上海靜安向基層賦能，激活“神經末梢”

本報訊（記者 唐燁）居民區原來“叫不動”的職能部門成了解決社區難事的積極力量，社會治理中的各種疑難雜症第一時間得到解決，“沉默”的黨員居民站出來成為服務社區的一面旗……這一切背后，是靜安區創新的基層黨建新機制——“微網格”。過去一年多，通過“微網格”，基層黨建的觸角被延伸到“神經末梢”。日前，靜安區提出進一步為“微網格”賦能，探索黨建與政務信息、城市管理服務的互聯互通。

三級架構覆蓋社區納入樓宇

在近年的黨建探索中，靜安區率先感受到大城市黨建工作出現的新問題：居委會資源有限，居民區黨支部力量薄弱，對能解決問題的一些職能部門“叫不動”﹔個別黨組織和黨員先鋒模范作用發揮還不充分，一些社區黨員在社區中是“沉默者”﹔社區單位想參與社區治理卻找不到方向……靜安區委組織部負責人說，新時代下，黨建的重點是提升組織力，關注黨的領導力的縱向延伸，要在社區治理、精細化管理上積極作為。

靜安區探索出網格黨建的三級架構：街鎮總網格—居民區網格—微網格。街鎮總網格履行“加強黨的建設”的首要職能，居民區網格與居民區黨總支對應，“微網格”的設置則與居民區黨支部對應，將商務樓宇、商圈市場分布較集中區域也納入其中。“‘微網格’的創新在於打破傳統的隸屬關系，將區域內所有的黨建資源、行政資源、社會資源納入統籌。黨組織負責人作為‘微網格’的指導員或網格長，可以全面整合網格內各方面力量，做到‘大事小事一網打盡’﹔生活居住所在地的黨員與轄區內的社區單位，通過認領微事項等，參與社區治理，發揮黨員與黨組織的先進作用。”

梳理矛盾問題層層壓實責任

有了“微網格”后，原來“空轉”的居民區黨支部有了解決社區難事的堅實后盾，一批疑難雜症第一時間在“神經末梢”得到解決。常德路上的恆德小區門口棋牌室嚴重擾民已有多年，且治理后反復回潮，單靠居委會力量難以解決。微網格網格長、居民區黨總支書記魯劍萍找到了江寧路派出所，共同協商整治措施。居委會干部和社區民警一起約談了房東，讓房東中止與棋牌室的租賃合同。魯劍萍同時整合了轄區法律資源，由律師對房東提供法律咨詢，打消了房東對於提前解除合同可能帶來經濟損失的顧慮，徹底解決了棋牌室擾民問題。

如今，靜安區各個街道黨工委根據自身特點，建立起完善的“微網格”問題解決機制。比如，石門二路街道微網格針對需要解決的矛盾問題，按照協調處置的難易，由高到低分為A、B、C、D四類。D類有文明勸導、鄰裡互助、困難幫扶、矛盾調解等方面的微事項，“微網格”成員會及時處置或通知相關方進行處置﹔對於A、B、C類“微網格”成員無法處置的問題，及時上報居民區網格、街道總網格進行研判與解決。對街道總網格無法解決的問題，歸入區網格中心統一處理，一層層壓實責任。

匯聚民智民力盤活各方資源

黨員是“微網格”中最基本的“細胞”。黨員積極行動起來，才是解決基層治理問題的核心關鍵。“微網格”調動起黨員參與社區治理的熱情，匯聚民智民力。靜安寺街道景華居民區有位老年居民在家門口違法搭建了一個巨型鴿子棚。在去年的“五違四必”集中整治中，最初他對街道要拆除違建鴿子棚非常抵觸。網格長發現，這位老年居民與黨員居民李繼光從小一起長大，就發動老李與他進行溝通。經過老李耐心說服，這位老年居民最終同意拆除違建，並以義賣的方式由社區單位認養他的鴿子。

有1366戶居民的景華居民區被細化為四個“微網格”，如今每個網格都梳理出居民反映最突出的問題，並設置相應的服務事項，由黨員居民帶頭參與認領這些服務事項。過去兩年，這個居民區參與“微網格”黨建工作的黨員居民人數達到96人，共設置微事項13個。

“微網格”還盤活了社區內各方面資源，讓基層黨組織有了實實在在可以服務於轄區單位的資源。大悅城區域有餐飲企業500多家，健康証的辦理成為困擾企業和員工的一大突出問題。北站街道“微網格”網格長丁霞發現，問題主要集中在企業不知道辦理地點、時間以及相關政策。依托微網格中的社區資源，她聯系到可以辦理健康証的北站醫院，針對大悅城商戶員工辦理健康証給出了具體解決方案。她又聯系街道相關科室騰出設在大悅城的黨群服務站的部分空間，設立集體辦理點，企業隻需准備好相關的辦理材料交至服務站，服務站工作人員會收齊材料統一交至北站醫院，節省了企業辦事時間。

“時代在發展，技術在進步，黨的群眾工作也要不斷創新方式方法。”靜安區委書記陸曉棟說，靜安區正著手從信息化建設入手，推動大數據、物聯網、人工智能等新一代信息技術與黨領導下的城市管理和社會治理深度融合。