為基層減負須精准發力

最近，習近平總書記多次強調，要採取有效措施為基層減負。這一重要指示，具有極強針對性、指導性和操作性。為此，中央辦公廳近日發出《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負年”。各級黨組織都應高度重視、不折不扣、堅決貫徹落實，大刀闊斧地刪繁就減，精准發力革除積弊，決不能“隻聞樓梯響、不見人下來”，決不能雷聲大雨點小，決不能逢會講講、應付差事、我行我素，切實把基層負擔減下來，真正讓基層干部把更多時間和精力放在謀改革、抓落實、促發展、解民憂上來。

為基層減負，應搞清楚基層負擔的根源。一段時期以來，基層工作普遍存在會議多、文件多、報表多、材料多、迎檢多、匯報多、問責多等問題，讓基層干部疲於應付，壓得他們喘不過氣來。這些基層干部的“累點”“痛點”，其表現形式在基層單位，症結要害在上級機關。說到底，還是形式主義、官僚主義頑疾在作祟。對此，為基層減負，應從領導機關、領導干部抓起、改起。否則，基層負擔永遠也減不下來，最終“竹籃打水一場空”。

為基層減負，應在整治“文山會海”上下功夫。當前，“文山會海”有所反彈，愈演愈烈的趨勢明顯，“以會議落實會議、以文件落實文件、以形式應對形式”仍大行其道。應從領導機關入手，大力精簡會議、文件和簡報，開會發文件應以解決問題為原則，對那些無關緊要、缺乏實際意義、可開可不開的會議堅決不開、可發可不發的文件堅決不發。對必須要開的重要會議，應嚴格會議審批程序，改進會議方式，控制會議范圍，提高會議質量和效果。弘揚“短實新”文風，嚴禁印發老話套話空話多、長篇大論、沒有實質性內容的文件。

為基層減負，應嚴格控制督查檢查的頻次。基層普遍反映，一些上級機關和部門檢查、督導、考核過多過濫，一年到頭，各種檢查組、督導組、考核組送走一撥又迎來一撥，基層干部不堪其擾，大量精力都耗在迎檢上。督查檢查，是推動工作和抓好落實的必要手段和措施，但必須堅持實事求是、有的放矢，對各種形式的督查檢查、考核評價進行“整合”“瘦身”“提質”，堅決撤銷形式主義、勞民傷財、虛頭巴腦的督查檢查考核事項。完善考核評價體系，科學合理設置指標，體現差異化要求，不能工作剛安排就督查檢查、剛部署就進行考核，不能一味要求基層填表格報材料。對督查檢查考核中發現的問題，以適當方式進行反饋，加強督促整改，不能簡單以問責代替整改。

為基層減負，應提高調查研究質量。上級機關和領導干部下基層調研要切實改進調研作風，能不要基層提供匯報材料的盡量不要，綜合運用座談會、個別訪談、實地考察和蹲點調研等方法，放下架子、扑下身子、沉到一線，摸實情、聽真話，善於了解真實情況和各種問題。堅決反對在調查研究中走馬觀花、淺嘗輒止、一得自矜、以偏概全，草率下結論、作論斷。堅持下去“一把抓”，著重增加數據和案例，回來則重新布局“分家”，著力把准事物的本質和規律，找到破解難題的有效管用對策和辦法。堅持輕車簡從，簡化公務接待，不搞層層陪同，不給基層增加負擔。堅決反對做秀、搞花架子。

為基層減負，應注重厚愛和激勵。習近平總書記指出，干部管理“要撐腰鼓勁、關愛寬容，體現組織的溫度”。基層干部直接面對老百姓，工作責任大、壓力大，應給基層干部更多的信任、關愛，增強基層干部扎根基層、安心干事的動力。大力表彰宣傳各條戰線、各個領域基層干部干事創業的先進典型，注重改善基層干部經濟待遇，落實加班、值班補貼。上級機關應經常同基層干部談心談話，及時了解和解決基層干部思想上的困惑和工作、生活中的困難，加強對基層干部的人文關懷。切實保持基層干部干事創業積極性，對一些基層干部因敢抓敢管、敢闖敢試而出現的失誤和錯誤，上級黨組織應主動站出來說公道話，對有關部門提出的問責措施進行嚴格審核，防止一些符合免責或減責條件的干部受到不當處罰，切實把“三個區分開來”的要求真正落到實處，使廣大基層干部放開手腳干工作，敢作敢為敢擔當。