盤錦多舉措破解流動黨員管理難題

流入黨員擔任授課教師的書法輔導班開班。 資料片由盤錦市委組織部提供

流入老黨員張善巧組織其他流入黨員過組織生活。

隨著時代發展，外出務工和人才流動中的黨員越來越多，流動范圍越來越大。加強和改進對流動黨員的管理，使其在流動中能夠及時參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監督，發揮先鋒模范作用，是黨員管理的一個新課題，也是新形勢下加強黨的建設的一項緊迫任務。

近年來，盤錦市高度重視流動黨員管理工作，把加強流動黨員管理工作作為基層組織建設的一項重要內容來抓。針對流動黨員教育管理工作“五大難”問題，即來去難掌握、管理難落實、教育難適應、活動難開展、作用難發揮，採取排查摸底、學習教育、日常管理、搭建平台、黨內關懷五項措施，著力破解流動黨員管理難題，讓流動黨員重新擁有了溫暖的家，也重新擁有了發揮先鋒模范作用的舞台。

建立信息庫，使流動黨員底數清情況明

“網格員會定期入戶走訪，發現流動黨員就登記，黨組織馬上核實，然后做好檔案管理。”6月17日，盤錦市興隆台區惠賓街道康橋社區黨總支副書記王維告訴記者，“我們這裡流入的黨員較多，退休人員、退伍人員、剛畢業的大學生，還有所在企業沒有黨組織的，我們都給他們落上關系，2016年到現在，轉入關系的黨員就有50多人。”

流動黨員難查找。如果本人不主動報告，流出地黨組織不清楚，流入地黨組織更是不掌握情況。因此，盤錦市依托區域網格化管理來破解這一難題。網格員在轄區內進行日常入戶走訪時，對流動黨員的具體情況登記造冊，基層黨組織根據登記信息進行調查核實，逐一建檔立卡，並及時補充完善流動黨員信息台賬。像興隆台區就建立了流動黨員個人信息檔案，詳細記錄流動黨員的基本情況、流出（入）時間、流出（入）地點、所從事的工作、聯系方式等信息，做到對流動黨員底數清、情況明。

盤山縣做得細致，建立三本流動黨員檔案台賬：與公安機關聯動，利用流動人口登記，排查建立流入黨員檔案台賬﹔根據集中排查結果，建立一季度內頻繁更換地點的流出黨員台賬﹔同時，建立在固定地點停留一季度以上的流出黨員台賬。

此舉使流動黨員底數清、情況明，為流動黨員管理工作打下堅實基礎。

創新管理方式，讓流入黨員感受到組織溫暖

流動黨員管理難到位，對此該怎麼破解？

盤錦市針對流出黨員發放流動黨員活動証，要求其持証到流入地黨組織報到，接受教育管理，如實記錄參加學習教育及組織生活情況，流入地黨組織加注意見，發証黨組織每半年進行一次審核並提出改進要求。對符合條件的採取地域組建、行業組建等形式建立流動黨員黨小組，並編入就近黨支部參加學習教育和組織生活，實現以流出地黨支部為主、流入地黨支部為輔的雙重管理。針對頻繁更換地點的流動黨員，在發放活動証的同時，實行一對一服務，安排專人跟蹤督導。

盤錦市還建立流動黨員困難幫扶制度，實行流動黨員綠色通道服務活動，進一步加大流入流出兩地黨組織溝通力度，及時掌握流動黨員困難情況。黨組織通過主動提供就業信息、職業技能培訓、子女入學、扶貧幫困、維護權益等方式，就近提供救助，使流動黨員真正感受到黨組織的溫暖。同時，將有志願服務意願的流動黨員納入志願者服務隊伍、文藝社團等團體中，組織流動黨員定期為轄區群眾提供便利服務，發揮其先鋒模范作用。

興隆台區惠賓街道迎賓社區是一個有上萬人口的大社區。“我們這裡在冊的黨員有154人，在社區居住而關系在其他黨支部的黨員數量高達680人。”社區黨委書記黃紅芳介紹說。

根據盤錦市規定，外來黨員可參加本社區的各項活動，隻要有組織活動都邀請他們參加。迎賓社區有一個2000平方米的黨群活動中心，從早上5點半開始，一直到晚上9點人流不斷。“開會、學習和進行文體活動，所有黨員積極性都很高，不分本地還是外來的，大家在這裡都能找到歸屬感。”黃紅芳說。

流動黨員是資源不是包袱，如果管理得規范有序，會收得意想不到的正面效果。這一點在迎賓社區得到充分印証。社區樓宇間有一個500平方米的空地，被流入老黨員張善巧改造成一個黨建花園，70多名流入黨員將這裡當作活動陣地。社區的一個自行車棚被老黨員秦祖勝改造成退休老人活動室，並對外開放：“這裡一年放映96場電影，周末來的人特別多，有四五十人，大多是老黨員。”

迎賓社區就像流入黨員的家一樣溫暖，外來黨員也向迎賓社區不斷注入正能量。迎賓社區有一個500人的文藝隊伍，授課老師全是流入黨員，可教21個科目，這不亞於一所老年大學。這些老師都是義務教學，不收一分錢，居民們不出社區就能享受到高質量的美育教育，幸福感非常高。

開設“空中黨課”，讓流出黨員在網上“安家落戶”

黨員在流動過程中，可能會在一定程度上出現黨的意識淡薄、組織紀律性差、精神不振等問題，因此，對流動黨員的教育一絲不能鬆懈。盤錦市利用互聯網開設“空中黨課”，及時發布、推送學習內容。同時，採取“結對子、一幫一”學習方式，組織基層黨組織書記、老黨員與流動黨員結成學習對子，開展“送學上門”服務。

在興隆台區惠賓街道胡家村，村黨支部書記李照強告訴記者，從今年3月13日開始，流出黨員可以和村裡的黨員同步開會、學習。“我們選定好時間、地點，通知在外的黨員，通過視頻參與進來。3月13日，全體黨員一起學習習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話，通過視頻參加學習的在外黨員，一個個都很激動。‘離鄉不離黨，流動不流失’這句話真正得到落實了！”李照強感慨地說。

空中架橋梁，讓黨員無論流動到哪裡，都會始終牢記使命，讓這面“流動的紅旗”閃耀最艷麗的光輝。

事實上，走得遠了，在外的黨員也沒有忘記在家的鄉親們。“不少黨員回鄉創業或回村競選村干部，為鄉親們的致富路帶來了新點子。”胡家村第一書記呂明說。

記者在盤山縣了解到，該縣建成了“盤山智慧黨建”平台，接入互聯網，縣鎮村管理員在本級黨建門戶系統首頁每天實時更新黨建知識動態﹔建成了“盤山縣智慧黨建主控室”，與縣網格管理中心實現互聯互通，開設了“在線視頻黨校”，定期邀請黨務工作者、理論骨干、黨校教師等為黨員進行視頻授課﹔創立了“盤山先鋒”微信公眾號，讓黨員通過智能手機終端，隨時了解黨建資訊，隨時接受教育與管理。

盤錦市還開展“微公開”活動，依托微信朋友圈功能，及時公示基層黨建重要事項等黨務公開內容，切實保障流動黨員的知情權。“下一步，我們還要與時俱進，擴展網絡平台功能，在方便黨員進行網上轉接組織關系、繳納黨費、參加在線學習交流討論等方面進行探索，加強對流動黨員的服務。”盤錦市委組織部組織科的同志對記者說。（記者 王雲峰）