廣州市越秀區有效破解基層治理難題 黨建引領多方參與激發公共服務新活力

南方日報訊 老舊樓宇加裝電梯歷來是一個“老大難”問題，但廣州市越秀區房管局有關負責人對此信心滿滿：“從業主遞交申請設計方案到有關各部門出具書面意見，隻需5個工作日﹔從業主向區政務服務中心遞交工程許可申請到符合規定的核發工程規劃許可，隻需11個工作日。這些都是理論上的最短時間。”

這一切有賴於越秀區黨建引領社會治理的創新實踐。近年來，為有效破解基層治理的難題，該區堅持發揮基層黨組織總攬全局、協調各方的作用，把黨的政治優勢轉化為社會治理優勢，引導社會多方力量共同參與社會治理，全面提高共享發展水平，使人民生活品質的提升看得見、摸得著。廣東省委黨校應急管理部副主任張青教授評價認為：“越秀區堅持系統治理，加強黨委領導，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，較好地實現了政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。”

有效整合區域黨建資源

東華南路與大沙頭二馬路交界是廣九火車站舊址，一輛老式蒸汽火車頭特別引人注目，成為了市民參觀留影的“網紅打卡點”。越秀區白雲街有關負責人介紹，街道黨工委牽頭並聯合海印集團黨委，利用廣九鐵路紀念園和蒸汽機車頭、車廂，打造“海印商圈黨建先鋒號”。

“海印商圈黨建先鋒號”是越秀區引導各方力量有序參與基層黨建和社會治理的一個縮影。“省市黨委、政府、人大、政協及戰區機構全部匯聚在一個區，在全國也絕無僅有。”越秀區委組織部負責人介紹，該區根據這一特點，全面推行街道“大黨工委”和社區“大黨委”制，吸納域內機團企事業單位黨組織負責人加入“大黨工委”行列，通過聯建共建破解黨建資源分散化、碎片化的難題。

黨建引領基層善治

“您好！這裡是何當熱線，請問有什麼可以幫到您？”熟悉和親切的聲音讓人感到分外踏實，黨員組織關系轉移、就業問題、家庭鄰裡問題等等，全部有問必答。2007年，“何當熱線”在白雲街黨工委支持下開通。如今，年逾八十的老黨員何當仍積極投身社區管理和服務。

黨建引領基層善治，正是植根於這種深厚的街坊文化。位於越秀區白雲街道的東湖新村是改革開放后建設的全國第一個商品房住宅小區，見証了改革開放的變遷，也書寫著社區治理的新時代篇章。社區黨委書記、居委會主任何紹兒介紹，東湖新村社區通過打造社區健康驛站、鄰裡中心、孝慈軒養老院等各具特色的黨群服務陣地，滿足了居民群眾的服務需求﹔深化推行居民自治“四議兩公開”，順利推進了陳舊電梯整修、便民晾衣架建設等30多件民生實事，贏得了居民群眾的信任和支持，實現了自治、法治、德治相互融合。

黨建引領社會治理創新是一項系統性工程。越秀區健全“區—街道—社區—網格”四級責任體系，在區級層面成立黨建工作領導小組和基層治理領導小組﹔在街道層面設立組織辦公室，配備4名黨建指導員﹔在社區層面實現社區黨組織書記與居委會主任100%“一肩挑”﹔在網格層面率先全面推行“支部建在網格上”，構建了縱向到底、橫向到邊的社會治理體系。

黨建引領公共服務升級

“我們計劃從去年開始，三年內完成加裝360台。今年計劃是120台，目前已完成安裝80多台，完成申報審批的已超過200台。估計今年內就可以完成三年的目標。”這是越秀區“紅色引擎助力老舊樓宇電梯加裝”行動的最新成果。

近年來，越秀區堅持以黨建引領民生服務創新，提高社會治理精細化水平，把電梯加裝、社區微改造、課后托管等作為黨建惠民的落地工程。

“我們建立了第三方設計監督，這是一大創新舉措。”加梯服務志願者董叔向筆者分享他的加梯經驗。在區房管局一樓加裝電梯服務中心，每天都有董叔這樣的黨員志願者義務值守，解答群眾疑惑。無論在區房管局，或者是區政務服務中心和18條街道的服務點，都可以快速申報電梯加裝。

通過黨組織統籌和信息技術的引入，越秀區企業服務的水平也正穩步提升。在車水馬龍的區政務服務中心，通過內部協調和流程優化，如今商事登記、銀行開戶申請、刻章備案、稅務申報等環節實現了1天聯辦，新設立企業數據在工商部門核准后，數據推送至公安、稅務部門時間由原來的24小時壓縮至最快30分鐘。

從便民惠民到優化營商環境，在黨建引領下，黨委政府的行政效能和公共服務不斷升級。2018年，越秀區被評為“全國法治縣（市、區）創建活動先進單位”，公共服務總體滿意度連續五年居全省第一，干淨整潔平安有序城市環境考評連續兩年全市第一，蟬聯廣州城市治理榜人類發展指數冠軍。黃曦