以斗爭精神堅決整治形式主義官僚主義

堅決整治形式主義、官僚主義，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。在十九屆中央紀委三次全會上，習近平總書記從加強黨的政治建設的高度，對整治形式主義、官僚主義提出明確要求，表明了黨中央堅決整治形式主義、官僚主義的鮮明態度和堅定決心。我們要深刻學習領會習近平總書記重要講話精神，以強烈的斗爭精神堅決整治形式主義、官僚主義，推動干部作風持續好轉、全面好轉、根本好轉。

增強斗爭意識，把反對形式主義、官僚主義作為重要的政治紀律、政治規矩

形式主義、官僚主義不是一般的作風問題，而是嚴肅的政治問題。要把反對形式主義、官僚主義作為重要的政治紀律、政治規矩來看待、來堅守、來遵循，容不得半點含糊，不允許絲毫退讓。堅決整治形式主義、官僚主義，考校的是政治忠誠，是檢驗“兩個維護”政治態度和行動效果的“試金石”，必須通過深入整治堅定理想信念、淨化思想根源，堅決堅定、不折不扣地把黨中央決策部署落實落細、見底見效，切實消除落實“兩個維護”的溫差、落差和偏差﹔展現的是政治擔當，是厚植政治根基、鞏固黨心民心的“連心橋”，必須通過深入整治堅定人民立場、喚醒宗旨意識，時刻以人民為中心，切實解決好群眾身邊的不正之風和腐敗問題，破除橫亙在黨和人民群眾之間的無形之牆，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，不斷厚植黨執政的群眾基礎﹔維護的是政治紀律，是保証團結統一、實現令行禁止的“高壓線”，必須通過深入整治嚴明紀律、劃定底線，確保以高度一致的自覺始終做到“五個必須”，堅決反對“七個有之”，推動中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神暢通無阻、落地見效。

提高斗爭本領，抓住關鍵環節和重點問題精准施治

形式主義、官僚主義具有頑固性、反復性、變異性，既要敢於斗爭，更要善於斗爭，抓住關鍵環節和重點問題精准施治。一是聚焦關鍵少數以上率下帶動。從領導機關抓起、從領導干部嚴起，推動各級領導干部特別是一把手把整治形式主義、官僚主義的主體責任牢牢放在心上、抓在手上、扛在肩上，全面落實政治責任、領導責任、工作責任，主動從自身查起、從自身改起、從自身嚴起，做在先、走在前、當表率，以“上行”引領“下效”，以“頭雁效應”激發“群雁活力”。二是聚焦思想利益根源由表及裡整治。深挖形式主義、官僚主義背后的功利主義、實用主義和封建殘余思想，追根溯源、正本清源，把思想建設和制度建設結合起來，把對上負責與對下負責統一起來，抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動各級黨組織和黨員干部強化宗旨意識、樹牢群眾觀念，克服浮躁情緒、拋棄私心雜念，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上，推進工作既重視“面子”，又重視“裡子”﹔既重視上級要求，又重視群眾訴求﹔既重視“顯績”，又重視“潛績”，真正破解由於政績觀錯位、責任心缺失導致的工作不嚴、不實，價值觀走偏、權力觀扭曲導致的脫離實際、脫離群眾，有利則爭、無利則推導致的不作為、虛作為等問題。三是聚焦重點難點問題由點到面拓展。把整治共性問題與整治個性問題結合起來。一方面，要認真對照習近平總書記指出的“五個有的”問題，以及中央紀委集中整治意見中點出的4個方面12類具體問題，為本單位、本系統、本地區的形式主義、官僚主義現實表現具體畫像，對號入座、對症下藥，從群眾感受最直觀、反映最強烈的問題抓起，把關鍵難點治住，把突出問題管好﹔另一方面，要深化專項治理，運用系統思維，以重點帶動全局，圍繞加強黨的政治建設、貫徹落實中央決策部署、防范化解重大風險，聯系群眾和服務群眾以及不擔當不作為等問題開展集中整治，做到沒有空白、不留死角。四是聚焦制度機制建設實現標本兼治。堅決防止以形式主義反對形式主義，以官僚主義整治官僚主義，將“當下改”的治標效應與“長久立”的治本效果結合。要創新責任管理機制，明確權責界限，理順條塊關系，防止片面強調屬地責任、推卸職能部門責任，防止濫用問責、向下“甩鍋”，防止搞條塊分割、各自為政﹔要改進檢查考核機制，控制督查總量和頻次，清理過多過濫的“責任狀”“一票否決”事項和台賬報表，把干部從一些無謂的事務中解脫出來，有更多時間精力狠抓落實﹔要健全容錯糾錯機制，落實“三個區分開來”原則，嚴肅查處誣告、誹謗等行為，為負責者負責、為擔當者擔當、為干事者擋事，堅決避免“干多錯多、不干不錯”的錯誤導向。

提升斗爭效果，以務求必勝的決心將整治工作一抓到底

軟肩膀挑不起硬擔子。堅決整治形式主義、官僚主義，必須以務求必勝的決心意志，真刀真槍、見血見肉，一抓到底、抓出成效。要壓緊壓實主體責任。督促各級黨委（黨組）從“兩個維護”的高度，扛起整治形式主義、官僚主義政治責任，把發揮主體作用貫穿於工作謀劃、工作落實全過程。把形式主義、官僚主義問題列為黨員干部年度評議述職和考核的重要內容，列為黨員干部談心談話的必談內容，經常提醒、抓早抓小，嚴在日常、嚴在經常。要發揮追責問責震懾效應。拓寬舉報受理渠道，抓實政治巡察、線索收集、專項治理等措施，精准運用監督執紀“四種形態”，嚴肅查處對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現，嚴肅查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力以及群眾反映強烈問題、重大責任事故、群體性事件、嚴重違紀違法案件背后的形式主義、官僚主義問題。在監督執紀問責過程中，進一步明晰形式主義、官僚主義問題處置的具體情形、具體標准、具體尺度，通過公開典型案例、發布舉報指引、通報處分情況等形式，以案明紀、以案說法、以案促改，持續釋放越抓越緊、越往后越嚴的強烈信號。要樹立選人用人正確導向。充分發揮考核評價“指揮棒”作用，突出對貫徹執行黨中央和上級決策部署情況的檢查考核，大力提拔任用勇於擔當、狠抓落實、實績突出的干部，讓擔當作為的干部有平台、有空間、有奔頭，防止干多干少一個樣、干好干壞一個樣。對那些知錯就改、表現突出、群眾認可的干部，在影響期結束后，大膽推薦、大膽使用，激勵廣大干部以新擔當新作為、好作風好形象推動各項事業發展取得新成效。

（劉連生 作者系廣東省廣州市委常委、市紀委書記、市監委主任）