深度關注：根須扎下去  枝葉茂起來

核心閱讀

■“10分鐘黨建圈”把“紅堡”建在黨員群眾身邊

■黨支部“堡壘指數”和黨員“先鋒指數”成為實時監測、動態反映、綜合考評基層黨建工作的一把“標尺”

■依托黨建“大數據庫”，實時按需抓取集成數據，為黨組織及時調整工作方向、關注重點問題提供全方位數據支撐

多年前的蘇南小城，如今躋身發達地區行列，成為長江三角洲上一顆明珠。探其“奧秘”，強勁的基層組織力是江蘇省張家港市創新發展的不竭動力之一。

黨的十九大報告指出，加強基層組織建設。如何適應新時代、把握新要求，全面提升基層黨組織組織力，是擺在各級黨組織面前的一項重大課題。張家港市大抓基層黨建，全面提升組織力，激發基層黨組織新活力，呈現出根須扎下去、枝葉茂起來的生動局面。

“紅堡”織密基層黨建網絡，打造“10分鐘黨建圈”

眼下，走在張家港市的主干道上，不難發現許多帶有“紅堡”字樣的道路指示牌。一個個紅色的指示牌，配上“海棠花紅”的鮮艷圖案，格外醒目。跟著這些“向導”，可以輕鬆地到達各個“紅堡”。道路指示牌指向了一個個具體的“紅堡”，而《張家港紅堡地圖》則展現出“紅堡”全貌。一打開《張家港紅堡地圖》，就能精准鎖定遍布城鄉的紅色“坐標”。在這張圖上，各黨建示范基地、黨性教育基地、區鎮內部、區鎮之間的“紅堡”串點成線、連線成面，織起了一張基層黨建網絡。

記者走進一個個“紅堡”，充分感受其呈現出的豐富多彩的形式：在“張家港組織力提升實訓基地”參訓的黨員們看來，它是一個在互動體驗中提升黨性的“實境課堂”﹔在金港鎮袁家橋村的村民看來，它是可以一邊喝茶一邊跟村干部反映問題的“民生茶館”﹔在建筑工地的工友們看來，它是一個在勞碌一天之后，放鬆休閑、看書上網的“先鋒港灣”……

一條條“紅堡”線路，把幾十個黨建示范基地串連起來，形成了全方位、多層次、立體式的綜合黨建體，使政治引領力更強、服務半徑更廣、輻射效應更大……這樣的精選“紅堡”線路在張家港市還有很多，成為一道道閃亮的風景線。

張家港市如此發力實施基層黨建“紅堡”工程，緣由何在？“以前，許多企事業單位都建設了黨建教育陣地，但大多效果不理想。”張家港市委常委、組織部部長陸德峰告訴記者，推進市、鎮、區域、村（社區）、基礎網格五級“紅堡”標准化建設，就是要織密基層黨建陣地網絡，打造基層“10分鐘黨建圈”。

“10分鐘黨建圈”把“紅堡”建在黨員群眾身邊。記者走進楊舍鎮梁豐社區，17座小木屋排列得井井有條，85歲的老校長夏慶祥正在小木屋“五老之家”裡看材料，“‘紅堡’就在家旁邊，‘五老之家’就是我們退休老黨員的溫暖港灣。”

如今，隨著一個個“紅堡”建起來用起來，黨建活動越來越火，全市已有近7萬名黨員走進“紅堡”接受洗禮。

“堡壘指數”+“先鋒指數”，激發基層黨建內生動力

黨員參加本支部活動，積2分﹔參加區域活動，積3分……初夏時節，在保稅區（金港鎮）外企黨建區域，記者點開黨員積分管理平台，可以清楚地了解區域內黨員的學習教育與參加活動情況。

一干河東路、靠近沙洲湖附近，擺放著一台黨員積分自助兌換機。用手機點開“張家港先鋒”平台，憑借積分可以隨時換取鑰匙扣、水杯、圍巾等文創產品。“這些兌換物是特別定制的，十分受歡迎。”張家港市委組織部副部長、市委黨建辦主任周穎一邊用手機操作一邊向記者介紹。

這樣的黨員積分自助兌換機在張家港市還有很多。除了可以兌換實物外，黨員積分還能兌換項目保障資金。錦豐鎮悅來社區由20多個村動遷安置組成，年過古稀的老黨員黃士才參加黨組織活動十分積極，黨員積分遙遙領先，不久前，他用黨員積分兌換了社區的“義務巡邏隊”項目。如今，黃士才和兩位老伙計組成了社區“義務巡邏隊”。“年齡是大了，但還能貢獻力量。”黃士才很自豪。

為何要兌換黨員積分？激發內生動力。作為“紅堡”工程的配套抓手，去年9月，張家港市出台《張家港市黨支部“堡壘指數”和黨員“先鋒指數”考核管理辦法（試行）》，通過實時監測、動態反映、綜合考評，讓兩個“指數”成為衡量基層黨建工作的一把“標尺”。

在提升黨支部“堡壘指數”方面，眾所周知，黨組織生活是加強黨員管理，促進黨員學習，提高黨員素質的有效手段。但部分基層黨組織在認真嚴格過組織生活上打了折扣：部分支部存在黨員管理不嚴、“三會一課”制度落實不到位、主題黨日活動流於形式等問題。實施這兩個“指數”，旨在解決這些基層黨建面臨的現實問題。

“黨支部一年開展活動少於6次會被一票否決。黨員如果在參加組織生活、教育培訓中弄虛作假，也會被扣分。”周穎說，對兩個“指數”的考核採用百分制，以年度為周期，根據實際積分對黨支部和黨員進行星級評定，考評結果將作為評先評優、考核任用的重要參考。

以前，一些地方由於村組居住分散、社區管轄范圍大，黨組織活動難以叫齊人，開展的志願活動也難以深入到群眾家中。為解決這一問題，張家港市探索“網格支部”機制，讓黨組織植根村社“肌理”，讓黨員走到群眾身邊。

在張家港市，網格化已經成為提升社會治理能力的一把“鑰匙”。全市探索把支部建在網格上，形成“村（社區）黨組織—網格黨支部—埭組（樓棟）黨小組”三級組織架構，定格、定員、定責、定點精細化管理。目前，張家港市共建立“網格支部”1577個。“黨支部進網格組成蓋邊沉底‘一張網’，能使群眾感到‘組織就在眼前、有事就找網格員、辦事就在家門口’，實現了‘1+1＞2’的社會治理效能。”陸德峰說。

互聯網打破時空界限，助推基層黨建高質量發展

早些年，在大新鎮“走企業，訪黨員”滿意度調查活動中，一些年紀偏大的黨員留言：“我不知道有工作站”“希望工作人員能多聯系我們黨員”“希望黨組織多舉辦活動”……活動都辦了，效果卻不佳，甚至很多人都不知道，這讓該鎮黨務工作者朱熙陷入了沉思：如何才能打通黨員教育管理“最后一公裡”？

朱熙想了個最直接的辦法：開通“紅信來了”專遞，推動紅色主題短信——時而傳遞時事熱點，時而推送上級黨組織精神和決議等，還設置了“黨章說”“黨員聚焦”“法律小常識”等主題，不定期在各主題中加入黨員互動環節，引入區域化黨員積分比拼機制，收效明顯。

近年來，張家港市主動適應互聯網、大數據發展的新趨勢，將“紅堡”工程拓展到線上，推動黨建工作向移動式、互動式轉變，構建起線上線下互聯互通、黨員群眾互動參與的開放式黨建工作體系。

如今，在保稅區（金港鎮）新經濟組織黨建領域，借力“互聯網+”進行黨員教育管理的模式顯示出了強大的生命力。“這些企業黨員的學歷普遍較高，對新媒體的運用程度高，通過‘互聯網+’的方式對他們教育管理成效顯著。”金港鎮黨委組織委員盧向群舉例說，比如，利用新媒體線上教育、交流的方式深受企業黨員歡迎，兩會期間舉辦的“觀兩會微互動”活動，僅在微信平台上就征集到40多篇心得體會。

張家港市還設置了“互聯網+黨建”的大平台。打開“智慧黨建信息平台”，“黨員發展流程管理、黨員積分管理、黨組織動態考核管理、黨代表網上工作、黨費收繳管理”等系統一目了然。點進各系統可以發現，大平台之下，許多小平台在開展豐富多彩的黨組織活動。比如，依托“張家港先鋒”微信公眾平台，建立線上服務超市，策劃開展“網上新三會一課”﹔通過“線上點單、線下服務”的方式，將年輕的“兩新”黨員吸收到組織中來。此外，依托黨建“大數據庫”，在信息平台實時按需抓取“區域活力指數”“黨組織活躍度”“網絡點擊量”等集成數據，定期編制黨建大數據報告、“數”說基層黨建專題片，為黨組織及時調整工作方向、關注重點問題提供全方位數據支撐。

“通過探索實踐‘黨建+互聯網’方式，打破了基層黨建在時空上的界限，改變了一些黨組織活動方式單一、內容單調、封閉運行的局面，激發出廣大黨員新動能，提升了基層黨組織的組織力。”陸德峰說。

《 人民日報 》（ 2019年05月14日 19 版）