和積極性,更加自願積極地參加黨內組織生活。如今年5月9日,兩江鎮漢安村86歲的高齡黨員韋標耿讓家人用輪椅將其推送到村部,收看城區黨委書記在“遠教雲課”直播平台上開講的“書記萬人黨課”。
(三)活動開展持續規范。將“遠教雲課”直播平台與“三會一課”適配運用,並通過精選“雲課講師”、開講“線上黨課”、設立“雲端會場”、實施“雲端問效”等方式,有效保証了村級黨組織“三會一課”活動的常態化、規范化開展。全城區13個鎮、219個村(社區)黨組織的“三會一課”制度落實、黨員主題活動日活動質量得到明顯提升,涌現出自治區五星級黨組織17個、四星級27個、三星級35個。
四、探索啟示
運用“遠教雲課”直播平台提升村級黨組織“三會一課”質量,是一項新的探索和嘗試,充分發揮直播平台優勢推動“三會一課”有效長效落實,管理是關鍵,使用是核心,提質是目的,要重點抓好三個方面。
強化責任打好基礎。“遠教雲課”直播平台是運用信息技術手段提高“三會一課”質量的基礎。要明確了各村(社區)黨(總)支部書記為各村“遠教雲課”直播平台第一責任人,選好配強直播平台專管員,強化“建、管、學、用”工作,對設備管理不善、運用不足的站點,嚴肅追究管理員責任,為按時高質開展“三會一課”提供優質堅實技術保障。
狠抓落實長效監督。運用“遠教雲課”直播平台推進“三會一課”有效落實,對於農村黨組織來講還是一個較新的探索。要推動這一創新機制落地生根見效,需要把“三會一課”的開展情況納入“遠教雲課”監督管理范疇,通過“遠教雲課”直播平台以隨機抽查的方式進行檢查和督導各村黨組織開展“三會一課”情況以及“三會一課”會議記錄的具體情況,對不按照要求開展“三會一課”,組織不到位的村級黨組織進行即時整頓、限時整改,確保“三會一課”落到實處。
著力提升系統運用實效。要注重計劃性。要根據黨員群眾反饋的意見建議,每年初制定好“遠教雲課”計劃,做到重點突出、有的放失。要注重針對性。堅持分類指導的原則,根據各鎮、各村黨建工作實際,呼應黨員迫切需求,制定有針對性的活動內容,採取靈活多樣的形式開展活動,讓黨員樂於接受、並學有所得,避免“一鍋燉”的形式主義。要注重實效性。各黨組織要緊密結合實際,拓展培訓內容,豐富服務形式,把課堂從教室引到田間地頭,培育有文化、懂技術、會經營的新型農民,多功能、全方位服務農村黨員和群眾。
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