權力下放街道，四級互聯互動，雲南騰沖推行“634”工作法——黨建融起來 城市活起來

“‘三位一體’治理模式讓小區大變樣。我們小區現在環境好、秩序好、管理好，美得就像小江南。”“五一”期間，雲南騰沖市騰越古鎮小區居民鄧英發現，小區吸引了不少到騰游客。從無人管理的混亂狀態，到集人文風情、“家”“居”文化為一體的旅游景點，騰越古鎮小區的華麗蛻變，得益於騰沖市城市基層黨建“634”工作的開展。

為推進中心城區與邊合區融合共建，近年來，騰沖市推行“634”工作法，實施“體制改革、網格治理、工作覆蓋、聯建共建、載體創新、示范引領”六項行動，推廣“黨支部+網格責任單位+小區（街巷）”的“三位一體”治理模式，推行“雙清單、雙報到、雙反饋、雙評議”的“四雙工作法”，構建國門城市大黨建工作格局。

該市實施體制改革行動，撤銷騰越鎮，設立街道辦事處，將市直部門派駐機構干部職工的管理考核權和任免征得同意權、重大決策參與權、重大項目建議權、綜合管理權等下放給街道﹔建立社區事務准入制，理清社區服務事項清單，未經准入的事項一律不得進入社區，切實為社區減負，推動街道社區集中精力抓黨建、抓治理、抓服務。目前，已為社區減少辦理事項30項。

以組織覆蓋為核心，該市大力推廣“三位一體”治理模式，將14個城市社區劃分為152個黨建網格，將105個部門挂鉤到152個網格區，2200多名黨員干部挂包到網格區和街巷，推進管理服務精細化。在小區，明確黨支部是領導主體、業主大會是議事決策主體、業主委員會是執行主體。推動小區黨支部書記通過合法程序擔任業主委員會主任﹔網格責任單位選派黨員干部擔任小區黨支部第一書記﹔推動業主委員會成員、物業公司負責人與小區黨支部班子成員“交叉任職”。由黨支部牽頭，統籌抓好小區內的基層黨建、創文創衛、社會治理、公共服務等工作。目前，共在居民小區、街巷、網格單元設立黨支部89個、黨小組158個、業主委員會14個。

該市實施工作覆蓋行動，不斷擴大黨在重點項目指揮部、流動黨員集中點、公園或公共活動場所的工作覆蓋。突出做好城區流動黨員管理服務工作，按照“一証一報道、一站一服務、一審一嚴管”的思路，依托黨群服務中心、人才市場、社區警務服務站、電子產業園等，建立流動黨員服務站，通過實行流動黨員定期打卡報到制度，開展集中政治教育，免費提供創業就業、技能培訓、小額貸款扶持等服務，實現城區流動黨員的有效管理。目前，該市城區流動黨員到服務站報到人數達150余人。

通過推行“四雙工作法”，該市推進市、街道、社區、小區四級互聯互動、共駐共建共治共享。“雙清單”，即梳理市直單位職能職責和資源優勢，形成服務（資源）清單或項目清單﹔收集整理社區、小區和居民的需求或困難，形成需求清單或困難清單。“雙報到”，即單位黨組織進網格責任區所在社區黨組織報到﹔在職黨員進網格責任區和本人居住小區黨支部報到。“雙反饋”，即單位黨組織進網格責任區報到情況向單位反饋，認領或接受辦理的事項辦理結果向網格責任區所在社區黨組織反饋﹔在職黨員進本人居住小區黨支部報到情況向單位反饋，認領或接受辦理的事項辦理結果向本人居住小區黨支部反饋。“雙評議”，即社區、小區黨組織和居民群眾對報到單位黨組織和在職黨員進行評議﹔單位黨組織和在職黨員對社區、小區黨組織、業主委員會、物業公司的管理服務水平進行評議。

該市實施載體創新行動，依托政務服務中心和邊合區，建立市、街道、社區、小區四級黨群服務中心（所、站、點）﹔將“黨群服務、政務服務、市場服務、社會服務”統籌整合到黨群服務中心（所、站、點）開展集中服務，產生聚集服務效應﹔將綜合服務平台、智慧交通管理平台、雲視訊系統、警網系統等整合起來，運用信息化手段實現對組織、居民、黨員、流動人員的精細化管理和服務。

圍繞“精細管理、精准服務、高效運行”的目標要求，該市高標准創建一批社區、小區、街巷黨建示范點，示范帶動全市城市基層黨建工作整體水平提升。截至目前，建成包括社區、小區、街巷等不同類型的城區黨建示范點12個﹔建成由斛健庄園、茶博園、藝緣根雕、駝行紅木4個市級非公黨建示范點組成的“騰沖非公黨建主題公園”﹔在36個市直部門設基層黨建辦公室，建成包含25個機關事業單位黨組織的“機關黨建長廊”﹔推進政法、商務、外事、海關和邊合區機關與邊境鄉鎮、村、組黨組織結對共建，推動城市基層黨建與“邊疆黨建長廊”建設、國門黨建有機融合。（通訊員 何新海）