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“弱亂窮”山村的“強穩富”之變——北京市房山區東太平村“第一書記”隗雲華駐村幫扶記

2019年02月11日10:36    來源:農民日報

原標題:“弱亂窮”山村的“強穩富”之變

北京市房山區東太平村位於十渡鎮西北部,海拔500米以上,常年景色美不勝收。東太平村“第一書記”隗雲華到崗后,針對派駐村黨組織“弱”、村域環境“亂”、經濟發展“窮”的現狀,深挖“越級訪、群體訪”問題根源,通過抓黨建、促發展、惠民生,開創了東太平村“黨建提升、村域穩定、增收致富”的新局面。

創新工作方法,讓村黨組織“強”起來

隗雲華堅持“黨建引領、支部引路、黨員帶路”的工作思路,不斷夯實基礎,建章立制,探索實施“五小”黨建法,努力把村黨組織打造成堅強堡壘。

針對黨支部班子執行力不強、黨員凝聚力不足的問題,東太平村從抓黨建入手,打出系列組合拳:實行“黨員會前微課堂”制度,每月開一次黨員會、講一次黨課,黨員參與率從最初的53%提高到96%﹔在“兩委”干部中建立每月例會制度,梳理出涉及產業發展、交通出行、就業增收等各類問題14個,並逐一予以解決。充分利用村黨組織服務群眾經費,新建特色黨建室,設計懸挂黨建主題標志,開設黨建宣傳欄、黨建櫥窗,營造了眾心向黨的良好氛圍。

為強化村干部經常性管理和村務規范化運行,隗雲華帶領村干部研究制定了《東太平村財務管理制度》等11項制度規范,形成“以制度管人,按規章辦事”的“陽光村務”運行機制,將村域重大項目建設進展、重大資金使用情況等重大問題及時向黨員和村民進行通報,傾聽民聲、知曉民意,切實提高群眾參與村域發展的積極性和主動性。

為提高村黨員的黨性修養,隗雲華創造了“五小”黨建法。包括開設“小課堂”、舉辦“小活動”、送上“小關愛”、設計“小專欄”、發送“小警示”。目前,“五小”黨建法成為十渡鎮新的特色黨建品牌,並在全鎮進行推廣。

化解村內矛盾,讓村域環境“穩”起來

在隗雲華駐村的過程中,他堅持“風清氣正、鄉風文明”的維穩理念,通過建立房山區首家“山區法律援助示范點”,組建人民調解服務隊伍等,村域環境得到明顯改善,連續15個月無一起重大“越級訪、群體訪”事件發生。

針對村民對“兩委”干部不信任,有問題直接“越級訪、群體訪”的問題,隗雲華整合資源優勢搭建“四個載體”,構建和諧干群關系網。一是安裝一個意見箱,傾聽民聲,目前已收到並辦理意見建議56條,做到了事事有著落、件件有回音﹔二是設立一個“司民聯調室”,改“被動式坐班”為“出擊式主動”,主動約談雙方當事人,談矛盾,化糾紛,目前已累計化解矛盾50余起﹔三是建立一個“法律援助示范點”,將問題解決在家裡、化解在基層,目前已累計代寫法律文書41件,解決重大疑難信訪問題2件,辦理法律事務43件﹔四是設置一個短信平台,解決群眾困難,依托派出單位“司法行政信息平台”,將有關法律條文摘編成短信,定期發送給黨員,潛移默化中提高村民的法律意識。

隗雲華還從規范解決信訪工作流程入手,探索提出“五字”調解工作法,優化矛盾處理工作方法。“一訪”即進村入戶走訪,摸查各類矛盾糾紛和不穩定因素﹔“二查”即找矛盾糾紛當事人和相關知情人調查了解情況,切實掌握矛盾糾紛原因和范圍,有的放矢疏導化解﹔“三分”即對掌握的矛盾糾紛視情況分類處理解決﹔“四找”即認真分析矛盾雙方的具體訴求和糾紛形成的各個結點,制定針對性化解措施﹔“五化”即運用“借勢借力、心理疏導、剛柔相濟、換位思考、權衡利弊”的“五化”調解法,化解矛盾糾紛。

謀求發展合力,讓村民生活“富”起來

在隗雲華的帶動下,東太平村充分發揮“綠水青山就是金山銀山”的資源優勢,拓展增收渠道,引進社會資源,村民生活水平得到改善,經濟收入得到提高。

建立全鎮首家光伏發電站,讓村子“亮”起來。積極爭取相關部門的支持,建設完成了全鎮第一家“光伏發電站”,不僅村委會免費用電,余電還並入國家電網,每年增收2萬多元。

打造“休閑農園項目”,讓村子“富”起來。整合村內豐富山場植被資源,利用村主路和登山步道兩側的200畝土地,種植櫻桃和棗樹,打造“休閑農園項目”,吸納村民就業,助力自身“造血”,提高村民收入。

修建“紅井路”聯絡線,讓馬路“通”起來。村主路年久失修,政府決定在村裡建設“紅井路聯絡線”。但個別村民不同意補償方案,多次越級訪,工程已停滯三年,村民出行常常是“雨天一身泥、晴天一身土”。對此村委會採取“黨建引領、攻心為上”策略,做通了“釘子戶”工作,工程得以繼續,目前已基本完工。

打造高端民宿旅游項目,讓村子“強”起來。村裡有80多套閑置的老舊平房院子,通過積極招商引資,與“颶風公司”簽訂合作協議,對800畝荒山和閑置院子進行整體設計運營,打造高端度假旅游產業,目前工程正在有序推進中。

開展“太行山綠化”項目,讓村子“綠”起來。前期,東太平村完成了1000畝的植樹造林項目,目前正開展“太行山綠化”項目520畝,進行平原造林。

建立“小圖書館”,讓村民“文”起來。利用村裡閑置房屋,建成一個30平方米的“小圖書館”,有書籍5000多本,供村民免費閱讀。

建立“文體活動中心”,讓村民“動”起來。積極爭取國企北京實業開發總公司支持,利用村裡閑置的400平方米二層小樓,進行全面粉刷裝修,購置了乒乓球桌、台球案、棋牌桌等文體娛樂設備,讓村民有了休閑健身的場所。(記者 李慶國 蘆曉春)

(責編:呂騰龍、程宏毅)
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