太原：讓基層黨組織成為群眾“主心骨”

一場瑞雪過后，山西太原的最高氣溫降到冰點。天剛蒙蒙亮，68歲的郭曉雲就匆匆趕往杏花嶺區域黨群服務中心。作為西華門社區舞蹈隊隊長，她熱愛舞蹈。想想從前，遇到這樣的天氣，她和姐妹們隻能隔窗興嘆。現在有了黨群服務中心，以前的種種不便和煩惱通通消散了。

也許郭曉雲不知道，她們生活的日益便捷正是得益於太原市不斷加強城市基層黨建工作。

2017年以來，太原市統籌推進各領域基層黨組織建設，讓基層黨組織真正成為人民群眾的“主心骨”。

社區居民的第二個家

同舞蹈隊姐妹們一起吃著黨群服務中心提供的6元可口早餐，談論著今天活動的內容，郭曉雲有種說不出的滿足感。不只是舞蹈隊，服務中心的老年課堂、陽光課堂、聲樂室等同樣紅火。

兩個小時的活動時間很快就過去了，郭曉雲打開手機裡的杏花嶺區域黨群服務中心公眾號，看到二層的黨建微課堂活動室正在進行冬季養生講座，又和姐妹們去聽課了。

自黨群服務中心2017年年底投入使用以來，便捷溫馨的服務，老少皆宜的活動，愛心滿滿的創意……讓像郭曉雲這樣的老年人有了第二個家，享受著“醫、食、住、行、游、洗、網、修、票”等便民服務，用居民們的話來說，就是“幸福感爆棚”。

“黨群就是我的家，和諧歡樂靠大家，千歌萬曲唱不盡，幸福生活樂開花。”郭曉雲將心中的感受寫成了快板，表達對黨群服務中心的熱愛和感謝。

據杏花嶺街道黨工委書記張毓民介紹，作為山西省第一家區域黨群服務中心，在豐富群眾文體生活外，中心比街道辦多了社情民意和黨建兩個窗口，增設了“假日窗口”和“延時窗口”，盡量讓群眾跑一趟就能解決問題。

從“貼心熱線”到“一鍵上傳”

與郭曉雲享受著悠閑的退休生活不同，負責12349綜合信息平台接線工作的陳瓊最近忙得不亦樂乎。天氣冷了，12349救助電話比平常多了不少。讓她放心不下的是，這天一直沒接到石大爺兒子的訂餐電話，老人的午飯怎麼辦？看著已過了吃飯時間，陳瓊自作主張給石大爺訂了午餐，事后得知是石大爺兒子太忙，忘記給老人訂餐。陳瓊的細心與負責得到了老人一家的感謝。

“12349”社區服務熱線，已經成為太原的亮麗名片。熱線主要針對全市6類困難老人，通過政府購買養老服務的形式，提供助餐、助潔、助醫、助急4類服務，老人們稱之為“貼心熱線”。熱線開通的4年裡，陳瓊與同事們通過一根普通的電話線，幫助家裡煤氣泄漏的老人度過危險、提醒獨居老人按時吃藥、給失獨老人送去生日祝福。

與傳統的熱線相比，太原市迎澤區一款名叫“迎澤群工”的手機APP軟件，讓黨群工作在另一維度開展。

迎澤區老軍營街道桃園南路二社區是個老社區，橫七豎八的電線一直懸挂在小區門口，不僅給居民造成生活上的不便，更給小區的安全埋下了極大隱患。熱心的張阿姨把問題反映到社區，社區干部通過“迎澤群工”APP平台中的事項反映功能，現場拍攝圖片，一鍵上傳問題，很快得到相關部門重視。短時間內，雜亂的電線就被梳理整齊。

“迎澤群工”改變了反映問題的常規流程。群眾可以隨時隨地通過事項反映平台，使身邊的隱患問題在最短的時間內得到解決。用桃園南路二社區黨總支書記李建芳的話說：“這個APP是為群眾辦好事，讓群眾好辦事。現在有了問題，大家再也不用到社區反映了，很方便。互聯網這張無形的‘網’，讓心與心靠得更近了。”

從“聯誼式”到“一盤棋”

目前，太原市城鎮化率達84.7%，城市人口的快速增長導致社會組織架構發生深刻變化。對此，太原市開展了構建區域化大黨建工作格局。

幾年前，迎澤區突破行政級別、行業地域限制，率先成立“大黨工委”，轄區內較大單位的黨組織負責人為街道黨工委兼職委員，組成擴大的街道黨工委。經過幾年的實踐，社區與駐地單位共創共建的新格局日趨形成，居民群眾也從中受到感染，開始以主人翁的身份為社區貢獻自己的力量，參與到社區治理的各項工作中。

迎澤區迎澤街道黨工委書記田華感慨頗深，“現在街道辦在黨建引領下，所有事情都是居民群眾一起來，黨員一起來，非公企業一起來，駐地單位一起來。”

目前，太原已在全市范圍內推行街道大黨工委、社區大黨委（黨總支），建立“社區黨組織—小區（樓宇、商圈、市場）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級黨組織和“社區居委會—小區（樓宇、商圈、市場）共建委員會—樓棟小組—居民”四級自治組織，形成“雙線四級”區域組織體系，打造“橫向到邊、縱向到底、有效覆蓋”的城市基層黨建工作格局。行業系統部門對業務工作與黨建工作負雙重責任，定期與屬地黨委就黨建工作進行溝通會商﹔街道黨工委負統籌責任，把轄區內各類黨組織納入職責范圍，形成“一盤棋”格局。

從“聯誼式”發展到“一盤棋”，是太原市提高基層組織服務群眾能力的又一個縮影。

在太原市，還有很多基層黨組織在創新形式，探尋適合自身的發展之路。從2017年到2018年，太原市相繼印發出台《關於貫徹新時代黨的建設總要求進一步強化社區黨建工作的措施意見》《關於加強城市基層黨建工作的意見》《“新時代堡壘工程”三年行動方案》《關於加快推進城市基層黨建工作十二條措施》等文件，著力提升城市基層黨建組織力，新的街道管理體制改革正在闊步前進。

（記者 楊玨）