江蘇省泰州市姜堰區：遠教“彩虹工程”為群眾送去“致富套餐”

一、背景動因

為貫徹落實黨的十九大精神，不斷放大“為民黨建”品牌效應，使遠程教育更好地服務大眾、服務大局，為脫貧攻堅、鄉村振興提供強大的智力支持，姜堰區立足實際，以“遠教搭台、部門唱戲”為規劃思路，以“遠教+網絡+實踐”為實踐形式，以“遠教創業”為主打內容，實施了“遠教送技、遠教創業、遠教幫扶”為內容的“遠教彩虹工程”，一大批“遠教創客”成為新時代助力姜堰經濟和社會發展的“網動力”。

二、具體做法

一是精密組織，確保創業環境營造到位

姜堰區委組織部將“遠教彩虹工程”視為實現“全面建成小康、全力爭先趕超”的重要抓手，花真功夫、下大力氣，營造創業“熱氣氛”，選樹創業“領頭雁”，打造創業“鐵規矩”，為創客們提供了一個“宜創業、易創業、順創業、快創業”的發展環境。

強化輿論引導，營造全民創業態勢。姜堰區委組織部積極利用廣播、電視、報紙、網絡以及微信、微博等媒體平台，在電台、電視台、報紙、網站、“先鋒姜堰”微信公眾號等開辟專欄，介紹遠教創業理念政策，宣傳遠教創業典型經驗，從而在全區形成了鼓勵創業、激勵創業的良好氣氛。據統計，各類媒體共刊登、發布信息報道60多篇。“姜堰發布”微信公眾號推送了文章《“遠教彩虹工程”托起群眾創業夢》，對“遠教彩虹工程”做了詳細的報道，對創業的時代背景、利好政策、發展前景等予以全面介紹。文章推出后，社會反響巨大，紛紛留言點贊。

注重典型效應，發揮帶頭示范作用。充分重視典型的示范引領作用，鼓勵黨員干部做表率，帶頭參加“固定學習日”“遠教開放日”，學習創業技能、甘當創業種子﹔同時，在基層選樹創業典型，培育了20個示范村（社區）、30個示范戶、10名“遠教十佳創客”等，讓群眾創業能夠學有目標、趕有典型。顧高鎮夏庄村黨支部書記薛雲亮從遠教課件上學到了蓮藕種植技術，馬上試種80多畝，並初見成效，現在全村種植面積已擴大到1000多畝，帶動30多名村民走上了創業路。

落實責任主體，打造嚴督勤查機制。姜堰區委組織部高度重視“遠教彩虹工程”的組織領導工作，將其納入基層黨建工作專項考核內容，各級黨組織書記作為第一責任人，定期召開推進會、協調會，並進行定期督查、隨機抽查，發現問題限期整改，統計數據及時上報。全區282個基層黨組織均已建章立制。沈高鎮河橫村黨支部書記張成龍十分關注遠教創業，他認真制定方案、精心組織活動，使該村“遠教彩虹工程”推進迅速，創業村民多達12人。

二是精准培訓，確保創業技能傳授到位

姜堰區委組織部根據群眾需求，採取“遠程教育+實際培訓+個性培訓”的方式，大力開展“菜單式”創業技能培訓，並為創業群體建立創業檔案、定制創業項目，為創客們保駕護航。

立足站點，開展主題計劃培訓。區委組織部指導各鎮（街道）結合創業人員的“菜單”選學內容，制訂全年培訓學習計劃，並通過各終端站點下發基層，以利針對性選學。同時，督促各終端站點充分利用“固定學習日”“遠教開放日”“統一學習日”等，組織群眾學習創業技能，300多個終端站點都充分發揮出創業學習平台的作用。興泰鎮蘇庄村站點管理員吳玉婷日常定時開展創業技能培訓，並利用空余時間加強對群眾的輔導，這是為群眾創業撐起了知識的保護傘。

因地制宜，進行專家重點面授。區委組織部定期邀請高等院校的專家教授以及“土專家”“田秀才”等，結合當前創業趨勢和本地實際，重點講授種養殖創業、小微企業創業、三產服務業創業，並開展延伸性培訓，定期舉辦“大學生村官班”“電商班”等主體班，讓專家為創業人員提供戰略指導。據統計，全區已舉辦“大學生村官班”“電商班”等6六次。張甸鎮土橋村大學生村官李青參加了區裡組織的“電商創業班”后，開辦的“鑫媽歐洲站”等網店銷量一路上漲，銷售額累積已達400多萬元。

送技上門，實施個性針對輔導。區委組織部針對生活困難群眾，兼顧種養殖大戶和其他有特殊需求者，採取“黨員+遠教管理員+貧困戶”模式，上門開展以“智力扶貧”為主的專項培訓。黨員成了“創業導師”，力爭讓貧困戶盡快掌握脫貧技能﹔管理員成了聯絡員，每月上門了解實情、幫解實難。“雪中送炭”式的個性化上門培訓，讓困難戶的脫貧道路明朗起來。大倫鎮興池村村民錢存余身體殘疾，在村站點管理員錢雲的幫助下，承包了5畝魚塘，走上了自主創業道路，目前已初步甩掉窮帽子，目前全區已有300多戶困難戶享受到這樣的個性化培訓。

三是精細服務，確保創業服務落實到位

創業路上不是一帆風順的，這就需要遠教工作部門扎實做好配套服務工作，為創業者遮風擋雨的作用。姜堰區委組織部切實加強創業服務，通過建隊伍、活方式、富內容等途徑，把“服務創業”的理念從紙面上落實到實踐中，全力保障創客們在創業路上風雨無阻。

組建隊伍，專人專業服務。區委組織部指導各鎮（街道）組建遠教創業服務隊，下設工業服務組、種養業服務組、電商服務組、金融服務組等，分別由農業、工業、三產等部門牽頭，科技、社保、團委、銀行等單位參加，每個服務組不少於5人，因實因需開展服務。目前，全區已成立16支遠教創業服務隊。華港鎮成立了“遠教360志願服務隊”，對創業群眾實行全天候、全方位、無縫隙服務。

活化形式，基層巡回服務。區委組織部充分推動遠教創業服務進社區、進農村、進企業等，開展“推磨式”巡回服務，每月集中組織巡回服務一次，每次時間不少於半天。同時，建立遠教網上創業服務平台，設立遠教創業咨詢服務熱線，多維服務創業群體。目前全區已累計開展巡回服務30多次。去年5月，遠教創業服務隊巡回到了溱潼鎮洲城村，村民一大早就像趕集似的來到村口。村民連聲夸贊：“這樣的服務真貼心。”

豐富內容，多元立體服務。區委組織部緊貼群眾創業需求，不斷豐富服務內容，包括搜集創業、用工信息，建立遠教創業項目庫﹔定期編印《創業信息指南》，通過現場發放、微信、網站等向社會公布﹔定期舉辦“遠教創業高峰論壇”“遠教創業講堂”“遠教創業技能大賽”“遠教創業心得體會交流”等活動，邀請專家點評﹔有條件的地方通過籌措資金，設立“遠教孵化基地”……內容豐富的服務活動確保了服務實效。

三、效果影響

“遠教彩虹工程”這一創新工作，培養和造就了一批“遠教創客”“村淘掌櫃”，受到廣泛關注，放大了遠教工作的“溢出效應”。

一是推動黨員帶頭創業，建好了“支撐鏈”。目前，已形成“遠教科技大篷車”“遠教創業互助資金會”“遠教360志願服務隊”等多個遠教創業服務品牌，建立起創新創業的支撐體系，有效促進了學用成果轉化，激發了全民創新創業新活力。

二是培植創業示范典型，架設了“培養鏈”。充分發揮了典型的示范引領作用，以“實踐課堂”為平台，在全區培植了現代遠程教育示范村（居）20個、現代遠程教育示范戶300名。截至目前，累計新增創業3000余人，其中，種養業創業600余人、小微企業創業1000余人、三產服務業創業1400余人（電商創業佔70%）。

三是強化輿論宣傳引導，打造了“輻射鏈”。借助廣播、電視、報紙等傳統媒體以及微信、微博、移動新聞客戶端等新興媒體宣傳、推介創業典型。並通過開展遠教創業技能大賽、遠教百姓大講堂、遠教培訓社區行等活動，在廣大群眾中開展宣講340余場次，受益群眾達5.6萬余人次，促進了產業增效、農民增收，營造出濃厚的創業氛圍，形成了全民創業的“蝴蝶效應”。

四、幾點思考

創業是一種百姓經濟、富民經濟，要將遠程教育服務創業的功能和優勢發揮到最大，把創業的氛圍營造得更濃。

思考之一：要推動思想解放，確立全民創業、自主創業的新理念。要大張旗鼓地宣傳創業典型，鼓勵各類人才，特別是年輕人才解放思想、自主創業。充分調動各方面的積極性，根據不同層面、不同行業、不同人群分類，有針對性地開展形式多樣、內容豐富的專題宣傳教育培訓活動。在機關開展“支持創業，服務創業”活動，在群眾中開展“創業有功，加快發展光榮”活動。堅持“以創業為中心，以需求為導向”的服務理念，系統分析百姓訴求，以創業為切入點，組織精干力量，加強學習調研，幫助創業百姓積累經驗、解除困惑、建立信心，營造“想創業、敢創業、會創業”的濃厚氛圍，掀起全民創業的熱潮。

思考之二：要放活主體，激發熱情，推進遠教創業總量不斷擴大。全民創業的積極性有多高，參與的程度有多大，創業的速度就有多快。在推進創業上，要做到凡一切有利於發展的都應積極鼓勵，一切有利於加快發展的行為都應大力支持，一切為發展做出貢獻的人士都應褒獎。有關部門要加強引導，開放平台，吸引創業群眾多路徑、便捷化、廣泛性參與。結合遠程教育終端站點分布情況，建立基層遠教創業服務站，輻射周邊，形成跨鎮街的區域性聯動機制。同時，結合線上線下，借助全媒體工具，一手抓產品的發掘、改造、提升，一手抓平台的宣傳、推介、體驗，開展網貨品嘗、農業觀光等主題活動，吸引更多的群眾加入創業行列，培養和造就更多的“草根創客”。

思考之三：要創造條件，搭建平台，為遠教創業提供成功保障。創業是一種探索性實踐，需要提供更有力的支持和更周到的服務。一是創業培訓的強度要再提升。要建立一批培訓和實踐基地，定期開展創業指導培訓，切實幫助解決創業過程中遭遇的政策、技能、項目等方面的問題。二是創業交流的頻率要再加大。要搭建交流創業經驗、更新創業理念的平台，在交流中碰撞智慧的火花，傳播創業精神，孕育創業文化。三是創業扶持的力度要再強化。要多途徑籌措創業專項資金，讓網絡精英實現戰略轉移，吸引人才由城市向鄉村流動。四是創業服務的質量要再優化。要組建核心運營團隊，負責營銷平台建設、推廣、運營﹔組建專業孵化團隊，提供營銷策劃、網絡技術、頁面設計等全方位服務，促進創業“窪地效應”的形成。