江西省南昌市青山湖區：破解“五難”解答“三問” 塑造新時代民辦學校黨建工作創新品牌

一、背景與起因

新時代背景下，隨著人民群眾對教育多元化需求日益增加，黨中央、國務院連續出台多項政策措施，鼓勵、支持、規范民辦學校發展，給民校帶來了前所未有的發展機遇，民辦學校黨建工作也呈現出蓬勃向上、活力四射的良好勢頭，使黨建工作與民校發展同頻共振、相得益彰。但從另一方面而言，民辦學校黨建工作也面臨不容忽視的桎固特征，主要表現在：

（1）最大難點：方針政策貫徹難。民辦學校兼具“學校”和“企業”雙重屬性，公益性和營利性並存，能否貫徹國家教育方針、堅持立德樹人、遵循教育規律辦“人民滿意的教育”並出台落地政策，迫切需要發揮黨組織政治核心和政治引領作用，推動思想政治教育和德育工作，確保民辦學校始終保持教育的公益性，實現社會效益與經濟效益相統一。

（2）最大焦點:黨建校建融合難。民辦學校的董事會、監事會、理事會及各行政職能部門因其“企業”屬性設立，基於民辦學校生存和發展需要，黨建工作往往要為校建“讓步”，甚至存在矛盾情況，這對黨建創新融入和引領帶動校建提出更高要求。

（3）最大盲點：陣地場所建設難。民辦學校規模一般與其招生規模相適應，學校場地多按照生均使用面積多用於教學教研和學生活動，造成黨組織陣地規模小﹔部分民辦學校陣地建設陳舊、標准化程度不高、使用率低﹔

（4）最大缺點：黨員動態管理難。作為黨建新領域，民辦學校黨員流動性大，“口袋黨員”、“隱形黨員”現象嚴重，黨員動態管理跟進乏力﹔部分民辦學校盡管建立了黨組織，但日常組織生活開展和黨員精英隊伍建設制度尚不健全。

（5）最大痛點：黨建經費籌措難。民辦學校一般為自主辦校、自負盈虧，與公立學校相比，黨建工作經費的來源和籌措渠道都相對較少且總額偏低，黨員人均可使用經費不足，捉襟見肘的黨建經費也不同程度的制約了黨建工作的投入和黨建活動的開展。。

“工欲善其事，必先利其器”。如何有針對性解決以上問題，激活黨建工作“神經末梢”，夯實黨執政的政治基礎，開創黨建引領校建發展新局面，是當前民校黨建工作面臨的重大課題。

二、做法和經過

思路決定出路，格局決定結局。雷式教育集團黨委認為：民校強、黨建必須強﹔民校優，黨建必先優。辦好人民滿意的教育，民辦學校必須在貫徹國家教育方針、堅持立德樹人、遵循教育規律的基礎上，積極發揮黨組織引領和示范作用，顧大局、抓統籌、重協調，調動和凝結各方力量，甘為人梯、為國育才。結合民辦學校黨建工作面臨的共性問題，雷式教育集團黨委因地制宜、因時制宜、因校制宜，圍繞校名中與黨建工作關系密切的關鍵字——“雷”來挖掘底蘊、豐富內涵，創新提出“五雷行動”（雷厲、雷鳴、雷達、雷鋒、雷池）個性化解決雷式黨建中的“五難”與“三問”。

（一）以“雷厲行動”打造黨員先鋒隊伍“培養點”

1．打造“有紀律”的黨員隊伍。集團黨委以持續開展“不忘初心、牢記使命”和“兩學一做”學習教育活動為契機，提出黨員管理“三不制度”（即向“三會一課”請假說“不”，組織關系不按時轉入說“不”、民主評議不合格黨員說“不”），並與人事管理銜接挂鉤。“三不制度”不僅管住了集團黨員的紀律性，而且管出了黨員的精氣神。

2．打造“有作為”的黨員隊伍。集團黨委自2016年8月創新實施“三培機制”（該制度2018年9月細化完善）：“把業務骨干培養成黨員，把黨員培養成業務骨干，把黨員業務骨干培養成管理者”。在兩年的時間裡,有23名業務骨干申請入黨﹔有18名黨員評為模范先鋒,32名黨員獲得名師稱號,10名黨員教師獲得“工匠教師”稱號，26名黨員被評為“兩學一做榜樣”;有5名黨員業務骨干提升為到總監管理崗位。“三培機制”激發了教職工的積極性和創新精神，建設了一支素質高、能力強的黨員精英隊伍，促進形成“個人成長、集團發展、黨建創新”的“三贏”新局面。

3．打造“有靈魂”的黨員隊伍。集團黨委通過黨性教育基地教育黨員增強“四個意識”，堅持“四個自信”，大力實施“兩個工程”（即“黨員名師工程”、“黨員初心工程”），鍛造黨員黨性靈魂。實施“黨員名師工程”，圍繞“做感動中國人的教育”的集團發展理念，號召黨員教師爭做師德高尚、教學領先、創新實踐、無私奉獻的“黨員名師”，在教書育人的過程中錘煉自身的黨性﹔實施“黨員初心工程”，要求黨員每日佩戴黨徽、事事當好先鋒﹔每周“晨會”活動時，重溫入黨誓詞、永葆入黨初心﹔每月進行一次“黨員對表會”，按照優秀黨員標准找差距、找方法，確保思想過硬、品行過硬、政治過硬、精神過硬﹔2018年“七一”前夕，集團組織全體黨員赴嘉興、上海開展“初心之旅”活動，瞻仰南湖紅船、一大會址等革命聖地，接受靈魂洗禮。

（二）以“雷鳴行動”構建立德樹人思政“學習點”

1.建設思政教育體系。為給黨員活動提供陣地保障，雷式教育集團大手筆斥資50余萬元，高標准打造了黨性教育基地。這一黨建載體如雷貫耳聲傳四方，使集團的黨建工作有了引人注目的黨建陣地，集團黨員的思想政治教育有了“大教室”﹔魯迅先生筆下的“三味書屋”在雷式校園賦予了新內涵，書香味、美食味和黨建味“三味疊加”，師生在閱讀中對話萬卷書，漫步中徜徉紅色萬裡路﹔加上業余黨校和群眾學習的“黨建WIFI”、五雷月報、雷式先鋒期刊等載體,讓教育者先受到教育，確保了方向正確、正氣昂揚。

2.創新立德樹人模式。集團黨委確定以社會主義核心價值觀引領德育體系,培養新時代的社會責任感創新精神和實踐能力，建立學生揚長發展為本的教學關系，堅持學生為中心，學習為主線，學情為依據，學得為目的，思維發展為重點，抓住養成教育。創新建立家校共育模式，提出了“五節育五家”新型人才培養模式﹔在全省率先成立家長黨支部，打開由黨組織引領家校共育的新局面，被教育廳確立為“全省制度化家校合作試點學校”﹔同時設立家庭教育服務站，將家庭教育納入學生培養的重要方面。在黨組織的領導下，雷式學校育人模式發生深刻變革，由獲取知識向獲取學習能力縱深發展。

3.黨員引領推進教學改革。為貫徹落實習近平總書記在全國教育大會上的講話精神，廣泛宣傳先進的教學理念和教改思路，積極組織學習宣傳十大先進教學理念和16條課堂教學標准﹔在全校范圍開展32次黨員教師示范教學，並精心籌備周密組織了全集團的教學技能大賽，脫穎而出的36名優秀青年教師以點帶面撬動師資隊伍整體水平提升。

（三）以“雷達行動”打造知民情聚民智“信息點”

1．建立“黨建聯絡員”制度。集團黨委建立全覆蓋型“雷達三步機制”（雷達搜尋機制、民主協商機制和執行督導機制），廣泛聽取民意、匯聚民智，防范市場風險，確保教育方針和教學規律落地﹔制定“校情懇談會”制度，每月開展一次“大走訪”，選派優秀黨員聯系各個學科部門，搜集一線的新情況、新問題，將集團黨建與教學統籌規劃、一體推進，拉近了黨組織與教師隊伍的緊密聯系﹔隨著這一制度的推進，黨建聯絡員積極督促集團各學科、各部門工作有計劃、有步驟開展各項工作，幫助各學科、各部門理清工作思路、提高工作效率。

2．當好集團“三會”的“協調人”。在雷式教育集團的發展過程中，黨組織始終發揮著政治核心、協調各方的重要作用。黨委自成立以來，參與集團董事會的議事活動，促進了集團決策團隊與教學團隊的“無縫對接”﹔發起召開每兩周一次“市場協調會”，分析集團運行現狀、制定集團發展戰略，確保和諧，預防風險﹔同時，集團黨委還是學校“家委會”的組織者，有效保持了學生家長與學校之間的良好溝通。

3．當好集團的“形象大使”。集團黨建工作一直堅持“引進來，走出去”原則，積極開展黨建交流工作，使黨建工作逐漸成為雷式教育集團的一張名片，為集團樹立了良好的形象，推動集團的外聯工作更好開展。在這一過程中，中央組織部、教育部領導多次赴集團視察，省、市、區各級領導更是高頻率、大規模調研集團工作，對集團的發展給予了充分肯定。

（四）以“雷鋒行動”，樹立社會公益服務“示范點”

1．“三員聯手”，創新志願者活動。結合民辦學校身份，集團黨委“因地制宜”開展志願者活動，形成了“共產黨員+共青團員+少先隊員”的“三員聯手”活動特色。2017年集團兩次開展“三員賣花，讓愛傳遞”活動，並由學生代表將“公益賣花”所得資金送到孤兒村的孩子手上，隨后“手拉手”結對子開展幫扶工作。該活動環環相扣、層層推進，體現了雷式教育集團志願者活動的獨特魅力，促進了集團黨建活動向外延伸，推動“黨建帶團建，團建帶隊建”，取得了良好的社會反響。

2.開展“善小活動”，公益服務堅持“三從”原則。“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，集團黨委在推進公益服務過程中，要求全體黨員“從自己做起、從身邊做起、從小事做起”，使黨員們認識到，服務社會並不是要做驚天動地的“大事”，在平凡的事情中一樣可以做出自己的貢獻。去年9月，雷式教育集團黨委發動全體黨員開展“環保公益行”活動，沿青山湖畔撿拾垃圾，使黨員認識到環保的重要性，讓公益服務成為黨員們新的更健康的生活方式。

3．積極回饋社會，熱心捐資助學。在開展“黨的群眾路線”實踐教育活動中，集團黨委多年來堅持“黨建+助學”的公益服務模式，在“幫扶助學”這個重要問題上精准發力，積極幫助貧困地區、貧困學生改善教育環境和條件。其中，集團下屬雷式學校長期實行制定“助學金”制度，減免家庭困難學生學費，幫助貧困生完成學業。2017年8月，集團為支持革命老區教育發展，向江西省銅鼓中學一次性捐資10萬元﹔2018年8月,集團20周年慶典上，向貧困學子捐資助學30萬元，為非公企業積極回饋社會作出了表率作用。

（五）以“雷池行動”鍛造風清氣正校園“廉潔點”

一根“雷池線”，盡知“行與止”。為切實加強全面從嚴治黨，嚴肅黨內政治生活，永葆黨員的先進性，在集團營造風清氣正的良好氛圍，集團黨委大力實施“雷池行動”，全面貫徹《中國共產黨紀律處分條理》，著力在在機制體制上下功夫，突出源頭把關，預防黨員患上思想“軟骨病”，為之劃出了清晰“雷池線”，使黨員不敢越雷池半步，做到常常學習。為營造風清氣正的良好氛圍，集團黨委制定了黨員管理三不制、師德師風獎懲制、黨員先鋒承諾制、反腐倡廉督查制、責任擔當述職制等，從制度上全方位嚴格黨員行為，做到時時提醒。在黨員身體力行的基礎上，帶動集團員工特別是管理者廉潔自律，實行“雷池行動”以來，集團一直保持崗位腐敗零發生的記錄。

三、主要成效與反響

1、“五雷行動”進一步增強了集團的生產力。人才是企業發展的核心生產力，雷式教育集團黨委開展“五雷行動”后，形成了一整套黨員評價體系，使黨員先鋒模范作用更加凸顯，許多新思維、新方法被激發，集團工作的執行力不斷提升。這一強大力量迅速轉化為集團生產力。在集團2017年表彰大會上，有52%的黨員被評為“集團優秀員工”﹔在2018年中高考中，南昌雷式學校首戰告捷。參加中考學生281人，一類重點上線202人，居南昌市首位﹔參加高考學生275人，本科上線205人，居南昌市前列﹔由集團骨干黨員主持開發的網上報名學習系統，將集團培訓學校大量校區人員從繁瑣的報班事務中解放出來，使得更全身心地投入到服務家長的工作中來,學校滿意度口碑貫市.

2、“五雷行動”進一步增強了集團的競爭力。首先是提升了集團的硬實力。2015年、2016年雷式中學、雷式小學相繼成立，實現了集團培訓教育與全日制學歷教育“並駕齊驅”的格局﹔2017年集團培訓學校暑期完成招生近萬人次，實現了規模化增長。其次是提升了集團的軟實力﹔2018年，“精師資、精品質、精服務”的雷式培訓學校樟樹林校區、恆大名都校區、解放西路校區等落成，使培訓學校直營校區數量達到41個﹔在集團黨委領導下，雷式學校家長學校正在緊鑼密鼓籌備，將為家校共育建設提供優質的平台﹔集團黨委將“五雷行動”打造成集團品牌，推動集團工作上水平、上層次、成名校。在近一年的推進過程中，“五雷行動”逐漸成為雷式教育集團的代名詞，雷式教育集團的影響力也深入千家萬戶。

3、“五雷行動”進一步強增強了集團的凝聚力。雷式教育集團黨委推進“五雷行動”過程中，開展“館、堂、牆、站、線”活動，建設了“雷厲館”“雷鳴堂”“雷鋒牆”“雷達站”“雷池線”等場館設施，使黨員思想政治教育有了陣地，黨員接受教育的積極性、主動性大大提高了，在這一氛圍下，90%的在職黨員將黨組織關系轉入集團黨委。推行“黨課WIFI”以后，集團形成了人人上黨課、人人比先進的良好氛圍，黨員還自發組織了“黨史茶座”等豐富的活動，吸引了廣大非黨員員工的參與。黨員教育活動的開展使黨建工作真正做到了細處，起到了聚人心、聚合力的良好作用，近年集團十多個部門全部完成工作計劃第一目標,其中60%的部門超額完成第二目標。在一系列活動中，集團營造了“家”的氛圍，集團員工充滿自豪感，他們在促進自身成長的同時，也促進企業共同發展，打造匠人精神，光耀五雷品牌。

四、經驗與啟示

1、重視黨建才能做好黨建。民辦學校黨建工作是確保國家教育方針政策得以落地、立德樹人教育理念得以成真、教育規律不被市場干擾得以遵循的重要前提保障。民辦學校自上而下都必須認識到、領悟到這個“大前提”的重要性和緊迫性，才能夠在辦學過程中做到初心不忘、基業長青。

2、重視方法才能黨校融合。必須扭轉“黨建校建矛盾體”的錯誤認知，要靈活運用辯証統一的思維找方法想策略。民辦學校的黨建並非是在孤島上建造空中樓閣，隻有融入校建謀篇布局、統籌各方才能有著力點。反之，校建也應緊扣黨建要求確保發展不迷航、不繞彎。

3、重視問題才能逐個擊破。盡管陣地場所建設作為突出問題，但民辦學校黨建基礎普遍薄弱，更應當樹立問題導向意識。要在黨的組織建設、工作覆蓋、陣地建設、發展培養、黨員教育、經費籌措等方面全面發展就必須有自檢“問題清單”，分步驟、分周期、有計劃的逐項解決，做到“老問題不沉積，新問題速解決”。

4、重視日常才能不亂方寸。民辦學校黨務工作既要借鑒公立學校之長，又不能生搬硬套，同時由於民辦學校黨務工作者專業化程度不高、黨員流動性大等諸多因素，各項黨務工作更應在日常中強化動態管理，抓好細節落實。

5、重視創新才能持續發展。創新是發展的不竭動力，民辦學校的黨建工作更應當“因校制宜”，要在充分調研的基礎上結合黨建校建實際制定系統化的黨建工作計劃，“因時制宜”更新完善﹔在經費籌措方面，要用好上級支持、黨費返還、校方自籌和各方捐贈等不同渠道的黨建經費，確保“好鋼用在刀刃上”。

綜上所述，雷式教育集團黨委推行的“五雷行動工作法”，體系化地解決了當前民辦學校黨建工作中面臨的五大難題。“五雷”的內涵將黨的方針政策變為了接地氣的“校園版”，辦校方和廣大教職工深度認同黨建工作的重要性，也確保了雷式教育發展方向的正確性﹔“五雷”的舉措緊扣黨建與校建，用一支畫筆謀劃藍圖，避免因體制機制不當造成工作屏障﹔“五雷”的創新讓黨建陣地融於校園、黨員管理貫穿日常、經費籌措多元靈活，，確保了黨建工作的健康、可持續發展。此外，雷式教育集團黨委下設的教育督導組在履職中發揮的促進教學質量提升、引導遵循教學規律、強化各部門協調溝通、提高團隊執行力和凝聚力等方面發揮了重要作用。

五、探討與評價

習近平總書記在2018年9月10日召開的全國教育大會上強調“教育是國之大計、黨之大計”，釋放出黨和國家對教育事業發展高度關注的時代強音。面對新時代教育新方向，民辦學校作為培育人才的重要陣地，要迅速領會“為什麼要做黨建”的重大意義所在，要迅速將黨中央教育方針、省市教育政策同黨的建設工作有機結合，形成“做什麼樣的黨建”的具體思路，更要在做精做細、做強做大上拿出“如何做優黨建工作”的具體實措，舍得花心思、費腦子、擼起袖子加油干！