海南瓊中：圍繞扶貧抓黨建 抓好黨建促脫貧

瓊中營根鎮朝參村的貧困村民借助危房改造政策，住上新房。李想 攝

瓊中什運鄉成立蘑菇種植合作社，帶動貧困戶種蘑菇脫貧。 水木 攝

瓊中紅毛鎮合老村在村中進行旅游化改造，發展鄉村旅游產業。水木 攝

瓊中紅毛鎮毛西村村民在幫扶單位的支持下發展百香果產業增收脫貧。袁才 攝

“群眾哪裡有需要，黨員的干部就會出現在哪裡。”瓊中黎族苗族自治縣營根鎮朝參村駐村第一書記陸京學說，在瓊中脫貧攻堅的戰場上，隨處可見黨員扶貧干部在基層忙碌的身影。

自我省開展脫貧攻堅工作以來，瓊中逐步建立健全相關管理體制、工作機制和工作責任制，堅持黨建引領抓扶貧促脫貧，拿出“繡花”功夫抓好精准扶貧，強力推進基層黨建融入扶貧、服務扶貧、推動扶貧，不斷夯實基層黨組織根基，不斷提升貧困戶自我“造血”能力，激發貧困村民的發展內生動力，帶領群眾奔富路。

此外，近年來，瓊中緊緊圍繞“規劃先行、資金聯動、突出民俗、產業支撐”的創建思路，深入推進基層服務型黨組織建設，實施“聯心富民”工程，全面打造“黨員驛站”黨建服務品牌，建設網格式村級便民服務站，逐步探索出一條全面提升基層黨建工作智能化、科學化、信息化水平的新路子。

網格員進村入戶 架起扶貧“連心橋”

瓊中什運鄉什運村網格員王菊連，近幾年經常挨家挨戶宣傳黨和政府的扶貧政策，幫助村民反映訴求、跑腿辦事，是村民們的“管家”，更是政府和老百姓之間的“橋梁”。

“我基本每天都會到村民家裡走訪，傳遞黨的聲音，傾聽村民的心聲。”王菊連說，現在隻要通過“社區e通”，就可以將上一級黨組織關於扶貧工作的新要求傳達給村干部和村民，村民生產生活方面的訴求也會及時得到回應。

據介紹，為強化網格管理，探索基層黨建和扶貧工作結合的新方式，什運鄉開通了黨組織服務管理綜合平台——“社區e通”。通過該平台，網格員可以隨時隨地將網格區域內村民的公眾訴求和服務需求反映給鄉黨委，也可以及時為村民提供便捷的服務，幫助村民解決實際困難，充分發揮了黨建工作平台的綜合服務功能。

什運鄉的這一做法是瓊中加快“黨建+扶貧”建設，推進惠民服務一體化的一個生動縮影。

截至目前，瓊中根據各鄉鎮區域戶籍及人口數量把全縣劃分為148個網格，配置網格員148名、網格監管員13名，形成了服務“零距離”和便民“零障礙”的新機制，使基層群眾獲得感、幸福感不斷增強。

近年來，瓊中堅持以黨建引領脫貧攻堅工作，圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促脫貧。2017年以來，瓊中共有6個村級黨組織被授予“縣先進基層黨組織”稱號，18個村黨組織書記被授予“脫貧攻堅先進個人”稱號，26個農村黨支部被授予“農村示范黨支部”稱號。

小康不小康，關鍵看老鄉。瓊中在脫貧攻堅的過程中，堅持“黨建+扶貧”理念，把基層黨建工作融入脫貧攻堅的各方面和全過程，探索黨建工作與扶貧工作無縫對接的新模式，構建以黨建為引領、統籌推進扶貧工作的新機制，集眾智、聚合力，推動脫貧攻堅不斷取得新成效。

依托黨建服務品牌 推動鄉村旅游發展

“打贏脫貧攻堅戰，基層黨建是重中之重，扶貧工作一分部署、九分落實，靠的就是基層黨員干部的凝聚力、戰斗力，在脫貧攻堅一線，瓊中挖掘培養了一批懂農業、愛農村、愛農民的黨員干部。抓好基層黨建，有助於發揮黨建的扶貧服務功能，推動鄉村振興和全面深化改革開放各項政策落實。”瓊中縣委常委、組織部部長栗太強說。

瓊中堅持創新基層黨建機制，不斷強化村黨支部在發展產業、改善民生、美麗鄉村建設等工作中的作用，堅持突出黨建創新、強化社會管理，圍繞建設“富民”基地、“聯心”場所和“便民”中心的目標，打造了一批“黨員驛站”黨建服務品牌與“奔格內”鄉村旅游有機對接的示范點。

2011年9月15日，瓊中首個“黨員驛站”在長征鎮潮村揭牌。此后，瓊中各行政村相繼設立了“黨員驛站”。在“黨員驛站”品牌帶動下，瓊中“奔格內”鄉村旅游加快了發展步伐。

2017年9月8日，依托“黨員驛站”黨建服務品牌，瓊中創新開通了966701“黨員驛站”服務熱線，為黨員、群眾、游客提供24小時的黨務信息、旅游信息等咨詢服務，有效發揮了基層黨組織的服務作用。

“瓊中的‘黨員驛站’很有特色，給我們提供了很多方便快捷的咨詢服務，驛站的露營場地是旅途中一道亮麗的風景線。”來自海口的游客陳家華對瓊中的“黨員驛站”印象深刻。

近年來，瓊中全力打造“黨員驛站”黨建服務品牌，促進了鄉村旅游的發展。如今，該縣的“黨員驛站”不僅成為黨員干部開展活動、服務群眾、農村經濟發展的基層陣地，也是外來游客的旅游驛站，實現了基層黨建和鄉村旅游的融合發展。據悉，瓊中已設立100個“黨員驛站”，實現行政村全覆蓋。

目前，依托“黨員驛站”黨建服務品牌，瓊中初步串聯起10條獨具黎苗風情和蘊含紅色記憶的“奔格內”鄉村旅游線路。

提升干部能力素質 發揮“領頭雁”的帶動作用

農村富不富，關鍵看支部。瓊中不斷加大駐村扶貧干部及村“兩委”干部理論、技能培訓力度，提高黨員干部“雙帶”能力，充分發揮黨員干部在推動產業升級、發展特色農業中的幫帶作用，培養出一批致富帶頭人。

“要帶領大家脫貧致富，必須激發村民的內生動力，必須發展產業，隻有產業穩固了，口袋有錢了，村民才能真正奔小康，身為一名黨員干部，我不帶頭誰帶頭。”這是瓊中長征鎮萬眾村黨支部書記黃茂彬常挂在嘴上的一句話。

在黃茂彬的帶領下，萬眾村不僅家家戶戶脫了貧，村民還蓋起了一棟棟新樓房，日子越過越好。

像黃茂彬這樣的黨員干部，瓊中各鄉鎮還有很多。為了充分發揮好每一個基層黨支部的作用，瓊中不斷加強基層黨組織建設，每月召開基層黨建工作例會，鞏固創建農村示范黨支部26個，由縣領導督導11個軟弱渙散村黨組織進行整改，全面提升村干部能力素質﹔採取“走出去”和“請進來”等方式，組織黨支部書記、大學生村官、駐村第一書記學習培訓，讓村干部在脫貧攻堅中發揮更大作用。

截至目前，瓊中共培養農村致富帶頭人283名，黨員“領頭雁”先進典型50人。

瓊中已初步建立“黨建+扶貧”工作機制，建立了縣指揮部、大、中、小隊四級脫貧攻堅作戰單元和責任體系，推行雙中隊長和縣領導“2+1”、幫扶單位“3+1”、鄉鎮干部“4+1”工作機制，駐村幫扶實現全覆蓋、常態化，貧困群眾發展的內生動力不斷增強。在2018年市縣交叉考核抽樣調查中，瓊中貧困群眾認可度達98.8%。

值得一提的是，瓊中在推進黨建與脫貧攻堅相融合的同時，把基層黨建目標任務與扶貧開發目標任務有機融合，做到扶貧與基層黨建工作同研究、同部署、同推動。

瓊中各級黨員干部主動將黨建與脫貧攻堅責任抓在手、扛在肩、記在心，做到“兩手抓”“兩手硬”，以黨建引領精准扶貧，讓基層黨員心往一處想、勁往一處使，帶領貧困群眾脫貧致富奔小康。（撰稿/偉慧 夢瑤 陳澤汝 林學健）