強化農村黨組織功能 發展壯大村級集體經濟

村級集體經濟是農村基本的經濟組成部分，發展壯大村級集體經濟，是改進農村貧困落后面貌問題的重要方法，是推動鄉村振興的重要途徑，是鞏固農村政權的經濟基礎、維護社會和諧穩定的重要保証。如何發揮農村黨組織功能作用，大力促進村級集體經濟發展，是我們必須認真研究和解決的課題。

一、強化農村黨組織功能與村級集體經濟相互促進發展的關系及重要意義

（一）強化農村黨組織功能是發展壯大農村集體經濟的組織保障。農村富不富，全靠黨支部！集體強不強，就看領頭羊！ 農村基層黨組織是黨執政的“終端”，是農村群團組織、經濟合作社等各種組織和工作的領導核心。加強農村基層黨組織建設，發揮政治優勢、組織優勢，成立集體經濟發展合作社，發揮支部戰斗堡壘作用，以“黨組織+產業”的方式帶動集體經濟發展，有利於集中智慧、凝集力量謀發展。

（二）發展壯大農村集體經濟是農村基層組織建設的經濟基礎。農村級集體經濟壯大了，村級黨組織才有基層組織建設的資金支撐，才能加快農村基礎設施建設，改善村容村貌，優化農民生產生活環境﹔才能拓寬增收渠道，增加就業機會﹔才能切實服務群眾，多辦實事好事。

二、農村黨組織在推動村級集體經濟發展過程中存在的問題

一是認識站位不高。有的農村黨組織書記及其班子成員對集體經濟發展認識不足，站位不高，沒有把“因地制宜推動發展壯大集體經濟”作為一項職責任務牢牢抓在手上、想在心上，往往隻顧自家“一畝三分田”，忘記了集體意識。二是組織動員不夠。有的黨組織軟弱渙散，黨建基礎工作薄弱，班子成員“慵懶滑貪”，對待群眾往往指揮下令多、民主互動少，在群眾中沒有樹立威信，即便引進一些好的項目也難以得到群眾支持。三是實訓教學不夠。有的農村黨組織學理論多、實訓教學少。四是統籌力度不大。目前，我縣農村黨組織結合當地資源優勢，盡管發展了一批集體經濟產業，但都處於小打小鬧階段，與發達地區相比還存在較大差距，缺乏綜合統籌、高位整合、財政保障。五是創新意識淡薄。有的農村黨組織創新意識淡薄，眼界不寬，整合本地區優勢資源不夠，一些閑置的房屋、校舍、機械設備、荒山等集體資源沒有真正利用起來，對農村電商更是知之甚少。

三、強化農村黨組織功能，促進集體經濟發展的對策建議

黨的農村基層組織應當加強對經濟工作的領導，堅持以經濟建設為中心，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快推進農業農村現代化，持續增加農民收入，不斷滿足群眾對美好生活的需要。強化農村黨組織功能、促進村級集體經濟發展壯大是強農業、美農村、富農民的重要舉措，是實現鄉村振興的必由之路。

（一）強化政治引領，推動思想認識從“重小家”向“顧大家”轉變。突出黨組織政治功能，把中央要求貫穿到農村黨組織作用發揮全過程，落實到農村黨組織書記培訓課程及實踐教育中，引導改進思想觀念，樹立大局觀念，增強集體意識，履行“領頭雁”職責使命，為群眾群眾謀發展、謀利益、謀致富路徑。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，組織開展“亮身份、亮職責、亮承諾、樹先鋒”等系列活動，把黨員身份職責與入黨志願、黨的宗旨意識、脫貧攻堅工作高度結合起來，引導農村黨員提高思想政治站位，認真踐行黨組織賦予的職責，身體力行造福一方。緊密結合“掃黑除惡”、村組干部任職資格聯審等重點工作，撤換不勝任不合格不盡責村黨組織書記，從青年人才黨支部、返鄉務工人員、村組黨員等群體中選優配強基層黨組織書記。

（二）強化組織動員，推動議事決策從“單向指揮”向“民主互動”轉變。黨的十九大報告明確提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。發展壯大村集體經濟，關鍵在發揮黨組織組織優勢、組織功能、組織力量，把群眾動員起來、組織起來，把力量聚焦到一條繩子上。一是以問題為導向抓基層黨組織建設。重點圍繞基層黨組織軟弱渙散問題病症，著力整頓村黨組織書記“慵懶滑貪”、組織生活不正常不嚴肅、“三重一大”制度落實不嚴格、貫徹執行上級政策部署打折扣等問題，通過建強黨組織，發揮戰斗堡壘作用，領導村務治理、集體經濟發展，真正在群眾中樹立威信，提升組織動員能力。二是以從嚴落實黨內制度促進民主互動。把《中國共產黨重大事項請示報告條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》、三重一大制度等黨內法規制度納入“三會一課”“支部主題黨日”學習內容，使基層黨組織按制度按規矩辦事，推動民主議事決策成為常態。三是以推行黨務村務公開增強黨群關系。按照“群眾關注什麼、黨組織就公開什麼”的要求，將黨組織履職情況、重大民生工程、村務財務、黨風廉政建設等重要事項公開發布，便於群眾監督，增進群眾信任。

（三）強化黨員教育，推動農村培訓從“大水漫灌”向“精准滴灌”轉變。一是突出政治培訓儀式感。依托鄉鎮黨校，把“戴黨徽、重溫入黨誓詞、唱國歌”作為培訓的規定動作，促使發揮先鋒模范作用，扎根基層，帶領群眾發展壯大集體經濟產業。二是因需施教開展培訓。按照農村黨員“需要什麼學什麼”的原則，組織開展鄉村振興、優質農產品種養技術、農村電商等專業培訓。依托農村實訓基地，把理論學習及時轉換到實踐工作中，切實增強教育培訓的針對性實效性。三是發揮融媒體矩陣培訓效應。充分利用微博、微信視頻直播、“雲嶺先鋒”APP農技教學視頻資源等新媒體新載體，以“口袋培訓”“名師直通車”等方式，不斷提升農村黨員碎片化、專業化學習覆蓋面，在點滴時間中積累知識，提升實用技能水平。

（四）強化機制保障，推動集體產業從“各自為陣”向“聯合作戰”轉變。在技術落后、支柱產業欠缺的地區，村級集體經濟仍處於“各自為陣”“小打小鬧”階段，這就需要站在全局視角，強化資源、資金統籌，多部門聯動發展、齊抓共管，不斷實現突破跨越。一是盤活閑置資源。充分盤活集體所有的倉庫廠房、閑置房屋、校舍、機械設備、公共服務設施設備、荒山、荒坡等閑置資源，採取“企業+合作社+農戶”的方式，吸納更多社會資本，做強做大集體經濟產業。二是設立扶持發展農村集體經濟的專項資金。由財政部門設立配套相應資金，專項用於集體經濟發展，明確全部下劃交由村級集體或村級集體領辦、創辦或參股的合作社組織實施，專項資金形成的資產轉交村級集體持有和管護。三是進一步完善信貸體制。由政府相關職能部門協調銀行，加大對農村集體經濟發展的支持力度，用好農村集體經濟貸款專項資金，支持農村集體經濟發展。四是建立獎補激勵機制。明確農業農村、財政等部門牽頭負責，對集體經濟發展效益好的合作社，每年給予一定資金的獎補。同時對村集體經濟組織集中居住點，適當減免水電、通訊、廣播電視等配套服務費等等。 （富民縣委常委、組織部部長 龔成杰）