（一線視角·守初心 減負擔 促實干②）

難在精准 貴在精准

找准症結，對症下藥，聯系實際，在“精准”上下功夫，才能針對相應問題疏通堵點、化解痛點、消除難點

大幅減少發文數量，嚴格控制發文和會議規格，實行會議計劃管理，精簡考核指標事項，改進督查考核方法……盤點各地為基層減負的硬招實招，“精准”無疑是一個很重要的關鍵詞。

同一個藥方不能治好所有的病痛，同一個舉措不可能解決所有問題。力戒形式主義，首先要號准脈、開對方。基層負擔重，有時並非工作任務本身累到無法承擔，而是“正經事”以外的“雜事”太多，虛頭巴腦的東西不少，佔用基層干部過多時間和精力。仔細推究，有的是上級單位空耗精力的會多文多，有的是考核機關名目繁雜的檢查考核多，有的是地方流於表面的痕跡管理多，在部門統籌協調、基層指揮調度等體制機制上也存在一些問題。若是眉毛胡子一把抓，反而可能無法根治存在的問題。

找准症結，對症下藥，聯系實際，在“精准”上下功夫，才能針對相應問題疏通堵點、化解痛點、消除難點。以河北為例，不僅“定量”，比如規定“層層大幅度精簡文件，確保發給縣級以下的文件減少30%—50%”﹔而且“定責”，比如規定議事協調機構、部門或部門聯合發文能夠解決問題的，不得以黨委、政府或黨政“兩辦”名義發文。這些舉措聚焦問題精准發力、重點突破、定點解決，讓基層感受到實實在在的效果。

減負的重點在於遏制形式主義和官僚主義。基層負擔過重，背后往往都有形式主義和官僚主義作祟。這些長期積累的頑疾，導致不少工作處於“挂空擋、空耗油”的狀態，削弱干部執行力，影響政策落地，基層干部群眾不勝其“繁”。當前“不忘初心、牢記使命”主題教育正在扎實推進，各地通過檢視問題、整改落實，查擺糾治形式主義、官僚主義問題，把板子打在了要害處，為解決好基層負擔重的問題打下堅實基礎。

減負的關鍵在於理順基層治理體制機制。對於基層工作的現實，許多時候是“上面千條線，下面一根針”，有時甚至是“上面千把錘，下面一顆釘”。從管理體制看，一些領域條塊不清、權責不明，條上發號施令，把落實的任務拋給塊上，基層忙得找不到北，還受“夾板氣”。破除形式主義頑症，需要厘清責任清單，確保權責對等，避免將責任狀、一票否決等一股腦砸向基層。上級部門不是“看客”，科學合理劃分任務指標，變“給我上”為“跟我上”，變“層層甩包袱”為“層層擔責任”，基層的過重負擔才能真正卸下來。

從評價標准看，做好為基層減負工作，也需要強化結果導向。一些工作是否脫離群眾、存在主觀主義，政策執行是不是到位，必須多聽聽群眾的建議和評價。如果考評浮在表面，主要靠聽匯報、看總結、查台賬，下面自會投其所好，湊材料、編經驗、造概念，弄一大堆糊弄蒙騙的“成績”，經不起歷史和群眾檢驗。中辦發出的《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》明確提出，“強化結果導向，考核評價一個地方和單位的工作，關鍵看有沒有解決實際問題、群眾的評價怎麼樣”。樹立崇尚實干、尊重實績的考核導向，引導干部把更多精力用在做實事上，為基層減負工作才能贏得干部贊同、收獲群眾叫好。

（作者為本報地方部記者）

《 人民日報 》（ 2019年08月09日 05 版）