組織部門要帶頭為基層減負

●為基層減負，必須緊盯形式主義、官僚主義這一關鍵症結，系統施策、精准發力，既做好鬆綁減壓的“減法”和“除法”，又做好提質增效的“加法”和“乘法”，切實激發內動力、增添新活力、催生高效率、實現高質量

●減負不是降標准、減質量，而是為了把基層干部從無謂的事務和變味變調的“痕跡管理”中解放出來，讓他們握緊拳頭、集中精力，把各項工作做得更精准、更細致、更深入、更有效

習近平總書記強調，要把干部從一些無謂的事務中解脫出來，減輕基層負擔，讓基層把更多時間用在抓工作落實上來。這一重要指示一針見血、切中時弊，緊緊抓住了當前基層工作的痛點、堵點，充分體現了總書記對廣大基層干部的真心關懷、真情關愛，為他們輕裝上陣、干事創業開辟了廣闊空間。這次全國組織部長會議也對組織部門帶頭為基層減負提出了明確要求。我理解，為基層減負，必須緊盯形式主義、官僚主義這一關鍵症結，系統施策、精准發力，既做好鬆綁減壓的“減法”和“除法”，又做好提質增效的“加法”和“乘法”，切實激發內動力、增添新活力、催生高效率、實現高質量。

堅持減負與搞活相結合。身輕體盈，才能跳出優美的舞蹈。甩掉包袱、解除束縛，干部才能真正放開手腳，盡情施展才華，干出一番轟轟烈烈的事業。現在，我們各級對基層工作發文過多過繁、規定過細過死，一些要求與基層實際結合不夠緊密，缺乏針對性和操作性﹔有的上級部門大包大攬、越俎代庖，什麼工作都替下面作規定、提要求，嚴重束縛了基層干部手腳，影響了他們干事創業積極性創造性。要認真落實農村基層黨組織工作條例、黨支部工作條例等，探索賦予鄉鎮（街道）一級更多服務管理權限，清理壓縮農村（社區）工作職責，精簡台賬檔案，控制評比檢查，加大帶頭人培訓提升力度，多渠道培養村級后備干部，提高經費待遇保障水平，讓基層干部有精力、有能力、有動力干好自己分內事。要相信基層、依靠基層，充分發揮基層黨組織主體作用，減少過於細碎繁瑣的規定和程序，減少對具體工作的過多干預，給基層留出足夠干事平台和創造空間，鼓勵基層黨員干部主動作為、積極探索、大膽實踐。要下硬茬落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，旗幟鮮明為擔當干事者撐腰壯膽，給敢闖敢試者減壓兜底，讓失職懈怠者下崗下課，切實激活基層干部奮勇爭先“一池春水”。

堅持減負與增效相結合。減負不是降標准、減質量，而是為了把基層干部從無謂的事務和變味變調的“痕跡管理”中解放出來，讓他們握緊拳頭、集中精力，把各項工作做得更精准、更細致、更深入、更有效。要持續深化我省“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，大力整治形式主義、官僚主義頑疾，教育引導各級干部求真務實、真抓實干，堅決不做堆資料、湊數據，上牆不落地、留“痕”不留“心”的虛活，不搞寅吃卯糧、勞民傷財的政績工程，真正以實踐實干實效取信於民。要整合考核項目，簡化考核指標，改進考核方式，強化實地查看、第三方評估、滿意度調查等，突出察實情、看實績、比實效，不簡單以資料多少論高下、留痕與否定優劣。要帶頭精文減會，切實增強文件針對性、實效性，少開會、開短會、講短話，堅決杜絕以發文開會代替工作落實。要帶頭嚴格控制督查檢查總量和頻次，實行計劃管理、備案審批，建立檢查成果共享機制，防止多頭檢查、扎堆檢查、重復檢查，堅決把繁文縟節減下去、把質量效果提上來。

堅持減負與創新相結合。事異則備變。減少傳統的督查檢查考核，就要探索運用新方法、新技術、新手段了解情況、推動工作。現在，基層負擔過重的一個原因，就是一些上級機關干部知識老化、理念滯后，工作方式方法簡單傳統，系統思考、深度分析的能力不足。有的同一個材料、同一個數據多方要、反復要﹔有的能通過電話和網絡安排推進的非得發文件、開會議﹔有的隻會通過匯報、檢查等傳統方式了解工作，不會運用新方法、新技術掌握情況。要突出問題導向，帶頭改進督查檢查方式，加強抽查暗訪、隨機調研等，多到現場去，多看具體事，多聽群眾說，少看點“花瓶”和“盆景”，多留意“后院”和“角落”，全面深入了解真實情況，找准查實突出問題，扎實做好督促整改，不搞表面化、大呼隆式督查，切實防止敷衍塞責、弄虛作假。要大力加強專業化培訓，推動各級干部學習掌握大數據、雲計算等新技術、新手段，引導他們善於通過“指尖”“雲端”廣泛收集分析各方面情況，能夠運用實時傳輸、智能處理、區塊鏈等開展工作，切實從繁瑣復雜的重復勞動中解放出來，不斷提高工作效率和水平。

堅持減負與服務相結合。揚湯止沸，不如釜底抽薪。改革體制、轉變職能、強化服務，是為基層減負的治本之策。要結合各級黨政機構改革，理順管理體制，整合機構人員，推進鄉鎮（街道）職能轉變，讓基層集中精力抓治理、搞服務、促落實，避免陷入無限責任、過度壓力的“窠臼”。要慎用“一票否決”，反對動輒追責、過分問責，堅決防止以問責代替管理、用問責推卸責任。各級組織部門要帶頭把工作重心轉移到服務基層上來，經常組織力量沉到一線，既了解工作進度、發現存在問題，也研究解決辦法、提供支持幫助，堅決反對生硬指令、頤指氣使、簡單粗暴。要建立健全政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷的具體辦法，真正讓基層干部心勁十足工作、心輕氣爽生活。

（作者系陝西省委常委、組織部長）