人民論壇：為基層減負 促干部實干

基層，有最堅實的力量、最強大的血脈、最活躍的源泉。認識一個真實的中國，離不開基層視角、基層情懷。

“對我們基層面臨的形式主義困擾，總書記真是明察秋毫”“有對文山會海、督查檢查考核過多等突出問題的剖析，有針對性的解決辦法，還有監督保障機制，這讓我們充滿期待”“我們更得擼起袖子干事創業”……近日，中辦發出《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”，在參加全國兩會的代表委員特別是來自基層的代表委員中引起熱烈反響。糾偏的決心、務實的舉措，直擊基層存在的突出問題，讓廣大干部為之振奮。

一名基層干部說，工作中存在著“三多一急”：組織會議多、制發文件多、迎接檢查多、工作任務急。現實中，一些地方檢查考核林林總總，結果造成“來督導督查的人比抓落實的人還多”﹔在有的地方，問責濫用、泛化，一出事就“多處分幾個干部”﹔有的地方重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”，干部跟群眾還沒聊上幾句，就先忙著拍照合影……從督查檢查頻繁到處處留痕，從“文山會海”回潮到材料論英雄，凡此種種，既佔用干部大量時間、耗費大量精力，又助長了形式主義、官僚主義，讓“脫實向虛”的不良風氣滋生蔓延。長此以往，影響的是干部干事創業的心勁，損害的則是群眾的切身利益。

“著力解決黨性不純、政績觀錯位的問題”“著力解決文山會海反彈回潮的問題”“著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題”“著力解決干部不敢擔當作為的問題”。這次中辦《通知》圍繞為基層減負，聚焦“四個著力”，明確提出了一系列管用舉措。“對困擾基層的形式主義問題進行大排查”“確保發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%—50%”“中央印發的政策性文件原則上不超過10頁”“少開會、開短會，開管用的會”“不得隨意要求基層填表報數、層層報材料”“改進談話和函詢工作方法，有效減輕干部不必要的心理負擔”……這些舉措，直面問題，一針見血，操作性強。以“一抓到底”的決心、“一竿子插到底”的作風貫徹落實好《通知》精神，必能有效為基層減負，有力促干部實干。

黨的十八大以來，黨中央持之以恆反“四風”、正風肅紀久久為功，推動黨風政風為之一新、黨心民心為之一振。但種種形式主義新表現深刻說明，作風問題具有頑固性、反復性，一抓就好轉、一鬆就反彈，切不可掉以輕心。各地各部門以抓實“基層減負年”為契機，從根本上深挖自身作風積弊，堅決防止以形式主義反對形式主義，才能標本兼治，切實為基層鬆綁減負。

基層治理之難，難在加強創造性落實，暢通“最后一公裡”。基層情況復雜多變，難點痛點問題較多。如習近平總書記所言“把干部從一些無謂的事務中解脫出來”，廣大干部才能把時間和精力用在干事創業上。牢牢扭住為基層減負這個“牛鼻子”，堅持嚴管和厚愛相結合，激活廣大基層干部改革創新的積極性、主動性、創造性，基層干部隊伍就能輕裝上陣，接“燙手山芋”、鑽“矛盾窩”。

基層，是實踐的原野、歷練的疆場。扎根基層、淬煉本領，是干部成長的重要途徑。為基層鬆綁減負、激勵廣大干部擔當作為，廣大基層干部就能更好地為民謀利、為民辦事、為民解憂，更好擔負起時代賦予的光榮使命。

《 人民日報 》（ 2019年03月14日 04 版）