讓基層黨組織煥發強大組織力

●要從黨的領導全面加強全面體現的高度，進一步理順體制、完善機制，織密建強黨的組織體系，確保黨的全面領導“一根鋼钎插到底”

●基層黨建，基礎在“建”，必須要有硬支撐硬保障，大力推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜

習近平總書記在全國組織工作會議上指出，“加強基層黨組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能”。全國組織部長會議對全面增強基層黨組織政治功能和組織力作出新部署、提出新要求。要牢固樹立大抓基層鮮明導向，緊緊圍繞全面增強基層黨組織政治功能和組織力，推動力量下沉、管理下沉、服務下沉，多用心、大用力、准用人、嚴用責、鐵用制，扎實推動基層黨組織全面進步全面過硬。

以黨的政治建設為統領，著力推動基層黨組織堅決做到“兩個維護”。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。加強基層黨組織建設，必須凸顯黨的政治建設的根本性地位。要認真貫徹落實中央《關於加強黨的政治建設的意見》，聚焦堅決做到“兩個維護”，扎實推動黨的政治建設各項任務在基層落實落地，重點解決好真用心、真盡力、真落實的問題。高標准高質量組織實施好“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這個主要內容，深化“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，推動基層黨組織和黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,不折不扣把習近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署落到實處。大力實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃，持續推動大學習大教育大培訓大普及，形成黨員干部“人人受思想雨露哺育、人人得真理真諦啟迪、人人立信仰信念支柱、人人扎實踐行落實”的濃厚氛圍。堅持政治生活、政治文化、政治生態一體建設，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干准則，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、黨性分析等基本制度，推動黨內政治文化建設有效滲入基層黨組織的一切活動、滲入黨員干部的日常工作生活，持續深化圈子文化、碼頭文化、好人主義專項整治，扎實推動全面從嚴治黨向基層延伸，以純潔基層組織推動政治生態不斷淨化。

以解決“中梗阻”問題為關鍵，著力推動黨的全面領導貫穿到底。黨的基層組織是加強黨的全面領導、鞏固黨的執政地位的終端體現。習近平總書記在全國組織工作會議上指出了黨的領導落實到基層的“中梗阻”問題。我們要認真對照檢查，從嚴抓好落實。去年，我們在村和社區換屆中，把全面實現村（社區）黨組織書記通過法定程序擔任村（居）委會主任作為主攻目標，以滾石上山的精神打贏換屆選舉攻堅戰，全市實現了換屆率和“一肩挑”兩個100%，有力扭轉了黨的領導在基層弱化虛化邊緣化的現象。下一步，我們要從黨的領導全面加強全面體現的高度，進一步理順體制、完善機制，織密建強黨的組織體系，確保黨的全面領導“一根鋼钎插到底”。在農村和社區，要鞏固拓展換屆成果，落實好各類組織向黨組織述職制度，做實做強街道社區和村黨組織的“軸心”地位，全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人。在國企，大力推動黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，全面落實重大決策黨組織研究前置和黨委書記、董事長“一人兼”。在高校，堅持黨委領導下的校長負責制，推動高校把抓好黨建和思想政治工作作為辦學治校的基本功，切實把黨的領導貫穿辦學治校、立德樹人全過程。在機關事業單位，全面推行黨員行政負責人擔任機關黨組織書記，推動中小學、醫院、科研院所建立健全黨組織領導下的校長（院長、所長）負責制。在“兩新”組織，大力實施黨組織覆蓋攻堅、亮旗示范、紅領人才培育等專項行動，深入開展“黨旗領航·聚力發展”主題活動，不斷擴大黨在新興領域的號召力和凝聚力。

以抓重大任務落實為檢驗，著力推動基層黨組織充分發揮領導作用。習近平總書記指出，“基層黨組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石”。黨建工作說到底是為中心工作服務的。加強基層黨組織建設，必須緊緊圍繞堅定執行黨的政治路線、堅決貫徹落實黨中央決策部署來推進，切實把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。要認真貫徹《農村基層組織工作條例》，落實好推進實施鄉村振興戰略暨農村人居環境整治三年行動部署，深化結對幫扶困難村工作，深入開展學習借鑒河北正定塔元庄村經驗試點工作，全面實行行政村星級管理，推動農村基層黨組織在脫貧攻堅、鄉村振興、基層治理中充分發揮領導作用。學習借鑒北京“街鄉吹哨、部門報到”經驗，抓好我市實施方案落實，實行“戰區制、主官上、權下放”，強化街道社區黨組織統籌協調功能，深化駐區單位和在職黨員“雙報到”，搭建更多志願服務平台，推進黨建引領基層治理體制機制創新，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。加強國企黨建分層分類指導力度，做好國企混改過程中的黨建工作，引導國有企業把黨建優勢轉化到加快自主創新、做強做優做大上來。圍繞貫徹落實習近平總書記提出的“三個表率、一個模范”重要要求，突出抓實機關政治建設、作風建設，推動機關黨員干部在推動改革發展、保障改善民生、優化營商環境上擔當作為，切實把“兩個維護”落實落細落具體。

以強化基礎基本為支撐，著力推動黨支部標准化規范化建設。基層黨建，基礎在“建”，必須要有硬支撐硬保障。去年，我們扎實推進“五好黨支部”創建工作，選派優秀年輕干部到村和社區任職，面向全國招錄農村專職黨務工作者，啟動實施黨建陣地三年提升工程，從市管黨費中劃撥補貼村級組織活動場所建設，大力推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。下一步，我們要以推進黨支部標准化規范化建設為重點，著力加強基礎工作、基本制度、基本能力建設，不斷提升基層黨建整體水平。認真貫徹落實《支部工作條例（試行）》，以深化“五好黨支部”創建工作為載體，根據不同領域特點和實際，明確職責定位、管理服務、組織生活、運行機制、基礎保障等基本規范，分類制定工作標准，分類實施示范引領，健全標准化規范化考評體系，持續整頓軟弱渙散黨組織。加強帶頭人隊伍建設，嚴格執行基層黨組織書記培訓輪訓制度，辦好市級示范培訓班，確保基層黨組織書記在區（局）以上黨校輪訓一遍。認真落實《天津市村黨組織和村民委員會干部管理辦法（試行）》，對新當選村干部逐人再過一遍“篩子”，對不符合條件的全部清理出去，面向全國再招錄農村專職黨務工作者。全面落實基層組織活動經費、服務群眾經費和基層干部待遇報酬，大力度推進村和社區活動場所提升改造這項民心工程，不斷提高基層黨組織服務群眾能力，進一步彰顯黨在基層執政的政治存在。堅持和完善基層黨建述職評議考核制度和巡查制度，以辦成事為標准，層層加壓，保持熱度，確保基層黨建各項任務落實落地。 （作者系天津市委常委、組織部長）