鄉村振興如何調動更多社會資源？重慶南川區——體制外引來第一書記

“今年，要建好民宿周邊的配套設施，完成50戶民居改造，建設村民電影院，板栗村互聯網體驗館必須動工。要加強和石銀村鎮銀行在黨建、金融等方面的合作，把騎坪村周邊農戶擱置的100畝耕地、山林建成共享田園……”近日，重慶市南川區河圖鎮騎坪村會議室內，來村投資民宿的魏先曼正在向全村黨員說明村黨支部2019年工作計劃。

一個項目投資業主，為何要代表村黨支部談工作計劃？這源於魏先曼的另一個身份——騎坪村鄉村振興第一書記。

2018年，南川區試點選拔兩批共14名體制外第一書記，為鄉村振興帶來新力量、新氣象、新成效。

為啥瞄准體制外

騎坪村距離城區半小時車程，種植板栗多年，但發展始終差強人意。表象背后，村干部思想不夠解放，思路不夠開闊，干事創業激情不足。

類似情況在南川並不罕見。

作為重慶市鄉村振興6個綜合示范區縣之一，南川區具備鄉村振興的一定基礎。但是，村干部隊伍素質仍不理想——全區37個鄉村振興示范村共有137名村干部，其中具有本專科文化程度的僅19人，初中及以下文化程度的有51人，分別佔13.8%、56.3%﹔“50后”“60后”有77人，佔56.3%。

實施鄉村振興戰略，離不開一個堅強有力的村黨組織和一個有本事、有闖勁的帶頭人。中央和重慶市委多次強調，激勵各類人才在農村廣闊天地大顯身手，打造一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

“社會上許多有識之士願意為鄉村振興出一把力，鄉村振興也需要社會力量參與。為此，我們決定打破制度藩籬，將第一書記的選擇范圍擴大到社會各行各業。”南川區委主要負責人表示，“隻有擴大選才范圍，才能對接更多資源，撬動更大雪球。同時，為社會有識之士提供一個干事創業平台，形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。”

體制外第一書記怎麼選

南川區為鄉村振興示范村公開選聘黨組織第一書記的公告一發布，區委組織部的咨詢電話便響個不斷。

選人標准是什麼？針對這個社會最關注的問題，南川區委組織部明確了4個條件：政治可靠、熱愛“三農”、工作能力強、群眾基礎好的黨員。政治可靠，重點看其過往履歷和表現，包括誠實守信、守法經營、社會公益等情況﹔熱愛“三農”，重點看其是否願意扎根農村，為農民服務﹔工作能力強，注重選擇在創業致富、農業技術等領域有一定示范引領作用的能人，且具備一定的統籌協調能力﹔群眾基礎好，則要到其工作過的單位或產業基地，聽聽群眾的真實評價。

經過初步篩選、上門考察、征求公安等部門意見、深入面談、公示公告等程序，首批試水慎之又慎，最終選定3人。他們均在當地深耕多年，各方面基礎較好。2018年11月，第二批又選拔了11人。

上崗前，區委組織部對鄉村振興第一書記進行了專業培訓，幫助他們了解鄉村振興戰略的總體要求、實施內容、實現路徑等，並規定了具體任務：進行一輪全覆蓋村情民意走訪，講好一堂“鄉村振興我們怎麼干”黨課，厘清一批鄉村振興重點項目。

多元選拔能否帶來新氣象

熟悉農村、了解農民的鄉村振興第一書記，很快便完成了角色轉變。

頭渡鎮前星村，地處金佛山國家級自然保護區，生態優勢突出。44歲的鄉村振興第一書記任小強是鎮上的中藥材企業老板，上任后便天天村裡、區裡兩頭跑，推動兩個露營基地和前星峽谷建設。“村支書趙德木和村主任廣巨波都是看著我長大的，原以為自己身份轉變后和他們還有個磨合過程，沒想到他們都很尊重我的意見，工作起來非常順暢。”任小強說。

選准一個帶頭人，可以興一個產業、活一個村庄。

騎坪村發展板栗產業多年，以種植為主，鄉村振興第一書記魏先曼覺得這遠遠不夠：“鄉村振興給農村帶來大好發展機遇，騎坪村必須抓住機會，打造板栗全產業鏈，實現一二三產業深度融合。”2018年8月上任以來，她爭取到了5000米的板栗採摘步道項目，村集體和村民都佔股的民宿酒店正式動工，一座板栗加工廠也已開建。

對來自體制外的鄉村振興第一書記，該如何激發積極性？“關鍵是要實現雙贏。”南川區委組織部有關負責人表示，“要發揮好考核指揮棒作用，表現不合格的及時召回、調整，表現優異的優先納入‘兩代表一委員’推薦名單，並在創業貸款、產業支持上給予適當傾斜。”

體制內外各有所長，搭配互補，給南川帶來許多驚喜。騎坪村黨支部書記馮明之前比較保守，跟魏先曼一起去干得好的村走了走，接觸了一些企業老板，人也變得積極起來。“前兩天，他還眉飛色舞地跟我談規劃、談對接，干勁比以前大多了！”南川區委組織部有關負責人表示，體制內的更熟悉政策，循規蹈矩抓落實，但思維容易受限，體制外的思想更解放，對市場和產業的把握更精准，還擁有更多專業知識，“他們相互補台、共同促進，給鄉村振興帶來一股發展新風。”（通訊員 南組軒）