一線行走：路長的工具箱

無論簡單的舉措還是系統的制度，從群眾真實需求出發才有生命力

前段時間，湖北宜昌連續陰雨，這讓賁曉金愁上心頭。

33歲的賁曉金是宜昌市長陽土家族自治縣火燒坪鄉的交管“路長”，當了兩年多的“路長”，雨雪天氣是他的心病。火燒坪鄉最高海拔1873米，最低氣溫-20.1℃，冰凍期從每年11月至次年3月。道路盤山而上，坡陡彎急，除了路面濕滑、霧氣重，雨下大了還有山體滑坡隱患。

宜昌全市縣鄉道路和通村公路裡程達到2.65萬公裡，其中50%以上是急彎、陡坡、臨水臨崖。為此，宜昌市公安局推行農村交管“路長制”，全市共招錄了368名交管“路長”，每名“路長”負責2至4個行政村的農村道路巡防工作。賁曉金就負責黍子嶺村和溜沙口村的12個村民小組和114公裡鄉村道路。

每天，賁曉金會騎著寫有“路長巡邏”的摩托車巡路，摩托車的后備箱也是工具箱：手套、紅色編織繩、記號筆、塑料袋和幾本登記台賬。“別嫌這些物件簡陋，關鍵時刻能派上大用場。”賁曉金說，“碰見塌方、滑坡，要及時提醒過往車輛，將紅色編織袋和塑料袋系在一起，用木棍支起繩子，再用簽字筆在紙板上寫上警示語，就能做成簡易的警戒線。”

過去由於警力不足，常常兩三個民警負責三四個鄉鎮。如今，“路長”肩負起了路面巡防的職責，補齊了農村交通安全的短板。

“告訴上下學的娃娃路上不要追趕打鬧，告訴騎摩托車出門趕集的老鄉務必戴好安全帽。”賁曉金說，他們還承擔著勸導提醒、交通宣傳的職責。起初，個別固執的老鄉不聽勸告，還說“路長”拿著雞毛當令箭。現在情況大不一樣了，“路長制”實施一年以來，全市農村道路交通事故發生率同比下降了17.9%，死傷人數下降超過50%，“看到實實在在的變化，誰還會不支持呢。”

賁曉金道出了基層治理創新的要害，無論簡單的舉措還是系統的制度，從群眾真實需求出發才有生命力。

與基層干部聊天，會聽到他們抱怨一些變味走樣的“創新”，動輒引入高科技、投入大價錢，卻難以真正應用、推行，反倒成為新負擔，一段時間后隻好廢棄，或者重新研發。可見，基層治理創新能否成功，需要結合本地實際和群眾需求，把解決真問題作為出發點，才能留下長效的機制和可持續的成果。而那些真正能推廣、可復制的創新，哪怕只是像賁曉金摩托車后備箱裡的簡易工具一樣朴素，也能得到群眾的真心支持。

（作者為人民日報記者） 

《 人民日報 》（ 2019年04月10日 10 版）