廣東吳川市:“四個堅持”推動基層黨建提質增效

廣東省湛江吳川市認真履行黨建工作職責，樹立大抓基層、筑牢基礎的鮮明導向，始終把貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為推進基層黨建工作的源動力，層層壓實管黨治黨責任，帶動各級黨委履行黨建主體責任，推動全市基層黨建取得新成效。

堅持以上率下，狠抓黨內主題教育。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話精神和推進“兩學一做”學習教育常態化作為首要的政治任務來抓，先后召開13次市委常委會議，具體研究部署基層黨建工作﹔市委書記帶頭參加學習教育，帶頭督學領學、講黨課，先后20次深入基層調研督導基層黨建工作，帶動各級書記和其他領導干部講黨課800多場次﹔組織召開16次市委常委（擴大）會議、11次市委理論學習中心組會議集中學習﹔全市召開學習會議500多次，宣講報告會1000多場次，通過新媒體推送30多篇學習文章和1千多份資料，對全市副科級以上領導干部、農村、“兩新”等領域黨組織書記進行全覆蓋集中輪訓。把學習貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》作為重要任務來抓，第一時間帶頭組織市委理論學習中心組、市委常委（擴大）會議集中學習，各基層黨組織通過遠程教育平台、“三會一課”、主題黨日活動等方式，組織學習200多場次﹔發放《條例》挂圖1100多張，全市1000多個黨組織全部完成《條例》上牆。

堅持系統謀劃，扎實推進三年行動計劃落地見效。一是積極提升黨組織有效覆蓋。積極穩妥推進自然村黨組織設置試點工作，覆蓋率32.57%。二是全面規范基層組織建設。分別召開了抓黨建促脫貧攻堅工作現場會暨推進基層黨建三年行動計劃調度會、軟弱渙散基層黨組織整頓工作現場會，推進三年行動計劃實施。排查出的14個軟弱渙散村（社區）黨組織已取得明顯轉化成效﹔核撥75萬元作為鎮街黨校建設專項經費、300多萬元作為村級陣地建設專項經費，15個鎮（街）黨校全面完成挂牌並正常運作，全市村（社區）挂牌建立黨群服務中心、“新時代鄉村振興講習所”，黨建陣地建設全部規范化。三是切實抓好基層隊伍建設。實施“頭雁”工程，我和組織部長堅持親自抓，建立培養村“兩委”儲備干部隊伍582人﹔新制定村“兩委”干部編制方案，全市“兩委”干部編制擬增加到1391個﹔新發展黨員638名。四是堅持基層黨建和基層治理緊密結合。結合掃黑除惡專項斗爭，扎實推進村級換屆“回頭看”和“兩委”干部屆中考察工作，尤其是抓好蘇村換屆拉票賄選事件的后續處理，順利完成“兩委”干部補選，蘇村問題基本解決。堅決把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村“兩委”干部清理出去，撤換一批“四不”黨組織書記。共清理涉惡村“兩委”干部2名，撤換黨組織書記3名，調整村干部11名。

堅持創新機制，推動基層黨建上新水平。創新實施月報制度。圍繞三年行動計劃重點部署，每月組織收集各鎮街黨建情況，進行全面梳理，找准問題和症結，實施“月報、季考、適時指導”，補齊基層黨組織建設短板，解決了一批如黨組織管理不嚴、“三會一課”不正常等基層黨建“老難題”。

堅持黨建引領，促脫貧攻堅與鄉村振興深度融合。深入開展“十百千”干部回鄉促脫貧攻堅行動，充分調動商會、鄉賢、扶貧幫扶單位等力量，籌集扶貧資金4.23億元，實施因村施策的扶貧項目323個，因戶施策的項目60280個，貧困村基礎設施和公共服務建設項目192個，打造了穩村番薯等叫得響的扶貧品牌明星產品﹔啟動631條自然村的“三清三拆三整治”工作，扎實推進美麗鄉村建設，打造湛江（卓粵）吉兆灣養老特色小鎮等一批旅游新亮點。（廣東吳川市委組織部）