打造基層黨建工作特色的辯証思考

特色的打造是持續推動基層黨建工作的有效途徑，也是活躍基層黨建氛圍的有效載體。在全面從嚴治黨的新常態下，把握基層黨建工作需有什麼樣的特色，怎麼樣創成特色，如何去振興特色的科學內涵，是擺在各級黨務工作者面前的一項重大課題。

從理論層面把握好特色打造的過程哲學

什麼是“特色”？通俗地講，就是要實現人無我有、人有我優、人優我精。從無到有的過程，基於的不是新鮮感、好奇感，而是認同感、歸屬感。有沒有特色，不是自己說了算，而要看大家認同不認同﹔怎樣建設特色不是少數人自吟自唱，而應是全體人民同心合唱。隻有特色連著民心、特色連著發展，特色連著幸福感、獲得感，才能實現“有”特色。從“有”創“優”是一個遞進的過程，體現的是特色競爭力和生命力的本質。特色要“名與形”更要“神與魂”，如何圍繞自身的特點、優勢找准特色、凸顯特色、放大特色，使自身發展更具魅力、活力，競爭力、生命力，才是特色打造的關鍵所在。過於強調“特”的屬性而忽視競爭力的培育是本末倒置的錯誤。在創成特色的基礎上，讓特色振發興舉，需要歷史積澱的渾然天成與精准聚焦的久久為功。特色是時代的同義語，是過程，也是目標要求，是與時俱進的策略，是思維創新和先進方式方法的運用技巧與全覆蓋行動。特色的根本在於其延續性與傳承性，是重塑格局的號召力與影響力。

從認識層面把握好基層黨建特色的本質屬性

基於基層黨建工作的內涵要求，其特色應該是以全面從嚴治黨的要求為目標，以管理、教育、引領、服務黨員、群眾為宗旨，具有較高的號召力、凝聚力和影響力，使各項黨建工作得到有機整合和升華的工作理念、標識和載體。彰顯其特色認同感、歸屬感的基礎在於其政治性、時代性與實踐性。其中：

政治性是靈魂。“紅色”是黨的一切工作特色的底色。圍繞基層黨建打造的一切工作，都要圍繞中央和省委的精神、要求，用講政治的標准、高度來審視、來規范，從強化黨內生活的政治性、建強基層黨組織的政治功能的角度去落實措施、推進工作、達到目標，這是扣上。扣下，就是要把握好“民心”這個最大的政治，黨的建設不能脫離了“為人民服務”這個根本。

時代性是基礎。特色要體現時代性、把握規律性、富於創造性，才能做到與時俱進、與時代同步。循規蹈矩、墨守成規、停滯不前，是沒有出路的。要把握好“問題”這個時代的聲音，對著問題去創特色，把發現問題作為特色打造的前提，把解決好問題作為特色打造的基點。例如：我們組建支部一直以來都是以黨員的單位、數量、區域為標准，但在人員流動性變強，社會組織結構越發多元的情況下，基層黨組織還想像以前那樣靠絕對的權力“一聲喊到底”，就是與時代相脫軌了。這是問題。而邗江區以“業緣、趣緣、志緣、地緣”來打造“四緣型”黨支部，以人氣來帶動黨的領導，強化黨的領導，這是解決問題的方法，這也是特色。

實踐性是關鍵。能不能成為特色，形式上要看有沒有實招，出不出實效，面上能不能實行。如果“好看”而不“好用”，那就是打造盆景，而不是打造特色。如果一項特色我們自己存在反感情緒，那就要慎重地思考思考能不能打造。實質上要看能不能結合實際、實情，像一些非公企業黨組織，在黨務工作隊伍略顯薄弱的情況下，我們若是以機關部門的定位去要求他們，就可能方枘圓鑿。這就需要我們在共性之中看到個性，量體裁衣，循序漸進。

從實踐層面把握好創成基層黨建特色的方式方法

基層黨建特色的產生依賴於其所存在的環境因素，包括全面從嚴治黨的新常態、經濟社會發展的新業態、歷史人文發展的新質態、人民群眾的新心態等等。創特色，不是臨時拼湊，復制舶來，破壞性重建，而是基於“環境因素”之上的眼光和遠見。要做到：

向前看。何為前？前代表著方向，代表著形勢。隻有吃透中央、省、市、區委的新精神、新要求、新任務，黨建工作的特色才能走大路不跑偏。看形勢，就是要適應新常態、把握新常態、引領新常態。要學會跳出黨建工作自身的維度來看待黨建工作的特色。比方說，在黨員教育上，如何汲取教育行業多年的教學智慧，推進“素質教育”？在黨員管理上，是不是可以學習高效的員工管理模式，實現“精准科學”？在工作措施上，如何引入經濟工作項目化的理念，實現“虛功實做”？等等，都應該是我們前進的方向。黨建工作既然是引領，就需要集百家之所長。

向下看。特色不是在辦公室內自說自話，而是要基於基層的實際、實情。打造特色需要步子朝上，眼光朝下，需要我們通過“網狀圖”將特色的聚焦點不斷地向下細分，就會找到創特色的源頭。向下看還要看“管不管用”，基層是最講求實際的，如果光好看不好用，那麼基層就不會用。而什麼叫好用？一要看能不能滿足需求，二要看能不能解決問題。這就需要我們搭建好“下”的平台，打通上下連接的阻隔，減少聲音傳遞的層級，才能聽到真聲音，發現真問題。在這一點上，需要用好“走訪調研”這一法寶，走訪更應當走心、入心、暖心，調研更應當是對我們現有特色的對照分析以及對將來特色的充分借鑒。此外，好不好用的基礎既然在於基層，其智慧也在基層。為此，區級層面創特色更應該是去創建一個平台，基層特色組成的大平台，通過給激勵、給待遇、給政策、給鞭策，讓很多基層的特色在上面“跑”，我們去看問題、看需求、看經驗，在此基礎上去提煉共性的宏觀要求，再指導基層去修正微觀的特色做法，而最終誰“跑”贏了，誰就能成為區級的特色。

向后看。打造特色不是一味地否定，而是要守正出新。正是什麼？就是經過時間沉澱后的老思想、老辦法、老制度。守正，就是要把“傳統”找出來，在黨的思想、理論、制度體系中汲取營養，吸收精華﹔出新，就是要將“老”賦予時代的特色，煥發出“新”的光芒。把老的用實、用活、用好、用出成效，這本身就是特色。比如，揚州市打造的“我是黨課主講人”活動載體，就是在繼承“三會一課”基本制度之上有了創新發展，這也是“三會一課”制度歷經數十年而經久不衰的魅力所在。向后看，還要看錯誤，看我們走過的彎路、繞過的遠路，看我們之前操作不下去的黨建工作特色的症結所在，正所謂“犯錯誤乃是取得進步所必須交付的學費”。

從發展層面把握好振興基層黨建特色的戰略定力

戰略定力是決心、信心、恆心的體現，也是意志、毅力與智慧的體現。從根本上看，振興基層黨建的特色既需要“咬定青山不放鬆”的毅力與韌勁、“不到長城非好漢”的進取精神，也需要“亂雲飛渡仍從容”的政治心態與政治智慧、將特色進行到底的強大執行力。為此：

一要有強烈的使命擔當。處非常之時，行非常之事，建非常之功，需非常之人。隨著全面從嚴治黨的深入，面對黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨寬鬆軟等深層次的矛盾及難題，需要我們從鞏固黨的執政基礎的高度去擔當，去負責。“要麼不做要麼做好”這應該是我們黨務工作者工作的一個導向，也是我們打造基層黨建特色的一個方向。既然是特色，那麼它就是要成為旗幟，成為引領，成為區域基層黨建的印記與圖騰。要時刻想到“我們不是為自己在打造特色，而是為了十年后甚至是百年后的子孫后輩去留下寶貴的遺產”，帶著信仰，背負著承前啟后的使命去做，才能賦予特色最為奪目的色彩。

二要有務實的辦法措施。務實就是立足實際，腳踏實地，扎扎實實。要求我們不能貪大求全，多從小切口入手，精准聚焦﹔多在小領域試點，逐步推行﹔多從小事情做起，腳踏實地。要求我們穩中求進，堅持謀定后動、蹄疾步穩，把握好打造特色的力度、節奏、時機，充分考慮各項工作之間的系統性、關聯性、協同性，科學擺布、統籌兼顧，穩扎穩打、步步為營，防止急躁冒進、急於求成。要求我們要把工作做到點上，把握好主要矛盾和次要矛盾的關系，抓住關鍵的人，找出關鍵的點，做好關鍵的事。

三要有堅韌的釘子精神。特色的打造不會一勞永逸，隻有咬定特色、突出特色，像釘釘子一樣一錘一錘接著敲，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，才能長期保持競爭力。要有“坐冷板凳”的思想准備，既然要“特”，那麼先期不被人理解，受人非議就是常態。要用好“制度”這個法寶，把特色的做法上升到制度層面，以制度來促進落實，以制度來保証實效，使特色做法具有長久地深入，並在更大范圍內得到推廣。 （作者系中共揚州市邗江區委常委、組織部部長、統戰部部長）