解難題 化矛盾 強治理——四川綿陽涪城區迎賓社區黨總支盤活用好轄區資源促進共建共治

幾年前，四川省綿陽市涪城區工區街道迎賓社區還是一個典型的問題多、矛盾多、治理難度大的老舊社區。社區治理“事由哪個做、人到哪去找、錢從哪裡來”的問題，在迎賓社區尤其突出。

2013年以來，迎賓社區黨總支積極發揮黨建在創新社區治理中的引領功能，讓社區黨組織成為社會資源、人才資源等各類資源的“調度中心”，解決了社區服務資源不足、黨組織凝聚力不強、黨員先鋒模范作用發揮不充分等突出問題，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升，黨在基層的執政基礎不斷夯實。

盤活社會資源，真心為民服務，把群眾凝聚在黨旗下

今年母親節前一天，位於迎賓社區卓信市場三樓的“流動兒童之家”，六歲的施佳萱和其他小朋友一道，在志願者指導下，用一下午的時間，制作了精美卡片，作為送給媽媽的節日禮物。

施佳萱的媽媽收到禮物后，十分感動。她在市場旁邊一家美容院工作，平時工作忙，連周末也沒時間陪孩子，就把她送到“流動兒童之家”。她說：“沒想到娃娃成長這麼快，這麼懂事了。感謝‘流動兒童之家’，感謝社區黨總支解決了我們的難題。”

今年已是“流動兒童之家”運行的第六個年頭。幾年來，“流動兒童之家”不僅解決了市場商戶的大難題，也喚起了商戶支持社區治理的積極性，幫助社區黨總支打開了工作局面。

2013年，迎賓社區新一屆黨總支完成換屆，他們面對的是流入人口和原住居民歸屬感差、需求多樣但又對社區黨組織缺乏信任的復雜局面。怎麼辦？“進百家門，聽百家音，知百家事。”社區黨總支書記舒明英，帶領一班人開始入戶大走訪。3個月后，他們訪遍了轄區每一個小區、走進每一家住戶，跑遍每一個市場、走訪每一位商家，發放“便民聯系卡”近萬張，整理訴求138條，樁樁件件排出了表格。

走訪中，黨總支了解到，市場商戶的179名學齡兒童放學后無人照看，這是商家最關心的問題。群眾的需求就是黨組織的工作方向。舒明英萌發了在社區建一個“流動兒童之家”的想法。經過協調，由居委會、街道辦事處、市場管理方和銀行等各方支持的“流動兒童之家”順利開辦。

如今，“流動兒童之家”已發展成為7個專業社會組織參與的“青少年護航中心”。流動兒童與社區孩子一起參加“校地互動”“親子對對碰”等活動，各級黨組織和黨員也輪班參與學習陪讀、活動陪護。外來商戶覺得“再沒有外來人口標簽了”，主動為舊城改造、困難群眾幫扶、社區黨群活動提供支持，逐漸融入了社區。

近年來，迎賓社區黨總支一方面深入了解社區治理、環境整治、服務群眾等需求﹔另一方面經常到上級機關、聯系部門和企事業單位，積極爭取政策支持、對接資源，建立“要什麼”和“有什麼”共15類138項資源庫，並實時更新、充實和完善。迎賓社區還與轄區外7個單位、5個群團、4個社會機構建立合作關系。資源流動起來，增強了群眾獲得感，也增強了社區黨總支的凝聚力和號召力。

激活能人隊伍，推動社區自治共治，發揮黨組織的戰斗堡壘作用

初夏的一天，迎賓社區84歲的陳凱斌老人來到社區黨總支辦公室，將親手題寫有“清風”“真善美”等字的團扇送給工作人員。他說：“黨總支帶領社區干部，把社區建設得很好，我們都很感謝他們。”

陳凱斌是個熱心腸，總希望為社區做點事。走訪中，黨總支了解到社區有近2000名60歲以上老人賦閑在家，很多像陳老一樣有特長、有熱情的老人，想發揮余熱卻沒有平台。於是，社區黨總支跟社區的29名老干部、老黨員商量，成立了“和事老”志願服務隊，推動他們發揮余熱。

原百貨公司家屬院緊鄰卓新市場，上世紀70年代建成，十分破舊，特別是供水排水設施經常出問題，但房東與租戶均不願意參與治理。前幾年，70多歲的謝和睦老人成為“和事老”志願者，他與老年志願者一道挨家挨戶做工作，說服大家把擺在院子裡的花盆收回自家陽台，原本凌亂不堪隻留一條過道的院子煥然一新，不僅改變了臟亂差，還騰出一個停車場，解決了多數住戶的停車難題。

目前，迎賓社區組建起卓信市場等8個黨支部、24個黨小組，開展黨員亮身份等“紅細胞”引領行動，鼓勵黨員將頭像照片和聯系方式公布在自己所居住的樓棟，積極主動服務群眾。社區還將黨員和熱心群眾按需編組，分配到具體網格、崗位，積極對接群眾需求。

發放愛心手冊，喚起居民自助互助熱情，黨組織號召力明顯增強

迎賓社區的居民，人人可領取一本社區愛心手冊。手冊分紅黃兩色，紅色手冊分發給經一定程序認定的愛心商家、社區優秀志願者、“和事老”志願者、文明市民、好媳婦、好婆婆和80歲以上的高齡老人等“社區好人”，黃色手冊分發給社區其他普通居民。

紅色愛心手冊可享受更大力度優惠和更多服務。“拿著‘紅本本’去醫院，可享受體檢9折優惠和就診綠色通道。”愛心商家和旺商貿有限公司負責人羅曉秀告訴記者，迎賓社區與綿陽市第三人民醫院達成合作，為本社區“社區好人”開辟綠色通道，看病直接挂號，節省大量時間。“這既是對愛心貢獻者精神獎勵，也是實實在在為群眾解決難題的舉措。”羅曉秀說。

愛心手冊搭建了社區自助互助的平台，社區資源在平台上共享，迎賓社區黨總支把愛心組織起來，提升了社區凝聚力和群眾歸屬感。個體戶張匯清說，感謝社區搭建平台，讓她的愛心有了用武之地，“黨組織關心群眾、關心商家，我們也要懷著感恩之心積極支持社區建設”。

社區居民自助互助熱情被充分喚起，舒明英表示，大家越來越能感受到鄰裡親情和黨組織的溫暖，社區黨組織凝聚力、號召力明顯增強。

（本報記者 李曉東 周洪雙 本報通訊員 張偉）