2019年02月18日08:48 來源:光明日報
多年未解決的社區服務中心破敗不堪、樓院牆體臟亂、汽車亂停亂放、小區治安差等問題,河南省焦作市山陽區百間房街道鳳凰社區鳳凰小區的黨員群眾僅用兩個月,就給了居民滿意的答案。
“現在,小區發生了翻天覆地的變化,這麼干淨、舒適的環境,以前真不敢想!”在鳳凰小區,說起樓院的變化,居民們無不稱贊。
老舊失管小區臟亂差、群眾滿意度低,如今已成為一些城市基層社區管理的一大難題,如何破解?為積極回應群眾關切,發揮好黨組織在樓院、黨員在群眾中的先鋒模范作用,山陽區成立了社區黨組織領導下的黨群議事會作為平台,以實施黨群360民生服務項目(以下簡稱“黨群360項目”)為依托,整合、調動各方力量參與樓院治理,共建共治,推動老舊失管樓院舊貌換新顏。
“‘黨群360項目’,其中‘360’的意思是為群眾提供360度全方位服務,以黨群議事會為載體,組織部門牽頭,政府部門尤其是民生部門具體負責,通過黨群聯動,調動社會各方力量,為群眾辦實事、辦好事,促進黨建與社區治理同頻共振、深度融合。”山陽區委組織部部長劉希有介紹。
“我們開展的黨群議事會和360項目,以老舊樓院治理為突破口,通過具體項目,為群眾提供360度全方位的民生服務,解決了一大批遺留問題,逐步摸索出了一條老舊失管樓院治理的新途徑,也進一步密切了黨群、干群關系,凝聚了民心,贏得了民心。”該區區委書記李建超深有感觸地說。
“黨群360項目”分為四個關鍵節點,即發動群眾、社會參與、街道統籌和區級兜底,充分發揮基層黨組織作用,通過黨員自薦、群眾推薦和居民代表會議,逐樓院推選黨群議事會成員。目前,全區已成立黨群議事會296個,覆蓋率達98%,大家對樓院問題分類整理,研究討論,形成方案,主動實施,及時回應居民訴求化解矛盾,又作為橋梁紐帶密切了干群關系。
位於山陽區太行街道華盛社區的檢察院小區,始建於1995年,屬於老舊失管樓院。去年7月,該小區選舉產生了自己的黨群議事會,積極辦實事、辦好事,通了暖氣,清理了下水道化糞池管道,設置了公共晾晒區,如今,這裡樓道整潔,有花有草,小區面貌煥然一新。
一些老舊小區在越變越美的同時,還保留了歷史的原汁原味。在太行街道陽光社區水泥廠家屬院,青磚筑成的筒子樓靜靜矗立,牆上“吃水不忘挖井人”“咱們工人有力量”等標語訴說著家屬院的歷史,“工業記憶”以繪畫形式別具一格地展現了當年的輝煌。該社區黨群議事會主任李海新說:“水泥廠1958年建廠,2010年改制,我們把水泥廠的記憶留在小區的角角落落,受到了群眾歡迎。”
巧婦難為無米之炊。黨群議事會列出清單,整治經費從哪兒來?
針對資金問題,山陽區圍繞樓院組織建設、轄區環境、居民自治、服務功能、精神文明五個方面,設計出台“黨群360民生項目”,鼓勵樓院黨群議事會積極申報,前提條件是“居民參與社區治理的戶數不少於常住戶的70%”。“凡是申報成功的小區,其所需整治資金的六分之一由小區自籌,六分之一由街道補助,剩下三分之二由區財政出,突出社區共建共享理念。”山陽區委副書記、區長鄭小林說。
目前,山陽區“黨群360”民生項目共申報138個,已經立項的40個民生服務項目已經全部完工,財政投入資金500余萬元,撬動社會資金投入310萬元,並投資5300萬元對全區背街小巷、進出市口、農貿市場整治進行改造提升,進一步調動了群眾參與共建共享的主動性、積極性。
“山陽區在老舊失管樓院管理中,探索出的‘黨群360項目’,有效解決了‘誰來管理、錢從哪裡來、如何管理’等關鍵問題,進一步提升了群眾參與度,干部能力得到提高,黨員作用得到發揮,既找到了真管用、可復制的解決城市治理難題的模式,又破解了黨建虛化、弱化和‘兩張皮’的問題。”在今年全市黨建觀摩活動中,焦作市委常委、組織部部長路紅衛說。
(記者 崔志堅 通訊員 李軍鵬)
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