前沿觀察：政治巡視為央企“把脈”

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央企姓“黨”，講政治是第一位的。從政治高度把脈企業存在的問題，才能不斷推動央企改革發展

政治巡視並不空泛，更不抽象，巡視的關鍵，在於通過表面問題看實質，通過下面看上面，找准“病根”

“對關鍵問題，不同意也不反對，很誤事”“有利益時上，有風險時一點不干”……去年4月，國務院國資委黨委第六巡視組進駐中國西電集團期間，有20多名干部在談話中集中反映本集團一名副職遇到問題繞著走。經多方查証，問題屬實。不擔當、不作為，免職！“力度真大，這樣集團發展才更有希望。”干部職工拍手稱快。

此前，一些央企認為國資委黨委巡視是“內部”巡視，應該會“網開一面”，可去年兩輪對12家央企的巡視，讓企業轉變了認識。在這兩輪巡視期間，共發現問題356個，7名企業領導班子成員被調整和處理，其中，3名企業主要負責人、1名副職被免職，3名副職被黨內警告和嚴重警告處分。

巡視力度為何如此之大？政治巡視如何精准定位？巡視方式方法有何創新？怎麼通過巡視促進央企改革發展？帶著這些問題，記者深入國資委、央企進行調研採訪。

由表及裡，從政治高度把脈企業存在的問題

“第一次談話，我說不全面、答不翔實，反映出我履行‘一崗雙責’不到位……”在第三巡視組的檔案中，存放著一個企業副總經理於2018年4月13日向巡視組提交的上萬字談話材料，裡面條分縷析地梳理自己和企業存在的問題。

而就在3天之前，巡視組組長李志群找這位副總談話時，他還處於“無所謂”的狀態。“本子和筆都沒帶，談話提綱早就下發，可問他提綱裡的問題，卻答不上來，對自己分管的海外機構有多少個黨支部、黨員也不清楚。”談話不到15分鐘，李志群直接打斷：“你回去，按照提綱重新准備！”“一下感到，沒法糊弄。”包括這名副總在內的3名被要求重新准備談話的班子成員表示。

“政治巡視並不空泛，更不抽象，巡視的關鍵，在於通過表面問題看實質，通過下面看上面，找准‘病根’。” 國資委黨委書記、巡視工作領導小組組長郝鵬一語中的。

“黨委會經常議而不決”“黨委會從未專題研究紀檢監察工作”“一匯報問題，就把臉別過去了”“上任前和上任后大變樣”……第一巡視組進駐中智公司后，收到大量反映該公司黨委黨的領導弱化、黨的建設缺失問題突出的具體線索。必須嚴肅處理！巡視期間，公司黨委書記、董事長，總經理兩人被免職。採訪中，中智公司不少干部職工至今感到振奮：“之前因為看不到集團發展的希望，不少骨干走了，巡視過后，換了主要領導，大家又有了信心，一些想離開的人不走了，甚至有人還想回來。”

“到央企巡視，不是為了找茬，更不是為了處理幾個人。”郝鵬說，“央企姓‘黨’，講政治是第一位的，在當前國內國際形勢嚴峻復雜的情況下，更需央企這支‘國家隊’勇於擔當。隻有全面對標中央巡視工作，通過政治巡視深入檢查央企學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況，貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署情況，從政治高度把脈企業存在的問題，才能抓住根本、抓住關鍵，不斷推動央企改革發展。”

創新打法，巡視利劍持續發力

“馬上就到‘五一’，我們來個突擊檢查！”第三巡視組在談話中了解到，一企業26家子公司在北京設立了辦事處，存在違反中央八項規定精神的隱患。

2018年4月13日晚6時30分，巡視組6人分3路對6家辦事處進行檢查，並未發現問題。“不能說明都沒問題，全面排查！”4月17日晚7時，巡視組又對5家辦事處進行突擊檢查。剛到一個辦事處的大堂，巡視專員蘇楓看到兩個老人往客房方向走。“辦事處怎麼會有老人住？”蘇楓起了疑，一問便查出了辦事處為個別領導干部親屬來京旅游提供免費吃住行的問題。

這是去年國資委黨委巡視工作創新打法的一個縮影。巡視時間僅兩個多月，如何快速打開局面？採訪中，許多巡視干部給出了“妙招”。

“去了企業一個星期，發現問題不少，卻一封舉報信沒有。”個別巡視組遇到了不合常理的情況。“這說明巡視在群眾中影響力還不夠大，以往巡視結束才移交問題進行處理，巡視期間干部職工積極性沒被充分調動起來。” 作為國資委黨委委員、巡視工作領導小組成員，中央紀委國家監委駐國務院國資委紀檢監察組組長陳超英提出建立中期匯報制度，巡視期間就對發現的問題逐一分析，紀檢監察機構按權限，能處理的立即處理，第一時間召開警示大會。“巡視組下去，不能沒聲響！”陳超英強調。

隨即，巡視組發現的諸如培訓期間公款飲酒、接受民營企業高檔宴請、違規乘坐頭等艙等一系列問題在巡視期間被及時處理，第一時間召開了警示教育大會，在干部職工中引起震動。“原來以為批評教育一下就了事了，沒想到力度這麼大，這次巡視組是動真格了！”職工群眾反映的問題一下多了起來。兩輪巡視12家央企期間，巡視組共接待來信來訪955次，移交問題86項，立行立改67項，追責問責129人，召開了17次警示教育大會。

國資委黨委巡視工作領導小組成員、巡視辦主任賈春曲介紹，為配強巡視力量，從去年開始，不再任命退休干部擔任巡視組組長，由16名在職的原國有重點大型企業監事會主席擔任組長。

有個被巡視單位從事金融業務，剛開始該單位負責人認為巡視組不懂金融，好糊弄。“資管新規落實了嗎”“項目風險排查了嗎”……沒想到，巡視組組長趙華林每個問題都直指關鍵。“原以為巡視組就是開個會，問個情況，不會查什麼，誰承想，他們不僅到子公司了解情況，還到廣東、上海等地我們投資的企業查驗項目投資風險，工作很細致。”被巡視單位一名職工說。

兩輪巡視，巡視組共開展個別談話1599人次，發現問題356個，向駐委紀檢監察組和被巡視企業黨組織移交問題線索404件。

抓住契機，整改啃下“硬骨頭”

巡視發現問題的目的是解決問題。對上輪巡視的整改情況是本次巡視的重要內容之一。去年4月，第一巡視組進駐中國鋼研科技集團，談話中，干部群眾怨氣很大：“整改情況總不公開，不見起色﹔企業發展方向不清，有人想搞產業、有人想搞科研﹔最大的二級企業老虧損也沒措施……”因長期以來落實整改工作不力等問題，單位主要負責人被免職。

新任黨委書記、董事長張少明於2018年9月3日正式到任。新官不能不理舊賬，做深做實整改！2018年，中國鋼研通過巡視整改直接間接挽回經濟損失2077.08萬元，還獲得國家級省部級以上各類科技獎項25項。

這一切讓干部職工看到了希望。“過去一段時間，單位定位不明，發展徘徊不前，人心都快散了。”在中國鋼研科技集團工作了30多年的一名職工說，“通過巡視換了主要領導，定了方向，大家精氣神都起來了。”

在中車集團，巡視整改被認為是“啃硬骨頭”的重要抓手。在集團黨委書記、董事長劉化龍看來，巡視解決了許多“老大難”問題。“就拿干部交流來說，中車企業遍布全國，以前一提交流，干部總把困難擺前面，跨地域、子女教育、家屬就業、收入變化等，理由很多。”巡視整改期間，中車下決心進行大范圍干部交流，其中正職跨企業交流24人，達40%以上。

巡視期間，中車集團總部辦公樓，幾乎夜夜燈火通明。職工徐廣厚至今記得，“梳理問題，自我加壓，不能有‘比較’‘個別’‘可能’等含糊詞語，得見事見數據，同時一並提出整改舉措。”梳理問題，總部259項，全系統14721項﹔推動整改，全級次企業形成整改決議3183份，制定整改措施25500條，層層簽訂責任狀，條條措施標明時限，責任到人。

至今，厚厚的整改台賬每月更新。記者注意到，在今年1月的整改台賬上有這些信息：提升創新能力，牽頭組建了國家高速列車技術創新中心﹔控制經營風險，僵尸和特困企業按期實現整體盈利﹔優化業務結構，2018年核心業務實體經濟收入達歷史高位。

“實踐証明，越是發展好、貢獻大的企業，越是領導班子有力，發展方向正確。”國資委主任、巡視工作領導小組副組長肖亞慶分析，“當前，經濟下行壓力加大，中央企業的任務越重，就越要把好方向，這就需要通過政治巡視確保中央企業堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，始終走在正確的軌道上。”

《 人民日報 》（ 2019年02月26日 19 版）