破除形式主義要緊抓“關鍵少數”

為認真落實中共中央辦公廳今年發出的《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》（以下簡稱《通知》）精神，河南省委辦公廳日前印發《關於領導干部帶頭解決形式主義突出問題為基層減負的五條措施》。《通知》明確指出，領導帶頭是關鍵。河南省委要求，從省委、省政府做起，從各級領導機關做起，從領導干部做起，一級帶著一級干、一級做給一級看，標本兼治解決形式主義突出問題，為基層干部鬆綁減負，持續營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍。

今年全國兩會政府工作報告也明確 ，各級政府要堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義，提出“今年國務院及其部門要帶頭大幅精簡會議、堅決把文件壓減三分之一以上”﹔去年9月份，中紀委《印發<關於貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見>的通知》，要求把整治形式主義、官僚主義作為一項重要政治任務，擺在更加突出位置，下更大功夫持之以恆抓下去﹔此前不少省份等也已經密集出台了破除形式主義減負基層的相關具體規定。

國家和地方不同部門、在不同場合和時點屢屢發聲對形式主義、官僚主義說“不”，無不凸顯了對這一問題的重視和全力破除的決心，同時也說明了這一問題的頑固難治，需要持續不斷、久久為功。整治形式主義、官僚主義要以領導機關和領導干部為主要對象，通過抓緊“關鍵少數”這個“牛鼻子”，以帶動絕大多數，壓緊壓實各級黨委主體責任、紀委監督責任、班子成員職責，推動形成作風建設領導帶頭、上下聯動的良好局面。

教者，效也，上為之，下效之﹔上有所好，下必甚焉。首先把上級領導機關作為整治形式主義、官僚主義的主要對象，無形中就對破除下級開展這一工作過程中等和看的消極心理和作為，是對下級有效和深入開展這一工作的無形推動。就目前一些基層部門和領導形式主義官僚主義的成因看，很重要一個病根子就在於上級領導機關。比如目前精准扶貧工作中一定程度上存在的嚴重“痕跡主義”“材料主義”，不管是幫扶責任人的幫扶影像，還是其它幫扶過程的痕跡等，都需要詳加整理和保存。

之所以如此，並不完全是因為基層有太多精力和故意如此做，很多時候反而是領導和上級在布置和安排扶貧相關督導、檢查考核中，評價體系不切實際不接地氣，或急功近利等，從而形式主義官僚主義太過嚴重，不看最終結果或不僅要看最終結果，還要看詳細過程，基層為了不至於辛苦扶貧還要被問責，就不得不詳細准備和保存相關資料迎合上級，以備上級檢查時能夠說清楚問題，洗清自己的“不作為”“亂作為”“懶作為”等嫌疑。可以說，很大程度上形式主義的病灶還在於上級層面。

就此而言，把上級領導和機關作為整治形式主義官僚主義的主要對象，不但有效破除了領導機關相關的形式主義官僚主義態度和做法等，基層與之對應的形式主義官僚主義也就沒有存在的必要了，等於事半功倍把基層等的形式主義官僚主義也一同削減怯除了，大大提升了整治形式主義官僚主義的效率、速度和效果，一舉多得多贏。

黨的十八大以來，從制定和執行中央八項規定開始，全黨上下糾正“四風”取得重大成效，但形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，並有了新變種。對此，習近平總書記就曾作出重要指示，強調糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。並明確各地區各部門都要抓住主要矛盾，拿出過硬措施，扎扎實實地改。各級領導干部要帶頭轉變作風，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”。期待在新一輪解決形式主義突出問題減輕基層負擔活動中，真正體現這一要求。

將形式主義官僚主義連根拔起，最關鍵的是以上率下。“關鍵少數”首先要有關鍵之為。要堅持從領導機關做起，從各級領導干部做起，不僅要身體力行，當好求真務實的表率，形成“頭雁效應”，最重要的是久久為功。整治形式主義官僚主義，既是攻堅戰也是持久戰。抓好落實，“長”“常”二字很重要。要樹立讓擔當有為者有位、讓消極無為者失位的價值取向，立足日常，抓早抓小，防微杜漸，形成主動擔當、崇尚實干的濃厚氛圍。最有力的是強化監督落實。各級黨組織要切實發揮各方面監督作用，及時發現和處置有關問題線索，該處理的要處理，該處分的要處分，並督促整改到位。

空談誤國，實干興邦。整治形式主義官僚主義，要有刮骨療毒、壯士斷腕的決心和氣魄。各級黨組織、每個黨員干部都應當把工作擺進去、把職責擺進去、把自己擺進去，以落實之功見整治之效，用良好作風推動各項工作提質增效。