湖南將掃黑除惡專項斗爭與基層組織建設同步推進

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中央掃黑除惡專項斗爭開展以來，各地在固本強基上下功夫，從源頭上防范黑惡勢力滋生蔓延。湖南把掃黑除惡和加強基層組織建設同步推進，一些軟弱渙散的基層組織得到整頓治理，增強了群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一條出村的路順暢了！湖南永州市冷水灘區龍家嶺村牛角塘組，一條鋪上沙子碎石、不足兩公裡的鄉間道路，時不時有車輛疾馳而過。

時間回到一年前，這條路可不是這樣。村民張某保等人以“此路是我修”為由，向過往車輛收取“過路費”。面對這個“攔路虎”，當地百姓苦不堪言，卻敢怒不敢言。

這些存在於群眾身邊的涉黑涉惡違法犯罪，群眾是直接受害者，影響極其惡劣。掃黑除惡專項斗爭開展以來，湖南在依法查辦大案要案的同時，緊盯群眾反映強烈的問題，聚焦打早打小，有力增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。與此同步推進的是基層黨建，一些軟弱渙散的基層組織得到整頓治理，和諧、法治的社會風氣更加清朗。

緊盯痛點

鏟除百姓身邊的“路霸”“沙霸”

去年3月2日，有村民開車經過龍家嶺村，因為“過路費”問題與張某保等人發生沖突，3人被張某保一方打成輕傷。

“張某保仗著家裡有一定的經濟實力，親戚朋友多，對一些工程建設強拿硬要，時不時還會阻工，擾亂當地經濟發展正常秩序。”永州市冷水灘區人民檢察院公訴科負責人介紹，該案作為涉惡案件提起公訴后，同年12月20日永州市冷水灘區人民法院集中公開宣判，對張某保等人判處一至一年半有期徒刑。

“像張某保這樣的涉黑涉惡問題，盡管還在萌芽階段，但是對老百姓的惡劣影響最直接、最真切，必須除惡務盡。”湖南省掃黑辦負責人說。

這類現象不僅在農村存在，在城市社區也有發生。

就在兩年前，婁底市婁星區大同沁園小區，居民李欣准備裝修自己的一套毛坯房，卻被攔住了。在地下車庫，幾位中老年婦女攔住說，裝修必須買她們的沙子水泥，一問價格比市場貴了100多元。后來一打聽才知道，整個小區的沙子水泥生意都被一幫人給控制了。這些“沙霸”強迫要裝修房屋的業主購買他們提供的砂石水泥，或強迫送貨商支付“上樓費”“衛生費”等費用。

群眾反映的痛點在哪裡，打擊的利劍就要指向哪裡。掃黑除惡專項斗爭開展以來，當地公安機關對這一團伙的9名犯罪嫌疑人實施抓捕，其中5人落網。目前，這5人因涉嫌強迫交易罪被婁星區人民檢察院依法批准逮捕，案件仍在深挖。

深挖根源

嚴查“保護傘”涉及的腐敗問題

近日，株洲市蘆淞區人民檢察院決定以包庇、縱容黑社會性質組織罪，對蘆淞公安分局慶雲派出所原所長劉某依法提起公訴。

經依法審查，2015年以來，被告人劉某結識了從事非法高利放貸生意的“東鑫足浴店”老板游某，劉某多次將其個人資金交給游某放貸並收取利息，並利用其先后擔任派出所教導員、所長的職務便利和影響，為游某及其黑社會性質組織和成員充當“保護傘”，在公安機關查辦游某、袁某等人涉及的故意傷害、尋舋滋事、搶劫等案件時，劉某多次向有關辦案單位和辦案人員打招呼、下指令，幫助相關人員逃避打擊。

“一些黑惡勢力之所以長期稱霸一方，一個關鍵因素就是與腐敗問題交織。”湖南省紀委相關負責人說，從曝光的案例來看，充當“保護傘”的黨員干部和公職人員，有的站台撐腰，有的縱容包庇，有的通風報信，還有的失職失責。例如，漣源市政協原主席賀某清，長期為漣源市橋頭河鎮企業辦原主任李某耀為首的涉黑涉惡犯罪團伙在職務提拔調整、工程項目承攬、逃避罪責等方面提供幫助和保護，收受李某耀賄賂，並利用職權攫取巨額利益。武岡市公安局文坪派出所所長林某對肖某贊涉黑團伙在轄區內實施的6起尋舋滋事、1起敲詐勒索案件有案不立、立案不查、查辦不力，存在失職、瀆職，間接助長了涉黑涉惡勢力。

徹查黑惡勢力背后的“保護傘”“關系網”，還要倒查屬地黨委、政府主體責任和相關部門監管責任。據介紹，湖南省各級紀委監委與政法機關建立了深挖“保護傘”會商機制，在查辦涉黑涉惡腐敗案件中，與公安機關同步立案、同步調查。截至4月12日，全省紀檢監察機關針對涉黑涉惡腐敗立案審查調查1154人，給予黨紀政務處分713人，組織處理473人，移送司法機關83人。

“要緊盯涉黑涉惡重點案件、黑惡勢力經濟基礎、背后的‘關系網’‘保護傘’不放，深挖細查，徹底摧毀黑惡勢力生存基礎。”湖南省委書記杜家毫說。

固本強基

邊掃邊治邊建，夯實基層黨建

4月18日，長沙市天心區人民法院，朱某練站上了被告席。法院經審理后認定，朱某練犯職務侵佔罪、詐騙罪、尋舋滋事罪等7項罪，數罪並罰，一審被判有期徒刑25年，剝奪政治權利3年，沒收財產1100萬元，並處罰金640萬元。

在天心區南托街道牛角塘村，朱某練擔任了近13年黨支部書記。他成立自己的公司，將村民的土地流轉至公司名下，基本壟斷土地流轉市場﹔通過拉票賄選等非組織活動，操縱基層換屆選舉，發展自己的“小圈子”﹔凡涉及牛角塘村的建設項目，朱某練都要利用職務便利搞暗箱操作……

打掉涉黑涉惡村干部之后，牛角塘村怎樣步入正軌？天心區及時選派街道工委班子成員兼任村黨支部第一書記，選派街道綜治辦主任、司法所長擔任村支部書記，及時指導村委進行補選村委會主任、委員。眼下，天心區將牛角塘村黨支部納入2019年重點軟弱渙散基層黨組織，由區委書記挂點，相關區直部門和街道派出工作組駐村整頓。“村支部沒病了，村子就健康了！”村民感慨道。

掃黑除惡專項斗爭開展以來，湖南省堅持把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來同步推進，注重邊掃、邊治、邊建，提升基層黨組織政治功能和組織力，夯實建強掃黑除惡堅強戰斗堡壘。

湖南省委組織部組織指導處處長袁悅平介紹，組織部門一方面扎實開展兩輪排查整頓，堅決把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡問題的人員從村干部、社區干部隊伍中清理出去﹔另一方面採取拿一套整頓方案、定一名聯點領導、派一支工作隊伍、配一名第一書記、選一批幫扶項目、建一個堅強班子的“六個一”措施下大力整頓軟弱渙散村（社區）黨組織。據不完全統計，專項斗爭開展以來，湖南全省整頓軟弱渙散基層黨組織2811個，新排查2012個軟弱渙散基層黨組織，調整不合格不勝任不稱職的村（社區）黨組織書記1100人，共處理涉黑涉惡腐敗和“保護傘”等問題村（社區）干部229人。

《 人民日報 》（ 2019年05月07日 11 版）