四川成都：黨建“四積發力”引領“新興向蓉”

4月16日，為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推動全市“兩新”黨建工作再上新台階，成都市召開“兩新”工委全會，市委常委、組織部部長、社治委主任胡元坤出席會議。

近年來，成都市以全面加強黨的組織體系建設，提升組織力為主線，堅持問題導向，夯基礎積厚成勢，創品牌積贊成譽，履責任積善成德，保常態積步致遠，引領“兩新”組織與黨同心同行、做強做優，聚力城鄉社區發展治理和鄉村振興，獻力國際化營商環境建設，助力建設全面體現新發展理念的城市。

抓有形有效覆蓋、夯實基層基礎，推動“兩新”黨建工作積厚成勢。開展集中攻堅行動，著力破解家底不清、覆蓋不足、質量不高等難題。一是總動員摸准底數。全面發動市縣鎮村多級聯動和園區、商圈等握指成拳，深入調研摸排，依托“四川兩新黨建平台”健全完善市、區（市）縣、鎮（街道）三級管理平台，落實專人推動、動態更新，准確掌握和管理的“兩新”組織從3萬多家增加到9萬多家，成為全省標杆。二是勤調度抓實覆蓋。對表中央應建必建要求，實行半月調度、每月通報，定期反饋應建未建“兩新”組織名單，推動全市“兩新”系統經常性上門走訪、服務和指導，通過深入溝通交流凝聚共識，靶向推動新建黨組織3588個，新發展黨員2000多人、培養入黨積極分子3500多人，黨的組織、工作和活動“三個覆蓋”水平大幅提升，非公企業和社會組織黨組織覆蓋率分別提升到83.73%、79%。三是常指導推動提質。探索形成競進拉練、定期調度、觀摩交流機制，讓比學互動成為常態。採取聯系、兼職、挂職、專職、全職等方式，選派黨建指導員從3200多人增至近萬人，社會化選聘從無增配至400多人，有效推進“兩個覆蓋”量質雙提。

抓因業因域突破、創樹蓉城品牌，推動“兩新”黨建工作積贊成譽。瞄准重點分類施策，著力破解聚焦不准、舉措乏力、示范不強等難題。在商務樓宇，探索推行覆蓋、融入、服務、凝聚、引領“十字”工作法，聚焦108個超甲級、甲級、億元樓宇開展黨建提質行動，實施一樓一策、分類推進。按照“中心+站點”模式，推進1個黨群服務中心+N個黨群服務站建設，根據服務輻射范圍構建44個“1+N”樓宇黨建陣地矩陣，全面推動建立區域性綜合性黨組織和自組織，用服務凝聚黨員員工，著力打造特色鮮明的“15分鐘經濟服務圈”，以高質量樓宇黨建為樓宇經濟賦能。在互聯網業，出台互聯網業黨建20條，探索推行源頭介入、孵化介入、評選介入、融資介入“四個介入”工作法，厚植初創企業“紅色基因”，有效保障了互聯網業黨組織的動態覆蓋。在產業功能區，創新優化組織設置，組建區域性、行業性、綜合性黨組織，推動黨組織建在產業鏈上、項目工程上、行業組團上，推動66個產業功能區黨的組織、工作和活動全覆蓋，促進產業之間人才集聚、要素流動、資源共享。在民營企業，聚焦11個省級民營企業黨建示范點開展黨建質量提升行動，對標推動50個市級民營企業黨建示范點創建，優化聯系機制、加強服務對接、強化工作保障，推動企業做實“六個”表率。在商圈市場，聚焦全市125個重點專業市場開展黨建質量提升攻堅行動，實現黨的組織、工作和活動全覆蓋。在大型商圈建設區域性綜合性黨組織，組建區域化黨建聯盟，完善聯席會議制度，與屬地街道社區黨建形成互聯互動格局。在社會組織，依托機關工委、民政、工商聯、司法等部門成立第一、第二、第三綜合黨委和律師行業黨委，梳理職責清單、任務清單、項目清單，加大分類統籌力度。推行社會組織和黨組織雙孵化、社會組織注冊與黨組織和黨員信息雙登記、社會組織年審與黨建工作檢查雙年檢、社會組織定級與黨建工作雙評估、社會組織變更（撤銷、注銷）與黨員組織關系雙變更等“五雙”要求，把建立黨組織、開展黨建工作作為社會組織承接政府購買服務的前提條件。發揮社會組織黨建研究學會、社會組織聯合會等樞紐型社會組織作用，聯動部門、街道、社區，每季度開展社會組織聯合組織生活，暢通互聯互通互動渠道。

抓融入融合顯效、履行社會責任，推動“兩新”黨建工作積善成德。發揮組織引導作用，搭平台、架橋梁，著力破解互通不暢、共建不實、助貧效微等難題。一是“五聯”機制惠企業。發揮政治優勢，啟動“黨旗領航·聚力發展”行動，以市縣園區三級聯動聯合組織生活為載體，構建聯建台賬、聯搭平台、聯構機制、聯解問題、聯推政策的“五聯”機制，暢通民營企業訴求響應渠道，50多個職能部門參與解決300多家企業訴求問題1895個。二是“商協共促”聚合力。定期分產業聚集行業協會、商會及相關金融機構、科研機構、法律機構、職能部門組織沙龍活動，搭建行業研討、交流平台，促進行業間資源整合、要素流動、互通互促，及時把市委市政府決策部署通過行業協會、商會傳達到企業，凝聚起促進民營經濟發展的合力。三是“雙百千”行動助振興。通過項目推薦、路演等方式推動“兩新”組織資源與城鄉社區發展治理、鄉村振興項目精准對接，實現全市村（社區）均有“兩新”組織結對共建，達成項目4016個，涉及資金5億多元，有力推動“兩新”組織主動承擔社會責任、深度參與社會治理。四是“兩新助力”促脫貧。開展“黨建引領·兩新助力”系列活動，積極採取舉辦對接活動、洽談儀式的方式，鼓勵“兩新”組織與貧困地區黨組織結對幫扶，44個項目登台對接和洽談，涉及資金700多萬元，帶動一大批涉農涉旅企業、電商平台、農貿市場和行業協會、商會等站到脫貧攻堅的“前台”。

抓體制機制通暢、保障常態長效，推動“兩新”黨建工作積步致遠。構建靈活管用、務實高效的制度體系，著力破解體制不順、責任不實、機制不靈等難題。一是理順管理體制。緊跟市委中心工作部署，結合全市機構改革，調整優化市委“兩新”工委成員單位設置由14個增加至23個，更加廣泛的凝聚抓“兩新”黨建的工作合力，更好的適應新興領域的發展需要、國際化營商環境建設需要。22個區（市）縣均結合實際設立了本級“兩新”工委，配備了專職黨建指導員。二是優化工作機制。推行工作任務清單、季度工作例會、雙月競進拉練、每月重點調度、現場觀摩學習、領導定點聯系、政策評估優化、述職評議考核等工作制度，比學趕超、隻爭朝夕在全市“兩新”系統蔚然成風。三是強化保障力度。各級“兩新”工委工作經費納入本級財政預算予以保障，採取稅前列支、黨費全額返還、財政資金補助、劃撥黨員教育培訓專項經費等方式加大保障力度，推動各方資源向“兩新”領域匯集，確保有錢辦事、有人干事、有地方開展黨的活動。四是濃厚社會氛圍。創新開展“漫說十九大”“網紅大咖話黨建”等活動300多場次，舉辦培訓班396個，舉辦主題沙龍、政策宣講4800多場次，每日在喜馬拉雅和微信公眾號上推送“蓉城新星故事”，吸引60萬人次看聽點贊，以潤物無聲的方式濃厚“兩新”黨建氛圍，增強社會各界對“兩新”黨建工作的思想認同、情感認同、價值認同。

（中共成都市委組織部供稿）