認真踐行總體國家安全觀 堅決當好首都政治“護城河”

以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家安全，習近平總書記發表一系列重要講話，創造性提出總體國家安全觀，科學回答了維護和塑造國家安全的一系列重大問題，標志著我們黨對國家安全基本規律的認識達到了新高度，推動新時代國家安全工作開創了新局面，為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了可靠安全保障。河北地處京畿要地，當好首都政治“護城河”是政治之責、為政之要。黨的十九大以來，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，全面落實總體國家安全觀，把維護國家安全作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動和現實檢驗，研究制定進一步加強國家安全工作的意見和打好防范化解重大風險攻堅戰的意見，嚴格落實黨委（黨組）國家安全責任制，樹牢底線思維，增強憂患意識，保持斗爭精神，全面排查風險點，全力以赴抓整改，推動國家安全各項工作取得新成效。全省經濟穩中向好、穩中有進，各類風險防范工作扎實推進，社會大局保持和諧穩定，政治生態不斷優化淨化，各級黨組織和廣大黨員干部群眾堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，以河北之穩拱衛首都安全，以河北之進服務全國改革發展大局。

一、堅定不移維護政治安全，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終把政治安全作為國家安全的根本，嚴密防范和有效化解政治領域各類風險隱患。堅決做到“兩個維護”，省委制定出台維護黨中央集中統一領導的規定和加強黨的政治建設的意見，引導廣大黨員干部增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決擁護核心、跟隨核心、捍衛核心，矢志不渝聽黨話、跟黨走成為全省上下的自覺行動。嚴肅黨的政治紀律和政治規矩，保持政治敏銳性和政治鑒別力，堅決同一切違背、歪曲、否定黨的政治路線和否定黨的領導、社會主義制度的言行作斗爭。深化常態化政治性警示教育，堅決肅清周本順、楊崇勇、張杰輝等人惡劣影響，廣大黨員干部自覺強化“四個服從”，堅持“五個必須”，反對“七個有之”。堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，先后召開省委九屆五次、六次、七次、八次全會作出安排部署，持續興起熱潮，加強和改進各級黨委（黨組）理論學習中心組學習，集中開展縣處級以上干部培訓輪訓，扎實推動黨的創新理論進企業、進學校、進機關、進農村、進社區、進網絡，引導廣大黨員干部內化於心、外化於行、知行合一，筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩思想之舵。堅決貫徹習近平總書記對河北重要指示批示，切實強化政治責任、領導責任、工作責任，全面深入開展“回頭看”，制定專門文件，全面對標對表，認真自查自糾，明確12個方面68項重點任務，列出時間表、路線圖、責任人，省級領導干部牽頭分工負責，嚴格執行重大事項請示報告條例，完善督查問責機制，一項一項落到實處、見到實效。堅決貫徹黨中央重大決策部署，舉全省之力辦好“三件大事”，京津冀協同發展向廣度深度拓展，一批北京非首都功能疏解項目相繼落戶河北，交通、生態、產業三個重點領域取得實質性突破，去年引進京津項目3717個、資金3864億元﹔雄安新區規劃建設形成“1+4+26”規劃體系和“1+N”政策體系，雄安市民服務中心投入使用，雄安國際科技成果展示交易中心等開工建設，白洋澱生態環境保護和治理扎實推進﹔北京冬奧會張家口賽區76個項目開工65個，賽事服務和競技備戰進展順利，黨中央重大決策部署正在河北加快落地生根、開花結果。

二、堅定不移維護意識形態安全，凝聚起新時代團結奮斗的強大正能量。堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體不動搖，嚴格落實意識形態工作責任制，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固團結奮斗的共同思想基礎。加強思想政治教育，實施年輕干部理想信念宗旨教育計劃，召開全省高校黨的建設和思想政治工作會議、學校思想政治理論課教師座談會，嚴格管理各類講座、論壇、報告會等活動，旗幟鮮明地反對各種錯誤思潮，教育引導廣大青年形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，爭做社會主義建設者和接班人。加強黨對宗教工作的領導，組織開展“雙創四進”活動，即創建和諧寺觀教堂和創建先進宗教團體，憲法、國旗、社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化進宗教活動場所，強化了對宗教界堅持中國化方向的政治引領。堅決穩妥解決宗教領域突出問題，確保宗教和諧穩定。加強社會主義核心價值體系建設，強化愛國主義、集體主義、社會主義教育，傳承紅色基因，弘揚革命文化，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，深化媒體融合發展，鞏固壯大主流思想輿論，推進新時代文明實踐中心建設，文明城市等群眾性精神文明創建活動深入開展，全民道德水准和文明素養明顯提升。唐山、石家庄、秦皇島、邯鄲和正定、遷安6個市縣被評為全國文明城市。加強網絡綜合治理，加大網上正面宣傳力度，堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神團結凝聚網民，深化中國夢宣傳教育，走好網上群眾路線，把握時度效，打好主動仗，劃清是非界限，澄清模糊認識，“燕趙淨網”專項行動扎實有效，營造健康清朗的網絡空間。

三、堅定不移維護經濟安全，在穩中求進中推動創新發展綠色發展高質量發展。堅持把經濟安全作為國家安全的基礎，平衡好穩增長和防風險的關系，深入貫徹落實新發展理念，牢牢把握高質量發展要求，深化供給側結構性改革，加快轉型升級步伐，著力防范金融、政府債務、房地產、社保基金等領域風險，確保經濟持續健康發展。大力化解過剩產能，以壯士斷腕的決心堅決去、主動調、加快轉，綜合運用市場化、法治化手段，關小促大，保優壓劣，去年壓減退出煉鋼產能1230萬噸，今明兩年再分別壓減退出1400萬噸。穩妥做好職工安置和債務化解，確保民生有保障、社會可承受。推動優勢產能和裝備制造“走出去”，河鋼塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠去年盈利2億元人民幣。積極培育新的動能，大力實施創新驅動發展戰略，謀劃推進“萬企轉型”行動，制定落實科技創新、質量強省、軍民融合等系列三年行動計劃，大力發展戰略性新興產業和現代服務業，構建多元發展、多極支撐的現代產業體系。開展深化“創新創業、服務發展服務民生”活動提升高質量發展水平，深化作風紀律專項整治提升工作效能和營商環境，深化20項民心工程提升保障改善民生水平的“三深化三提升”活動，幫助實體經濟解決實際困難，大力發展民營經濟、沿海經濟、城市經濟、縣域經濟，加快新舊動能轉換步伐。去年服務業對經濟增長貢獻率達65.5%，三次產業結構由“二三一”轉變為“三二一”。深入推進鄉村振興，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，在確保糧食安全基礎上，適度壓減糧食種植面積，增加設施農業、現代農業產業園區、農業規模化產業基地和生態綠化面積，大力發展綠色農業、節水農業和現代都市型農業，開展農村人居環境整治三年行動，建設美麗鄉村。去年建設省級以上現代農業園區187個，完成農村改廁162.4萬座，1.9萬個空心村納入治理規劃，農村居民人均可支配收入增長8.9%，“三農”工作得到進一步加強。

四、堅定不移維護生態安全，加快建設首都水源涵養功能區和京津冀生態環境支撐區。認真踐行習近平生態文明思想，堅持綠水青山就是金山銀山，著力解決突出環境問題，在治理污染、修復生態中加快營造良好人居環境，努力打造首都生態安全屏障。堅持嚴守生態紅線，出台推進生態文明建設和綠色發展的決定，制定打好污染防治攻堅戰的實施意見和藍天、碧水、淨土保衛戰三年行動計劃，加快編制張家口“兩區”建設規劃，全省劃定生態保護紅線面積4.05萬平方公裡。對中央環保督察“回頭看”反饋問題整改實行清單管理、挂賬督辦，深入開展生態環境大排查大整治，嚴厲查處潮河上游承德市灤平段違法建設破壞生態等典型案件，堅決查處“大棚房”等違法違規建設項目，起到了震懾和警示作用。堅持依法鐵腕治污，扎實推進大氣污染治理，加大產業結構、能源結構、交通結構調整力度，加強散煤治理、鍋爐燃煤治理、電廠燃煤治理、煤炭市場治理、揚塵治理、機動車尾氣治理、垃圾分類處理，徹底整治“散亂污”企業，完成農村冬季清潔取暖改造535萬戶，推動實現鄉鎮環保所、鄉鎮大氣監測設施、建筑工地24小時監控監測、重點行業企業在線監測、重點地區露天焚燒紅外監測“五個全覆蓋”。去年，全省PM2.5平均濃度比2013年下降48%，空氣質量為6年來最好。堅持全面保護修復，統籌山水林田湖草系統治理，弘揚塞罕壩精神，大規模開展國土綠化，加強露天礦山整治和修復，深化地下水超採綜合治理，全面落實河長制、湖長制，突出抓好滹沱河、白洋澱、衡水湖、北戴河近岸海域和濕地治理，下大力整治城市黑臭水體和農村納污坑塘，有效防治農村面源污染。去年全省完成營造林987萬畝，累計形成地下水壓採能力35.1億立方米。

五、堅定不移維護社會安全，著力打造拱衛首都安全的鋼鐵長城。河北環繞首都，安全穩定關系大局、影響全局。我們堅持守土有責、守土負責、守土盡責，抓好安全穩定各項工作，努力把各種安全隱患阻擋和化解在北京之外。扎實有效化解信訪積案，組織開展動態排查化解矛盾糾紛，突出“事要解決”，實行領導包聯，主動接訪下訪，分門別類有效化解矛盾，一批突出問題得到切實解決，信訪維穩形勢發生歷史性變化。扎實開展掃黑除惡專項斗爭，探索創新“一案三查”，徹查黑惡勢力及其背后的“關系網”“保護傘”，倒查黨委、政府的主體責任和有關部門的監管責任，打掉了容城丁氏家族等一批黑惡勢力犯罪團伙，查處了一批黨員干部和公職人員，形成了強大震懾。扎實推動社會治理創新，統籌抓好反恐防暴、打擊犯罪、公共安全等工作，健全社會治安防控體系。全力抓好安全生產和食品藥品安全，堅持隱患就是事故、事故就要處理，全面排查整治各類隱患，切實加強重點領域安全監管，建立完善防災減災救災體系，去年安全生產事故起數、死亡人數分別下降4.1%和3.1%。扎實保障改善民生，堅持民生連著民心，民心是最大的政治，滾動推進棚戶區改造、中小學校舍提升、便民市場建設等民生工程，去年民生支出佔全部財政支出的比重為80%。圍繞脫貧攻堅“兩不愁三保障”目標，突出抓好產業扶貧、就業扶貧、科技扶貧、易地搬遷扶貧，建立精准防貧長效機制，去年65萬貧困人口脫貧，預計21個縣摘帽。扎實做好退役軍人服務管理工作，率先建立“兩站三中心”機構，推行建檔立卡、政策落實、機構建設、干部包聯、走訪挂牌、黨建工作“六個全覆蓋”，實施激勵表彰、考核考察、就業創業和幫扶管理“三個常態化”。

六、堅定不移推進全面從嚴治黨，為貫徹總體國家安全觀提供堅強保証。深刻認識黨面臨的“四大考驗”“四大危險”，堅持和加強黨的全面領導，堅決貫徹新時代黨的建設總要求，以永遠在路上的堅韌和執著推動全面從嚴治黨向縱深發展，扎實營造風清氣正的政治生態。著力解決管黨治黨寬鬆軟問題，省委出台嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的意見，壓實黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”、紀委監委監督責任，深化政治巡視巡察，用好監督執紀“四種形態”，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。著力解決形式主義和官僚主義問題，認真落實中央八項規定及其實施細則精神，制定關於進一步加強和改進調查研究工作的意見，出台推動工作落實長效機制的決定，深化重點工作大督查，開展“基層減負年”和狠抓落實年活動，激勵各級干部崇尚實干、擔當作為。著力解決選人用人方面的突出問題，堅持好干部標准，把政治標准放在首位，樹立正確用人導向，堅決整治不正之風，全面貫徹新修訂的《黨政領導干部選拔任用條例》，大力選拔優秀年輕干部。著力解決基層組織軟弱渙散問題，時刻繃緊“基礎不牢、地動山搖”這根弦，嚴格落實黨委（黨組）書記抓基層黨建工作責任制和述職評議考核制度，出台加強基層黨建的意見，圓滿完成農村（社區）“兩委”換屆任務，實現了應換盡換，嚴把人選條件，嚴格資格審查，基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力明顯增強。著力解決一些領域腐敗易發多發問題，加強權力運行制約監督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，緊盯選人用人、審批監管、資源開發、金融信貸、工程招投標以及公共財政支出等重點領域和關鍵環節，發現一起、查處一起，反腐敗斗爭壓倒性勝利得到鞏固和發展。全省各級黨組織和廣大黨員干部統一意志、統一行動、步調一致向前進，以維護國家安全、防范化解重大風險的實際成效慶祝中華人民共和國成立70周年。

（作者為中共河北省委書記）  

《 人民日報 》（ 2019年04月15日 11 版）