遼寧海城市中小鎮中小村實行“三制五法七公約”

本報海城訊 （通訊員 安組軒）近年來，遼寧海城市中小鎮中小村黨委探索實行黨建引領基層治理“三制五法七公約”機制，助推鄉村振興。該村先后榮獲全國文明村、全國民主法治示范村、遼寧省先進基層黨組織等60多項榮譽。2018年，村集體年收入80萬元，集體固定資產積累1300萬元，村民人均純收入2.8萬元。

中小村黨委圍繞“管人、管事、管錢”，主動向村民約法“三制”，確保自身堅強有力。干部坐班，杜絕“一把鎖”看門。每名村干部都是“全科干部”，每天早八點“兩委”碰頭會后，村便民服務大廳固定由一名干部值守，為群眾提供全程代辦服務，其余全部深入街巷農家、田間地頭，處理具體事務。村干部的聯系方式都印在服務卡上，發到村民手中，隻要有需要隨時都能找到人。村事民議，杜絕“一張嘴”定事。凡涉及村屯發展和村民切身利益的重大事項，都要通過“四議一審兩公開”進行民主決策和全程公開，讓干部干得清白、群眾看得明白。村財民管，杜絕“一支筆”報賬。把全村最能“挑刺兒”、最有原則的黨員村民，選進村務監督委員會和村民理財小組。村裡每花一分錢，都要經過審核會簽。開通中小村網站和微信公眾號，把集體每一筆收入支出同步晒在網上，村民隨時隨地可以“看家底、審明細、問情況”。

為充分發揮黨員先鋒模范作用，打造鄉村振興“鐵軍”，中小村黨委逐步摸索建立了以“功能分區、入網定格、定向培訓、積分管理、星級評定”為內容的黨員教育管理“五法”。功能分區法，就是組建樓宇小區、服務業、種植養殖業、棚菜生產等4個黨支部。根據自然屬性、職業特點、作息規律等，將全村136名黨員編入各個支部，實現黨支部建在生活圈、就業圈，黨小組建在單元樓、產業鏈，黨員作用發揮到全村生產生活的方方面面。入網定格法，就是將全村劃分為4個一級網格、12個二級網格，推行黨建管理、社會治理、便民服務“三網合一”，責任區、先鋒崗、聯心戶“三位一體”。黨委書記、支部書記、黨小組長分別擔任總網格長、一級網格長、二級網格長，全村黨員全部入網定格擔任網格員、認領先鋒崗。定向培訓法，就是按照“1+N”方式，在抓緊抓實政治理論學習的基礎上，根據黨員生活、就業特點和作息時間，安排有針對性的教育培訓。積分管理法，就是把黨員參加學習、參與活動、認崗領責、日常表現等情況量化賦分，年末根據每名黨員綜合得分組織民主評議、精准確定檔次。星級評定法，就是按照履行義務、建言盡責、致富帶富、文明守法、服務群眾等“五個帶頭”要求，確定評價標准和相應星級，在年末黨員大會上進行公開評定。對評定為“星級黨員”的，由村黨委進行表揚獎勵，號召全村黨員對標學習。

中小村黨委注重加強對群眾的教育引導，探索把群眾普遍認可的一些公序良俗以黨委主導、村民大會公決的方式固定下來，逐步形成一整套“村規民約”。通過“七公約”，即“文明公約”“安防公約”“操辦公約”“互助公約”“殯葬公約”“衛生公約”“綠化公約”，讓村民在潛移默化中增強行為自覺，實現鄉村和諧、健康發展。其中，“文明公約”，即村裡組建道德評議會，累計評出“十星級文明戶”30戶，“最美婆媳”“最美鄰裡”34人，挨戶高挂光榮牌﹔評選出“鄉賢好人”12人，將其事跡展示在村廣場“鄉賢亭”中，引導村民見賢思齊。“安防公約”，即黨員村民自發組成治安聯防隊，充當糾紛調解員，基層矛盾“小事不出組、大事不出村”。“互助公約”，即村裡90名黨員組成4支志願服務隊，誰家有困難，第一時間有人幫、有人管。“綠化公約”，即每戶村民都要認領房前屋后的花草樹木，加強養護﹔對破壞花木者，村委會照價收取保証金，待其自行補植成活后再全額返還。全村統一栽植的3萬棵風景樹、5萬株宿根花卉枝繁花茂，無一損毀。