浙江蒼南：“十招解十難”，黨建為良方

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。中共浙江蒼南縣委以基層黨建“十招解十難”專項行動為破題之舉，充分發揮黨建引領作用，著力提升縣域治理水平，不斷推動縣域加快發展，取得了良好的成效。

縣裡的黨建曾面臨“十難”

2017年以來，蒼南縣委對照基層黨建開展問題大排查，累計找出問題1052條次，通過分類梳理、盤點分析，精准鎖定了基層黨建中普遍存在的十個典型共性難題。

“三會一課”堅持難，部分農村基層黨員黨性觀念淡薄，對“三會一課”重視不夠﹔基本制度到位難，一些村“五議兩公開”、村級財務公開等基本制度落實不到位﹔村干部隊伍駕馭全局、處理復雜問題的能力不能適應新形勢﹔黨建工作科學化、信息化水平不高。

此外，還有黨員進出口暢通難、黨員作用發揮難、辦公場所達標難、薄弱村轉化難、黨建責任壓實難、組織設置改革難等難題。這些難題不僅是基層黨建必須解決的問題，而且是推進縣域社會治理、謀求經濟發展必須跨過去的坎。

多種“良方”齊發力

十個難題，蒼南縣委運用了十個與之對應的“招數”，組合拳和多種“良方”齊發力，在破解基層組織創新難題的實踐中不斷探索嘗試。

牢固樹立“一切工作到支部”和大抓基層的工作導向，不斷夯實黨建根基，是蒼南縣委解決基層黨支部規范化建設難題的主要抓手。蒼南縣委積極開展“集中夜學”“先鋒+”系列活動，嚴肅黨內政治生活，發揮黨員主體作用。強化每月15日“主題黨日·集中夜學”制度，全縣所有基層支部同步開展夜學，全面落實“宣誓、學習、通報、議事”的“四部曲”。“先鋒+”系列活動建成各類紅色驛站64個、黨員專業志願服務隊78支，在重大項目攻堅、美麗鄉村建設、“五水共治”等攻堅任務中充分發揮先鋒模范作用。

蒼南縣委以嚴明規矩管好隊伍、持之以恆正風肅紀、常態督查壓實責任等“三劑良方”，為縣域治理和社會發展打造了一支敢打硬仗、善打大仗、能打勝仗的干部隊伍。出台從嚴加強村干部隊伍建設的實施意見，完善不勝任村干部退出辦法，暢通不適任村干部出口，倒逼村干部履職盡責。組建4個專項巡察組，聚焦農村基層黨建工作和農村“三資”管理工作中存在的突出問題，深入開展“點穴式”巡察。

讓基層黨組織強起來

通過積極的探索實踐，蒼南縣委深刻感受到，必須堅持常態化、制度化、信息化、實效化齊抓，才能讓基層黨組織真正強起來，才能更好實現縣域治理平穩有序，經濟社會健康持續發展。

必須堅持常態化。基層黨建是“磨刀工程”，必須常磨常新、堅持不懈、久久為功。比如“主題黨日·集中夜學”活動，就要雷打不動地常態化開展，讓黨員在長期堅持中潛移默化、不斷進步、全面過硬。

必須堅持制度化。基層黨建要持久抓、見長效，就必須建立配套制度，通過建立健全黨委書記抓黨建責任清單、問題清單、任務清單、領辦項目和公開承諾等工作制度，層層壓實支部抓黨建的主體責任。

必須堅持信息化。要善於積極運用信息化手段，對村黨支部主題黨日、村務管理等，實行全流程記錄、大數據分析，提升黨員教育管理服務信息化、精准化水平，解決組織生活和監督管理“限時、限地、限人”成本高、效率低的難題。

必須堅持實效化。要把黨建工作與經濟建設發展緊密結合起來，堅持工作推進項目化，依托“紅色細胞責任網格”，把黨建重點轉到服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來，把黨建任務分解成為具體的項目，比如“垃圾革命”“污水革命”“移風易俗改革”等，真正讓黨建成為引領縣域治理的強大動力。

（作者：黃榮定，系中共浙江省溫州市蒼南縣委書記）