扎實抓好新時代農民工黨建工作

黨的十八大以來，習近平總書記鮮明提出以人民為中心的發展思想，就保障和改善民生特別是做好農民工工作作出一系列重要指示。組織部門作為黨委重要職能部門，必須提高政治站位，准確把握蘊含的黨建工作新內涵新要求，堅持以科學發展的理念和與時俱進的思維方式，抓住農民工黨建工作的關鍵點、突破口，不斷夯實農民工黨組織的戰斗堡壘，激發農民工黨員的先鋒作用，努力開創新時代農民工黨建工作新局面。

一、抓實黨建引領，增強農民工黨建凝聚力。黨的力量在組織。做好新時代農民工黨建工作，必須發揮黨組織的領導核心作用，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為群眾工作優勢、服務管理優勢，實現哪裡有農民工黨員、哪裡就有黨的組織，哪裡有農民工、哪裡就有黨的工作。一要建強組織堡壘。堅持分類指導、分領域推進，建立“農民工綜合黨委+異地農民工黨支部+園區農民工黨支部”立體式全方位工作體系，實現農民工黨組織相互補充、覆蓋管理。大力實施“雙培雙帶”工程，採取“鄉村推薦+委托培養+接續培養”機制，對在外農民工按照“原籍吸納、接續培養、雙向考察、兩地公示”管理辦法，重點向專技人員、創業人員、管理人員等傾斜發展黨員名額，實現把在外優秀農民工培養成黨員、把優秀農民工黨員培養成村干部，不斷優化農民工黨員、村干部隊伍結構。二要健全管理制度。堅持樹立“大黨建”理念，分級分類成立農民工服務中心、農民工服務站、農民工服務點，聯合組織、宣傳、人社、農業、工商聯等部門建立農民工黨建聯席會議制度，推動形成上下結合、齊抓共管、協調推進的工作機制。健全農民工黨員流出地與流入地“共建共管”聯動機制，通過創新農民工黨組織設置模式、開發運用流動黨員管理系統、完善工作運行機制等多種途徑，確保農民工黨員“離鄉不離黨、流動不流失”。三要抓實教育培訓。堅持分類施策、個性化精准服務，通過建立農民工服務網站、農民工黨建微信群，全覆蓋開通“酒城先鋒”農民工黨建手機APP，組織“新年茶話會”“黨員冬訓班”等，對農民工黨員開展分類教育、量化考核、積分獎勵，實現“線上全覆蓋聯系+線下全覆蓋交流”，推動學習教育常態化、信息化、長效化。同時，注重提升優秀農民工黨員學習技能，充分發揮高校、企業、社區作用，將教育培訓內容與企業需求對接，將教育培訓對象與村級后備干部隊伍建設對接，將教育培訓方式與農民工特點對接，實現農民工教育培訓制度化、系統化、專業化、多元化。

二、抓住關鍵環節，增強農民工黨建影響力。優秀農民工是打贏脫貧攻堅戰、推動鄉村振興的寶貴人才資源。做好新時代農民工黨建工作，關鍵在引人育人用人，注重層層聯動、主動對接、加大吸引，把在外優秀農民工凝聚成為推動鄉村振興的中堅力量。一要聚焦服務發展抓回引。圍繞市委“六大攻堅行動”“三大千億產業”制定“黨建引領10萬名優秀農民工回引工程”等政策，對在外有企業、有項目、有資金、有技術、懂管理的優秀農民工，採取主動登門拜訪、組織現場考察等多種方式，將返鄉創業優惠政策及時向他們講清講透，吸引他們回鄉創業就業。圍繞實施回引就業一批、孵化創業一批、扶持壯大一批、技能培訓一批、培養使用一批“五個一批”計劃，常態推進“就業援助月”“暖冬行動”“春風行動”等招聘活動，扶持建設一批投資小、見效快的返鄉農民工創業園，為返鄉農民工提供創業“主陣地”，推動“返鄉潮”向“創業潮”轉變，促進“打工經濟”向“創業經濟”發展。二要聚焦能力提升抓培育。大力實施“萬名農民工培養工程”，依托黨校（社會主義學院）“1+7”鄉村振興黨員（同心）學院、高校等學習載體，每年遴選一批創業意願強、發展潛力大的返鄉農民工，統籌開展定向、定崗、訂單式技能培訓，及時提供職業技能鑒定服務。每年從結對聯系的返鄉農民工中遴選一批有技術、有資金、會經營的優秀農民工，扶持發展農產品加工、旅游產品開發等家庭農場或小微創業項目。每年從農民工黨員中選拔一批優秀人員，由財政全額補助組織到高校參加全日制大專學習，定向培養村（社區）干部帶頭人和鄉村振興致富帶頭人。三要聚焦隊伍建設抓使用。注重將鄉村發展“缺人才”與基層干部“人難選”的問題統籌起來，每年遴選一批優秀農民工黨員作為村級后備干部重點培養對象，推薦為網格管理員、矛盾糾紛協調員、勞保協理員等，在實踐中鍛煉歷練。結合軟弱渙散村黨組織整頓、掃黑除惡專項斗爭以及村 “兩委”換屆，及時把優秀農民工黨員選拔進村 “兩委”班子，穩妥有序推動村（社區）黨組織書記通過法定程序擔任村（社區）主任全覆蓋，著力建設一支政治素質高、帶富能力強、群眾口碑好、發展潛力大的鄉村振興骨干力量。

三、抓細服務保障，增強農民工黨建聚合力。政策有高度、措施有力度、服務有溫度，就能增進農民工對黨委、政府的情感認同度、發展關注度、感召落實度。做好新時代農民工黨建工作，要時刻把農民工的利益放在第一位，用心用情用力提供服務保障，才能增強農民工的獲得感、幸福感、安全感。一要摸清底數，做到心中有數。對外出務工農民開展“拉網式”排查，圍繞農民工流向、從業情況、特長專長、政治面貌、返鄉創業意願、入黨意願、擔任村組干部等方面全面摸排，建立農民工大數據庫，強化日常綜合分析研判。堅持以區縣為單位，建立農民工、農民工黨員、優秀農民工“三本信息台賬”，分類收集農民工在外打工創業需要解決的困難、對家鄉建設發展意見建議、留守親屬生產生活困難等基本情況，常態化更新管理，根據問題解決權屬和意見建議范疇，分級轉交給相應單位辦理，為農民工排憂解難架好“連心橋”。二要精准聯系，做到無縫對接。推行“基層黨組織+農民工”結對模式，建立縣區領導聯系鄉鎮和在外務工經商辦企業成功人士、鄉鎮領導聯系村（社區）和優秀農民工、鄉村干部聯系農民工黨員的“三聯制度”，實現對農民工精准服務聯系全覆蓋。建立完善企業用工信息檔案庫，圍繞當地重點企業用工需求情況，定期收集匯總各產業園區、各類企業、各個行業的用工信息，及時把相關用工信息精准推送到農民工群體，提高培育回引的精度和廣度。三要表揚激勵，做到示范有力。大力宣傳表揚在產業發展、脫貧攻堅、鄉村振興等方面取得突出成績的優秀農民工，積極組織開展農民工先進基層黨組織、優秀農民工黨員、優秀農民工、農民工工作先進集體等評選表揚活動。同時，注重推薦優秀農民工按程序擔任各級黨代表、人大代表、政協委員，參加勞動模范、先進工作者評選，在全社會營造尊重農民工、鼓勵支持農民工回鄉創業、反哺家鄉建設的濃厚氛圍。

（作者系四川省瀘州市委常委、組織部長、統戰部長、市直機關工委書記）