“五面紅旗”：帶出鄉村振興真勁頭

　　本報記者 及慶玲

　　“希望被命名的通遼市‘紅旗嘎查村’，珍惜榮譽，再接再厲，發揮好典型示范和引領帶動作用。各級黨組織和廣大黨員干部要以‘建設基層組織、建設先行區’為統領，以‘紅旗嘎查村’為榜樣，不斷強化政治功能和服務功能，牢固樹立比學趕超的競爭意識……”

　　不久前，通遼市委在全市農村牧區中評選出143個“紅旗嘎查村”。這些嘎查村的支部書記激動地表示，會繼續團結帶領農民群眾，為推動脫貧攻堅、實施鄉村振興戰略、促進全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

　　2018年以來，通遼市深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發重要戰略思想，深入開展爭創“五面紅旗嘎查村”活動，農村牧區基層黨組織的凝聚力、戰斗力明顯增強，脫貧攻堅工作取得顯著成效，產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的新時代美麗鄉村建設正在有力推進。

　　突出紅旗標杆，強化典型示范

　　習近平總書記指出，農村要發展，農民要致富，關鍵靠支部。

　　通遼市注重發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，按照“樹典型、抓示范、帶全局”的思路，從2018年開始，連續3年在全市農村牧區開展了以“黨建示范、脫貧致富、產業興旺、鄉風文明、社會治理”為主要內容的爭創“五面紅旗嘎查村”活動。分類制定“五面紅旗嘎查村”評選標准和評分細則，按照蘇木鄉鎮分類推薦、旗縣市區考核組評選、市領導小組審批、公示評選結果的程序，每年各評選50個“紅旗嘎查村”，引導村級樹立比學趕超的競爭意識，發揮典型示范引領作用。

　　目前，全市評選命名2018年度“紅旗嘎查村”143個、評定紅旗200面，其中獲得五面紅旗的嘎查村4個，三面紅旗的嘎查村9個，兩面紅旗的嘎查村23個，一面紅旗的嘎查村107個。

　　壓實工作責任，堅持有序推進

　　開展爭創“五面紅旗嘎查村”活動，壓實責任是基礎，有序推進是保障。

　　通遼市委將開展爭創“五面紅旗嘎查村”活動情況納入黨建述職評議考核內容，成立領導小組，制定下發《關於開展爭創“五面紅旗嘎查村”活動的意見》。市委組織部、宣傳部、政法委和市農牧局、扶貧辦等部門密切配合，建立工作協調機制，全市上下合力推進。

　　各旗縣市區紅旗評選部門，分類培訓對象，按照時間進度，項目化推進﹔蘇木鄉鎮黨委把爭創活動與嘎查村黨組織分類管理、晉位升級等基層黨建重點工作有機結合，對照爭創標准和評分細則，每季度開展一次評選﹔嘎查村黨組織突出“一村一品”特色，確定爭創目標，主動申報評選，形成村村有行動、人人都參與的爭創氛圍。

　　建強基層隊伍，夯實攻堅基礎

　　做好脫貧攻堅、鄉村振興等基層工作，關鍵在干部隊伍。

　　近年來，通遼市抓黨建促脫貧攻堅統領全市經濟社會發展全局，大力推進爭創“五面紅旗嘎查村”活動，扶貧開發、鄉村振興同基層組織建設深度融合，取得良好成效。

　　實施“五面紅旗嘎查村”活動以來，全市擇優選派駐村工作隊1314支、駐村干部5154名，選派嘎查村第一書記1553名，一支聽指揮能吃苦戰斗力強的扶貧隊伍奮戰在通遼大地，為全市打贏打好精准脫貧攻堅戰提供了堅強的人力保障。

　　去年，以嘎查村“兩委”換屆為契機，選優配強嘎查村“兩委”班子，嘎查村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”達848人，佔比達40.3%﹔深入推進嘎查村集體經濟“清零遞增”行動，市級財政連續2年每年安排1000萬元專項資金，扶持嘎查村集體經濟發展。2018年底，全市累計整合各類資金2.57億元，全市898個“空殼村”已經全部清零，集體經濟總收入達3269.9萬元。

　　堅持獎懲並重，強化結果運用

　　去年9月25日，科爾沁區“五面紅旗嘎查村”考察小組召開考察部署培訓會，對考核小組成員進行培訓，部署考核實施細則、強調考核紀律。這是通遼市堅持建立獎勵、督導和問責機制，不斷強化“五面紅旗嘎查村”活動爭創和實施的結果運用，推動爭創活動常態開展、長效進行的一個縮影。

　　不讓老實人吃虧，不讓干事人心寒。通遼市堅持把評選結果與物質獎勵挂鉤，與提拔使用挂鉤。嘎查村每評上一面“紅旗”，給予1萬元工作經費補貼，黨組織書記工作報酬標准可結合年度黨建目標考核，每人每月上調200—500元，其他受補貼干部按照實際貢獻適當提高，對同時獲得並保有三個類別以上（包括三個）“紅旗嘎查村”榮譽的黨組織書記，可直接列為享受蘇木鄉鎮事業編制工資待遇人員。

　　同時，對爭創過程中不作為等造成工作被動局面的將進行約談和通報，確保各級黨組織有壓力、有干勁，切實激發開展爭創活動的內生動力。目前，全市市級已落實工作經費補貼200萬元。

　　旗幟火紅，於今更艷﹔高山景行，於斯更盛。在“五面紅旗嘎查村”的引領下、在黨員的帶動下，通遼農村牧區基層黨組織引領發展、服務群眾的功能全面提升，為推動新時代的改革與轉型發展匯聚起巨大正能量。

　　觀潮

　　培育典型 引領發展

　　◎郝佳麗

　　基層黨組織是整個黨組織的“神經末梢”，也是黨組織戰斗堡壘的基石。做好基層黨組織工作，發揮好基層黨組織引領帶動作用，是每個基層黨組織探索和實踐的目標。通遼市在這條探索路上，找到了如何提升基層黨組織引領發展、服務群眾的“燈塔”，他們通過開展“五面紅旗嘎查村”活動，增強了農村牧區基層黨組織的凝聚力和戰斗力，充分發揮了基層黨組織的典型示范引領作用。

　　黨建引領，就是要統一思想認識，讓基層黨組織成為凝聚黨員群眾的“主心骨”﹔黨建引領，就是要示范帶動，讓黨員干部成為助推社會發展的“領頭羊”﹔黨建引領，就是要動員群眾，讓各界力量成為參與公共治理的“生力軍”。“五面紅旗嘎查村”活動以“黨建示范、脫貧致富、產業興旺、鄉風文明、社會治理”為主，突出黨建引領作用，增強嘎查村黨員干部比學趕超的競爭意識，黨員干部目標一致，心往一處想，勁兒往一處使，真正把履行基層黨建工作責任記在心上、扛在肩頭、落在實處，從根本上提升了組織力，強化了黨建引領作用。黨員干部將工作重心放在服務群眾上，從解決群眾最需要、最直接、最關心的問題入手，提升了服務群眾能力，實現“群眾在哪裡，黨的服務工作就要覆蓋到哪裡﹔服務到哪裡，黨的組織工作就要延伸到哪裡”，實現服務群眾工作與基層黨建工作的有機融合，增進了人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。

　　習近平總書記指出，農村要發展，農民要致富，關鍵靠支部。隻有基層黨組織強大並發揮典型示范作用，才能引領農民致富、農村發展，從而實現鄉村振興、實現“兩個一百年”奮斗目標，讓嘎查村真正達到產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的新時代美麗鄉村標准。