黨建“引雁還巢”工程引領農村人才大軍回流助推鄉村振興

近年來，四川省眉山市堅持把做好農民工工作作為推動農村經濟社會發展，實現鄉村振興的重大政治責任來推動，大力實施黨建“引雁還巢”工程，引領服務保障農民工返鄉就業創業工作，通過組織引領、平台集聚、雙向培養，推動實現“人回轉、錢回流、廠回遷、業回創”，為推動脫貧攻堅和鄉村振興凝聚堅強力量。

組織領航——健全回引組織體系

“組織體系建設是新時代黨的組織路線的重點內容。要以突出政治功能和提升組織力為重點，堅持‘農民工黨員流動到哪裡、黨的組織和工作就覆蓋到哪裡’的整體思路，務實創新做好農民工黨建工作，引導農民工回家創新創業，著力解決農村空殼化、空心化、空轉化的問題，凝聚治眉興眉強大力量。”眉山市委書記慕新海說。

2019年1月5日，中國共產黨眉山市農民工服務管理（北京）綜合委員會在北京揭牌，眉山成為全省第一個在北京建立農民工服務管理黨委的市（州）。

今年初，為抓好在外眉山籍農民工黨員發展、教育、管理、服務和回引工作，眉山建立起農民工服務管理“1+10+N”黨組織架構。市委成立市農民工服務管理綜合黨委作為牽頭機構，負責全市農民工黨建工作的統籌謀劃、協調指導、督促考核工作。依托市政府駐北京聯絡處，市政府駐天津、上海、廣東等7個經濟合作局，西藏、昆明等2個眉山異地商會，組建10個駐外地農民工服務管理綜合黨委構成骨干支架，負責所在區域農民工走訪慰問、回鄉推介、權益維護工作。

溫情引導——流動不流失 離鄉不離黨

雲南昆明的一個電站內，35歲的伍訓拿著手機正認真地正認真地作著黨員年度總結。來自洪雅縣的他，離鄉務工已有10余年。通過“智慧黨建e支部”在線參加黨組織生活，伍訓十分感慨：“找到了組織，就有了精神寄托，像是給心找到了家。”

千裡鄉情一線牽。為了讓伍訓這樣的“眉州鴻雁”心有所歸、情有所系，眉山下足了“感情功夫”，通過內外合作、“雙向對賬”，眉山迅速建立起1.47萬名農民工黨員、2200余名優秀農民工服務管理動態台賬，全面摸清了農民工的流向、從業情況、政治面貌、返鄉創業意願、入黨意願和擔任村干部意願等信息。

根據農民工不同類別、不同地區、不同意願，眉山採取了“立交橋”式溝通服務：市、縣部門聯動蹲點，鄉（鎮）、村黨組織班子成員包村，駐外綜合黨委服務回引，與在外優秀農民工一對一、一對多溝通聯系、真情引導﹔同時，依托QQ群、微信群、“智慧黨建APP”“網絡農民夜校”等平台，定期推送就業崗位、創業政策、發展項目等信息，引導回引回流。

“歸雁計劃”——搭平台建渠道育人才

春節將至，漂泊在外的“眉州鴻雁”正陸續“還巢”。1月29日，彭山區觀音鎮果園村“返鄉農民工新春座談會”人頭攢動，十分熱鬧。“好運來”家庭農場聯合黨支部書記張雄熱情地分享著自己返鄉創業的“甜頭”。2010年，張雄從北京返鄉，回村開展葡萄種植，經過村黨總支重點培養，2014年7月被發展成為黨員，2017年1月擔任了家庭農場聯合黨支部書記。如今，張雄的葡萄園已經發展到了100畝，年產值超過300萬元，成了遠近聞名的“葡萄大王”。張雄的經歷讓台下的農民工們心動不已。

鴻雁歸來，關鍵在“育”。針對農民工返鄉創業，眉山實施了“歸雁計劃”。市、縣黨委出台科技創新獎勵、項目扶持補貼、農產品加工補助等扶持政策52多項，落實優勢產業、電子商務、高新技術等7大類24個扶持項目，建立15個返鄉農民工農業科技服務站，創辦創業孵化園、見習基地、創客工作室等23個，為農民工返鄉創業提供了堅強“后盾”。

針對返鄉農民工當中的“種子選手”，搭建“成長平台”分層分類開展跟蹤培養，暢通“上升渠道”。截至目前，眉山市從返鄉農民工中，儲備年紀輕、懂經營、會管理的村級后備干部386名，利用軟弱渙散黨組織整頓、黨組織聯建等契機，吸引308名表現優異的農民工黨員進入聯建黨組織和專合組織。推薦266名優秀返鄉農民工擔任各級“兩代表一委員”，及時培養發展219名生產標兵、技術骨干等優秀返鄉農民工入黨。

頭雁領飛——激活農村發展內生動力

“在我人生最低谷的時候，是黨組織幫助我重新燃起斗志，回鄉創業，一步一步發展到了今天。”東坡區崇禮鎮大定橋村產業發展黨小組組長孟建紅動情地說，帶領大家一起致富是初心更是使命。2014年，在北京創業失敗的孟建紅回鄉發展柑橘種植，在村黨組織的關懷下，經過5年努力，將村民打工撂荒的120畝閑置土地發展成了規模化的優質柑橘農場，年銷售額超過100萬元。孟建紅本人也被發展成了大定橋村產業發展黨小組組長，帶領黨小組為本村群眾提供果技指導，並搭建了大定橋村柑橘銷售電商平台，帶動群眾人均增收600元。

青神縣瑞峰鎮的黃濤，返鄉創業已有十余年。從黃桷壩的“放牛娃”，到大城市的“打工仔”，再到如今的致富帶頭人“濤哥哥”，“我心裡始終放不下的還是鄉土情。”黃濤坦言，自己“發達”了，看到身邊的鄉親，總想為他們做點什麼。經過多年發展，黃濤的“濤哥哥”農牧有限公司在青神縣擁有牧草基地5000畝，牧場存欄奶牛2000余頭，直營奶店100多家，直接吸納本地農戶務工113人，帶動周邊農戶9000余人就業，人均增收800元。

眉山市委常委、組織部部長黃傳龍認為，“‘引雁還巢’工程就是要通過黨組織牽頭，著力把返鄉創業農民工培養成致富帶頭人、把致富帶頭人培養成黨員、把黨員致富帶頭人培養成村干部，建設一支政治素質高、帶富能力強、群眾口碑好、發展潛力大的農村基層骨干力量，為農村改革發展穩定提供堅強組織保障。” 

（楊洵）