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天山南麓綻新顏

聚焦南疆四地州深度貧困地區抓黨建引領脫貧攻堅

2019年07月05日10:43    來源:中國組織人事報

原標題:天山南麓綻新顏

戈壁沙漠,雪山冰川,香甜的大棗蜜瓜,享譽世界的和田玉,壯美的帕米爾高原,遼闊的塔裡木盆地……南疆的魅力聲名遠播。

然而,魅力難掩貧困。2014年,南疆四地州貧困縣26個、貧困村2605個、貧困人口219萬,分別佔全疆的74%、86%和84%,貧困發生率高達32.4%,自然條件惡劣,生態環境脆弱,基礎設施落后,脫貧任務艱巨。

“謀長遠之策,行固本之舉,建久安之勢,成長治之業。”近些年來,新疆各級黨組織牢記習近平總書記的殷切囑托,以黨建引領脫貧攻堅,派駐精兵強將,建強支部班子,發揮黨員先鋒作用,加強基礎保障,壯大集體經濟,在擺脫區域性整體貧困上邁出堅實步伐。

數據顯示,2017年,新疆全區建檔立卡貧困村3668個,貧困人口總規模313.2萬人。2014-2018年,全區實現231.5萬貧困人口脫貧,其中南疆四地州深度貧困地區188.9萬人脫貧,4個貧困縣、1707個貧困村退出,貧困發生率降至10.4%。如今的天山南麓,干部群眾同心同力排難而進,貧困堅冰消融春正暖。

精兵強將下沉到村

“馬走碎石中,四蹄皆流血。”公元749年,青年岑參從長安出發,過陽關,南下庫爾勒,沿著古絲綢之路上最艱險的一段行進抵達庫車,到任安西幕府掌書記,一身戎裝,躊躇滿志。

1200多年后,在新疆脫貧攻堅戰場上,9138名第一書記也都如岑參一般,從機關奔赴基層,下沉到村,帶領著深度貧困村“煥發新顏”。

作為自治區財政廳駐和田地區洛浦縣恰爾巴格鄉巴格其村第一書記,何晨曦便是其中的代表。

2018年,何晨曦響應自治區、廳黨組號召,主動申請到巴格其村擔任第一書記,面對的是一個貧困發生率超過50%的“燙手山芋”。

難題面前,動中肯綮。何晨曦走訪后了解到缺產業是致貧根本,決定圍繞林果業做文章,建起杏園、蘋果園、核桃園、棗園和兩個特色種植養殖區,通過合作社和養殖小區的形式解放富余勞動力,再帶著他們外出就業。

種植做起來了,后續銷售也要跟上。何晨曦盯上村裡一家經營不善的麻糖廠,擴建廠房、加強技術培訓、置辦新設備、包裝品牌拓寬電商銷路,何晨曦帶著村“兩委”和駐村工作隊跑資金、跑市場,一點一點地打造起“愛賀協”麻糖品牌。去年,麻糖廠的銷售額突破300萬元,吸納村裡22位貧困戶就近就業,今年第一筆外省大訂單就達910公斤,7月份開始還會在抖音和今日頭條上展開網絡推廣。

“我現在在麻糖廠一個月能掙3000元,房子翻新了,用上了新家具和電器,還買了電動車,生活和城裡人沒啥兩樣。”貧困戶麥麥提阿卜杜拉·艾則麥提心裡美滋滋。

如今,巴格其村已經改頭換面。“四園兩區”搞得紅紅火火,麻糖品牌不斷拓寬銷路,戶均一人外出就業,2019年將實現整村脫貧退出。

近年來,自治區為南疆四地州縣派工作隊的深度貧困村從自治區機關單位增派第一書記1289名,這些自治區選拔出來的精兵強將,在脫貧攻堅一線埋頭苦干,大顯身手。

南疆四地州作為全疆脫貧攻堅的主戰場,一些深度貧困村缺思路、缺資金、缺技術、缺勞力,必須集合力攻克堅中之堅。從2014年至今,新疆已連續6年開展各級干部“訪惠聚”駐村工作,工作隊覆蓋所有村,堅持隊員當代表,單位作后盾,一把手負總責,推動“訪惠聚”駐村工作隊在脫貧攻堅戰中打頭陣、當先鋒、啃最硬的骨頭。

全村貧困發生率高達35%,平均每3戶就有1戶貧困戶——擺在中石化西北石油局駐阿克蘇地區柯坪縣蓋孜力克鎮托萬巴格勒格村工作隊面前的數據,分量很沉重。

扶貧必須扶到根子上。工作隊充分發揮有資金有門路的優勢,抓住南疆紡織產業發展機遇和油田勞保工裝需求,成立了柯坪縣第一家服裝公司,成功解決96名村民就業,實現人均年收入2萬元以上。同時還發展“柯坪羊上餐桌”項目,將柯坪羊肉定向“輸送”到油田企業職工的餐桌,年產值超過700萬元。2014年以來,已有108名干部、128人次加入到西北石油局工作隊中,集思廣益、群策群力,帶領群眾脫貧致富。

為了讓駐村干部沒有后顧之憂,新疆印發實施《關於進一步完善“訪惠聚”駐村干部關心關愛機制的意見》《駐村干部身心健康保障措施》等文件,加強對脫貧一線干部的關心關愛,落實好津貼補貼、職務晉升、職稱評審、休假請假等制度,定期談心交流,幫助解決困難,讓干部駐得安心、干得舒心。

“有志願者服務隊陪著我,你就在村裡安心工作吧!”接到母親的電話后,自治區直屬機關工委駐喀什地區葉城縣洛克鄉康開其克村第一書記張潔的心終於落定。駐村一年多以來,張潔始終挂念獨居母親的生活問題,但又無法放下村裡的工作,如今“兩難全”的局面終於在組織的關懷下得到了解決。“有了志願者服務隊照顧家裡,我就徹底放心了。我會全力扑在工作中,完成脫貧攻堅的重任!”

建強支部筑牢堡壘

6月的和田,麥田金黃,豐收在望。墨玉縣芒來鄉其乃巴格村村民巴哈爾汗·蘇來曼看著家裡6畝小麥,憂心忡忡,“家裡沒勞力,得收到啥時候啊……”看到村裡許多貧困戶有此類苦惱,村黨支部立刻組織志願服務隊,解了燃眉之急。

而在幾年前,其乃巴格村還是有名的軟弱渙散村,村黨支部遇事能躲就躲,能拖就拖。

“逆襲”是整頓軟弱渙散黨組織后的結果。“訪惠聚”駐村工作隊到村后,從返鄉高校畢業生和村后備干部中選聘了2名骨干替代不能勝任的村干部,並推行黨員干部積分管理,工作隊與村黨支部結對互助學習,每周通過“紅黑榜”公示,大大激發村干部干事創業的熱情。很快,其乃巴格村黨支部從“吊車尾”到連續4個月成為全鄉基層組織建設的第一名。

習近平總書記強調,“要選好配強村‘兩委’班子,特別是要下決心解決軟弱渙散班子的問題,發揮好村黨組織在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用。”近年來,新疆各級單位部門集中資源幫整頓、駐村工作隊促整頓、選派第一書記抓整頓,形成強大力量,推動晉位升級。

不僅要“強身健體”,更要“慧眼識珠”。對照黨性強靠得住、抓穩定敢管理、能帶富辦法多、懂政策善服務、人品正威信高的標准,新疆全區從農村致富帶頭人等人員中內選4035人,從返鄉大學生中統招192人,從縣鄉機關單位下派5034人擔任村黨組織書記,讓懂農業、愛農村、愛農民的書記“挑”起脫貧攻堅“大梁”。

行走在麥蓋提縣庫木庫薩爾鄉托萬哈迪勒克村,會發現家家戶戶都有一座小拱棚,一畦菜地,一架葡萄,幾圈牛羊,庭院經濟搞得紅紅火火。而這都多虧有個“會種菜”的村支書黃英杰。

黃英杰早年從四川來到喀什,靠發展種植業成為村裡的致富帶頭人,當選村支書后,開始琢磨如何帶著大家共同致富。推廣滴灌技術,讓棉花增產1.5倍﹔成立核桃合作社,發展起3800畝核桃林﹔“還不夠,家門口的一畝三分地也不能浪費。”

於是,黃英杰為76戶貧困戶請來技術員,傳授蔬菜種植技術,並免費發放馬鈴薯種子,當年就見了成效。如今,庭院經濟已發展到每戶人家,房前有園,房中有院,房后有圈,居住環境變美了,每年還多掙好幾千塊錢。

像黃英杰這樣由致富帶頭人成長為村黨支部帶頭人的還有很多。把致富能人培養成黨員,把黨員培養成致富能人,把黨員中的致富能人培養成村組干部,已經成為南疆建強村“兩委”班子的又一法寶。

在選人的基礎上更要做好培優工作,近年來,新疆通過自治區示范培訓、地州市集中培訓的方式,為南疆四地州培訓1萬多名村級骨干力量,村黨組織決勝脫貧攻堅的戰斗力越來越強。

選配了靠譜的“領頭羊”,陣地建設也不能落下。新疆圍繞有場所議事,近兩年落實1.75億元自治區基層組織建設項目資金,實施村級組織活動場所建設項目,讓村級陣地成為“全村人氣最高的地方”。

“以前村委會就是一圈鐵柵欄圍起來的幾間小平房,現在變得有擔當有顏值還有內涵。”烏什縣阿合雅鎮荒地農場村返鄉大學生楊霞感嘆不已。

阿克蘇地委老干部局駐村工作隊到村后,著力進行陣地升級改造,改建便民服務中心,擴建圖書室為綠色網吧,還建成鄉村大舞台、村民活動中心、民族團結之家。村級陣地人來人往,群眾不斷向黨支部靠攏,目前已有40名青年村民向支部遞交了入黨申請書,村黨支部真正成為引領全村的“動力車頭”。

黨員帶頭共同致富

“白天開墾萬裡荒,晚上吃喝稀飯湯。”因和塔克拉瑪干沙漠“相依相伴”,曾經的和田市古江巴格鄉如克村每日“吃沙”,而現在家家都吃上了大棚蔬菜。

飲水思源,老黨員俞百珍算得上“頭號功臣”。

“自己富了不算富,大家富了才是真的富。”在種植能手俞百珍的指導下,超過70%的如克村村民學會了大棚種植技術。為了蔬菜能賣個好價錢,俞百珍又牽頭村裡13位大棚種植貧困戶,成立和田市新榮農業開發有限公司,堅持“支部+公司+農戶”的模式,年銷售額突破100萬元,近40戶農民脫貧致富。

“菜還沒成熟,俞師傅就聯系好收貨的了,銷路好價格合適,日子越過越有奔頭啦!”村民阿布拉·艾合買提數著剛收成的螺絲椒掙得的7500元,笑得合不攏嘴。

農村黨員是脫貧攻堅第一線的主力軍。新疆鼓勵支持農牧民黨員帶頭創辦領辦合作社、致富項目,努力實現每個鄉鎮都有黨員創業致富示范基地,每個貧困村都有黨員脫貧致富項目,每名有幫帶能力的黨員都至少結對幫扶1名貧困戶,真正讓黨員行動起來、把貧困戶帶動起來。

黨員先行,除了躬身打頭陣,還要強化扶志扶智的思想引導。對無職黨員設崗定責,完善黨員聯系服務群眾、黨員志願服務等制度,讓黨的聲音更好地在群眾中落地,引導貧困戶變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

克州阿圖什市鬆他克鄉克青孜村貧困戶亞森·艾力曾是有名的懶漢,“等靠要”思想嚴重,駐村工作隊和村“兩委”輪番上門做工作也沒搞定。這時,村黨支部設置的“草根宣講員”派上了用場。

“老婆生病臥床,上有老下有小,不干活光靠政策補助你能吃一輩子嗎?你還年輕,現在辦合作社的優惠政策這麼多,為什麼不試試呢?”老黨員玉蘇甫·江馬木提在村裡德高望重,日日上門苦口婆心地勸,最后真把懶漢勸成了養殖合作社的發起人,合作社成立后帶動8位貧困戶共同就業。

為充分發揮黨員在脫貧攻堅中的先鋒作用,新疆對發展農牧民黨員實行計劃單列。“主動參加周一升國旗的人越來越多,群眾參與村級事務管理和社會治理的意識越來越強。”在南疆四地州採訪期間,不少村支書都談到這個變化。黨組織的號召力不斷增強,農牧民黨員越來越有歸屬感和責任感。

“黨給了我新的生活,我想把這份力量傳遞給其他人。”麥蓋提縣庫木庫薩爾鄉庫木庫薩爾村黨員艾海提·玉蘇因在駐村工作隊和村“兩委”的幫扶下順利脫貧后,騰出自家空地,建起了文化大院,每周帶著村民看報聽廣播、學習十九大報告,堅定了跟黨走脫貧致富道路的奮斗決心。

發展產業穩定脫貧

2000多年前,張騫鑿空西域,開啟了一條連貫歐亞的絲綢之路,之后商隊的駝鈴便千年回蕩。

新疆地處絲綢之路的中段,商貿活動一直十分活躍,在南疆少數民族聚居地,差不多每個鄉鎮、交通路口都有巴扎。這項符合少數民族同胞的生產生活習慣,又能帶動經濟增長的產業,成為很多村產業發展的首選。

克州阿克陶縣皮拉勒鄉皮拉勒村便是嘗到甜頭的一個。“皮拉勒”維語意為“拿錢來”,皮拉勒村因250年前曾是集貿市場而得名,第一書記周鋒決定把“老本行”發揚光大。

擴建之后,老巴扎重煥生機。40間商鋪、252個彩鋼板房攤位、35個美食街攤位熱鬧非凡,吸引了本村61戶貧困戶、其他鄰村84戶貧困戶參與經營。初步盈利的84萬余元,將分別用於壯大集體經濟、給參與經營的貧困戶作為就業獎勵、給其他貧困戶作缺項補項經費等。

“巴扎趕集日總是熱熱鬧鬧,我們家涼皮店一個月能淨賺1萬塊錢以上。”貧困戶艾思卡爾·吾不理生意興隆,日子過得紅紅火火。

輸血不如造血。2018年,新疆全面啟動實施《南疆四地州深度貧困地區脫貧攻堅實施方案(2018-2020)》,在精准施策、資金支持等方面向深度貧困地區傾斜,統籌各類幫扶力量,統籌整合涉農資金,在產業帶動上下功夫,帶動貧困農民分享收益。在南疆四地州,通過發展特色產業延伸產業鏈、增加就業崗位實現長期穩定脫貧,已成為廣大扶貧干部和群眾的共識。

從塔什庫爾干縣縣城往帕米爾高原深處飛馳,道路越來越窄,刻在山石上關於紅色歌曲《花兒為什麼這樣紅》的故事和手繪透過車窗清晰可見。如今的坎爾洋村,吃上了“旅游飯”。

“從進山開始,全方位感受高原旅游的新鮮感和神秘感。”第一書記熊七洲圍繞“花兒為什麼這樣紅”的主題建成三座公園、三座藝術館、三座生態園,組建村級文藝演出隊,打造20家牧家樂、42頂蒙古包,還修建了25間旅游賓館,預計今年村集體收入將比去年翻一番,徹底甩掉“空殼村”的帽子。

村民們趁熱打鐵,跟著“沾光”。塔吉克小伙阿迪那·夏爾那扎開了家主題火鍋店,“工作隊幫忙採購了鍋和料,我們開業第一天就掙了1000多元。”

為了拓寬增收渠道,南疆四地州紛紛加大資金和政策支持力度,發展產業壯大村級集體經濟。喀什地委組織部聯合18家單位,推出地區集體經濟申報項目指導目錄,為村級發展提供方向﹔和田計劃在今年扶持209個村壯大村集體經濟項目,各級總投資9750萬元﹔阿克蘇、克州集中優勢資源向重點薄弱區域傾斜,鼓勵支持農牧民黨員帶頭創辦領辦合作社、致富項目。

阿克蘇地區烏什縣前進鎮托甫浪吉然村是自治區深度貧困村,第一書記熱亞提·阿帕爾到村后便努力拓展產業發展渠道,積極引進新疆國合鴿業籠具廠入駐,通過“衛星工廠+貧困戶+困難戶”的產業扶貧模式,讓村子有了“聚寶盆”。去年11月工廠試運行以來,已經生產了價值60萬元的3000組鴿籠,去年底便銷售一空。今年上半年,又與和田地區於田縣國合鴿業簽訂4000組鴿籠的訂單,銷售額達80萬元。“我現在每月都有穩定收入,家裡條件越來越好了,感謝黨和政府的好政策。”貧困戶塔依爾·阿卜力孜感激地說。

“決戰決勝脫貧摘帽僅剩××天。”在南疆,類似的倒計時牌子隨處可見。這場與時間的賽跑中,奮戰在脫貧攻堅一線的黨員干部個個都骨頭比石頭硬,斗志比海拔高,素質比鋼鐵強。

克州布倫口鄉黨委書記李文娟到鄉后第一個月,在高寒缺氧的冬天,把5個行政村走了兩三遍,“我想現在過的就是新時代的知青歲月吧。”

“有始有終,我要給全村農民群眾一個交代。”喀什麥蓋提縣尕孜庫勒鄉亞恰克迪村第一書記付全城三次病倒,做了心臟搭橋手術后又重回崗位,隻因放不下日日盼著他回村的老百姓。

和田墨玉縣脫貧攻堅專職副書記馬生斌從北疆木壘縣調任來南疆,履職當天就開始加班開會,經常一天睡眠不足4個小時,“南疆干部最缺什麼?南疆干部最缺覺。”

“在新疆,更能讀懂家國情懷。”採訪路上,記者接觸的每一位干部都有著同樣的感觸。雖然滿身塵土,但他們眼中激情四射﹔盡管身心俱疲,但他們無不豪情滿懷:打贏脫貧攻堅戰,譜寫天山南麓安定、富足、美好的明天!(記者 謝小杭 通訊員 張一)

(責編:呂騰龍、常雪梅)
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