中國共產黨新聞網>>黨建

山東臨朐縣推進共建共治共享“大黨建”格局

辦好單個村辦不了辦不好的事

2019年06月19日15:18    來源:大眾日報

原標題:辦好單個村辦不了辦不好的事

今年年初,臨朐縣在“工作落實年”調研中發現不少“群眾不滿、基層難辦”的問題,進而影響了基層黨組織的威信。問題出在哪裡?

“出自農村基層黨組織的組織力跟不上新形勢!”今年以來,臨朐縣立足農村基層實際,探索提升城鄉社區組織力、構建共建共治共享“大黨建”格局,在全縣重新設置社區115個,為推進鄉村振興提供堅強組織保証。

組織管理

——設置115個城鄉社區,

建立全新城鄉社區組織體系

今年3月份,臨朐縣冶源鎮黨委委員、組織委員曾憲凱又多了一個新職務:冶源鎮浮山社區黨委書記。曾憲凱對浮山社區所轄的3個中心村並不陌生,“浮山社區是由我原先包靠的龍灣片區一分為二建立的,原片區另外3個中心村組建了龍灣社區。”

此前的2015年,臨朐縣就在全縣成立了79個農村社區黨總支。今年,全縣為何又將部分社區一拆為二設立新的社區?原來,該縣注意到,從鎮街執行落實情況看,多數社區運行仍然沿用原先工作片區模式,社區改革力度不夠大,管理職能下放不到位,工作制度規范不健全,為民服務質效不夠好,沒有實現真正意義上的實體化運行。與此同時,隨著農村“空心化”加劇,帶頭人“難選、難留”問題突出,村干部素質參差不齊,適應時代發展、具有創新發展能力的干部尤為欠缺。

“加強城鄉社區建設,推動社區實體運行,有利於資源整合、力量聚合、機制優化,對於進一步提升為民服務質效具有積極推動作用。”6月10日,臨朐縣委常委、組織部長陳誠告訴記者,今年以來,臨朐縣在現有城鄉社區的基礎上,堅持地域相鄰、產業相似、歷史沿革等原則,按照3—5公裡的覆蓋半徑、每個社區下轄3—5個中心村、服務5000名左右群眾的標准,全縣共設置社區115個,建立了全新的城鄉社區組織體系和架構。

按照“社區建黨委,村級強支部”的原則,臨朐縣設立社區黨委,在鎮街黨委領導下開展工作,黨委書記由挂靠社區的科級干部擔任,成員由社區主任、優秀鎮街干部或表現突出的社區所轄村、“兩新”組織黨組織書記組成。

監管服務

——突出社區黨委領導,

健全監管服務體系

拆除20多處違建,僅僅用了一個上午。這是臨朐縣五井鎮茹家庄社區的茹家庄村、馬庄村4月15日對流經兩村的南河沿岸違建拆除的結果。

“原先拆除違建,大家都是靠、等,如今都變成了自己的事。這次違建清除如此順利,多虧了社區在3月29日組織的事前聽証會,經過聽証后,違建戶統一了思想,我們都專門作了記錄。” 茹家庄社區黨委副書記、茹家庄村黨支部書記牛立波告訴記者,社區成立后,各個村不再各自為戰,而是組織聯建、干部統用、事務統議、財務統管、服務統抓、工作統干,社區干部群眾上下一心,村裡的事務更加順暢了。

臨朐縣在這次改革中本著下放管理權、上收集中議事權原則,賦予了社區黨委一定管理權限。首先,該縣強化了社區黨委議事把關作用。據介紹,臨朐確定每周一為“社村集中議事日”,社區黨委書記主持、社區工作人員參加,凡未經社區集中議事的事項一律不得施行。經社區集中議事通過事項,由行政村黨組織通過召開“兩委”會商議、黨員大會審議后,提交村民會議或村民代表會議決議,決議情況報社區黨委以會議紀要形式備案﹔社區黨委安排專人,全程監督抓好落實。

“我們梳理整合公安、民政、衛生健康等鎮級行政審批事項和管理資源下放社區,同時提供餐飲購物、農資供應、家政中介、郵政通信等社會化服務,細分為立即辦理、代為辦理、指導辦理3類明確服務內容、服務規范、服務流程。堅持‘線上’‘線下’互動,探索搭建‘線上服務’平台,提升社區管理服務效能。”臨朐縣委組織部副部長、黨代表聯絡辦公室主任韓其剛說。

“我們社區的幾個村是地套地的情況,原先都是各自為戰,如今都在一個社區大家庭,村裡的事都拿到社區黨委會上研究,在協調一些項目落地上順暢多了。”冶源鎮浮山社區黨委委員、紅新村黨支部書記劉興剛說。

機制保障

——支部、村干部和黨員

緊密聯系,構建高效落實體系

炎炎夏日,臨朐縣嵩山生態旅游區的淹子嶺上則涼快許多。沿著蜿蜒的山路,從淹子嶺頂一直下行,幾處平房映入記者眼帘,這裡是新成立的嵩山生態旅游區淹子嶺社區辦公用房。走進室內,隻見牆上挂著社區值班表,從周一到周日都有三名社區工作人員值班。“新社區運行規范了,它把各村黨支部、村干部和黨員緊緊擰成一股繩。”淹子嶺社區黨委副書記、黃谷村黨支部書記國成勤說。

記者了解到,臨朐縣要求每個社區建設1處標准較高、功能完善的辦公服務場所。現有社區服務場所達標的,進一步完善服務功能﹔目前尚未達標的,整合資源加快推進場所建設。目前,該縣柳山鎮辛山社區2800平方米的辦公大樓7月份即可投入使用,寺頭鎮王庄、洛庄2處社區正在緊張建設中。

記者了解到,臨朐縣賦予社區黨委人事任免建議權,對工作不配合不積極、現實表現較差的村、“兩新”組織黨組織書記,經社區黨委會研究提出任免建議、報鎮街黨委批准后即可施行。職務免除后,相應補貼報酬待遇即時取消。對違反議事決策、財務管理制度規定的,按規定予以黨紀政紀處理。“原撥到村的村級運轉服務經費,全額歸並到相應的社區黨委,作為社區運轉經費,不足部分由鎮街財政予以‘兜底’,實行社區開支黨委書記簽字報銷制度。對到社區工作的村干部,實行‘崗位+績效’工資制,適當提高補貼報酬標准。”五井鎮黨委副書記吳艷介紹。

經過一段時間的運行,臨朐縣城鄉社區的基層黨組織戰斗堡壘作用得到不斷強化、基層干部干事創業精氣神得到充分激發、農村和諧穩定的環境得到持續優化等成效開始顯現。以紅新村為例,這個昔日的信訪重點村,自浮山社區黨委成立后,在水庫移民、環湖路拆遷等項目中,指導村裡及時做好情況摸排、議事決策、事前聽証、公開公示等工作,群眾實時掌握項目情況、及時進行監督,贏得了高度認可和廣泛支持,無一例信訪事件發生。(記者 楊國勝 都鎮強   通訊員 劉明志 王成建)

(責編:王靜、呂騰龍)
微信“掃一掃”添加“學習大國”

微信“掃一掃”添加“學習大國”

微信“掃一掃”添加“人民黨建雲”

微信“掃一掃”添加“人民黨建雲”