加強領導干部心理健康服務體系建設

領導干部心理健康問題備受社會關注。然而，究竟如何開展好針對領導干部群體的心理健康服務工作，尤其是如何使心理健康服務在需求契合、供給多樣、便捷獲取以及易被接受和使用上得到實質性的突破，進而推動建立健全的心理健康服務體系，這些問題目前仍處於研究和探索階段。為了在理論和實踐層面進一步推動領導干部心理健康服務體系建設，《中國黨政干部論壇》2019年第1期本刊策劃欄目特別邀請相關領域專家學者及組織部門工作者共同探討這一話題。

領導干部心理服務體系建設是干部工作的重要內容

真情關愛干部、關注干部身心健康、提高干部心理素質、加強干部心理健康服務，是黨的干部工作的一項十分重要的任務。黨的干部工作讀物基礎工程總策劃戴曉曙總結梳理了干部工作中重視和加強領導干部心理服務的情況。他指出，中國共產黨從創建起，就一直重視加強對人的思想政治工作。在黨的語言體系中，“思想政治工作”實際就包括“談心談話”“思想交流”“心理疏導”“舒解情緒”“關心愛護”的含義。20世紀80年代初期，心理素質測評方法開始進入后備干部選拔工作。組織人事部門從2006年開始對干部心理健康問題進行了多層次、多角度的調研，就干部心理健康的重要性和必要性、影響干部心理健康的主要因素、需把握的主要關系等進行了深入探討，從改進干部考察考核、加強日常談心談話、有針對性地做好關心關愛工作等方面，提出了加強干部心理健康服務的對策措施。干部心理健康問題已經引起了各級各方面的高度重視。

戴曉曙認為，干部隊伍作為一個特殊群體，對社會管理和社會服務負有特殊責任，但他們也和普通人一樣會遇到心理健康問題。隨著經濟社會發展的加快、工作任務量的增大，心理健康已越來越成為干部工作中需要給予足夠重視和認真對待的問題。

中央國家機關職工心理咨詢中心副主任閆洪豐認為，領導干部往往被認為具備過硬的心理素質與抗壓能力，因此不僅領導干部自身不以為然，組織上也很容易忽略此類問題。長期忽視心理疏導最終就會演變為心理健康問題。切實關注領導干部的心理問題，是新時代干部隊伍管理的重要內容。

現階段干部心理健康的問題特征

當前，領導干部心理健康狀況如何？閆洪豐認為，從總體上看，領導干部的心理是健康的，干部隊伍的心理素質是好的。但也要看到，少數領導干部心理狀況存在與當下形勢、任務不適應的問題，有的出現心理壓力過大、情緒不穩定的現象，甚至發生因心理問題導致嚴重焦慮、抑郁乃至非正常死亡事件。

中央國家機關職工心理健康咨詢中心主任、中國科學院心理研究所國家公務員心理健康應用研究中心主任祝卓宏介紹，中科院心理所國家公務員心理健康應用研究中心於2015年至2017年調查了32436名公務員壓力與心理健康狀況。調查發現，公務員生活問題壓力最大，其次是職業發展壓力，然后依次是工作任務壓力、角色定位壓力和人際關系壓力。公務員群體整體上有10%的人焦慮水平比較高，8.4%的人抑郁水平比較高，15.2%的人壓力水平比較高。

另據江蘇省委組織部的一項調查：從年齡層次看，越是年輕干部越容易出現心理健康問題。35歲以下年齡段明顯高於其他年齡段。從職務層級看，心理健康問題U型趨勢較為明顯。從廳級到副處得分與職級成正比，呈現出職級越低心理健康問題遞減的趨勢﹔從副處到科員得分與職級成反比，呈現出職級越低心理健康問題遞增的趨勢。從單位層級看，心理健康問題越往基層越明顯。從單位屬性看，黨政機關心理健康問題往往大於事業單位、事業單位往往大於國有企業的變化特征。戴曉曙認為，雖然這只是局部抽樣調查，但干部心理健康問題具有一定的普遍性。

干部心理健康服務體系建設的著力點在基層

中科院心理所國家公務員心理健康應用研究中心的調查顯示：與省市機關公務員相比，基層公務員心理健康狀況更差、壓力更大。該中心還對2009年至2017年底公開報道的283例自殺干部進行了統計分析，發現自殺者以處級以下的基層干部為主，佔70%，主要自殺原因是抑郁症，這個比例與基層干部佔整體干部比例基本一致。

為什麼越往基層心理健康問題越多？戴曉曙認為，主要原因是基層干部與老百姓面對面打交道，站在化解矛盾、解決問題的第一線，瑣事難事多、被動落實多。越是直接與人打交道的工作，越需要情感投入，當難以得到理解或正確評價時，就可能陷入厭煩和困頓的狀態，從而產生心理健康問題。

祝宏卓認為，基層干部工作壓力和心理健康問題比較突出，已經影響到個人身心健康、家庭幸福安康和全面實現小康，組織部門應予以高度關注，加強針對基層干部的心理健康服務。他坦言，與基層干部心理健康相關的系列政策文件已經出台，但仍面臨落實難的問題，現有心理健康服務模式不能滿足基層干部需求，我國心理健康服務力量在基層還很薄弱，從西方引入的一些心理健康服務模式並不適合我國實際需要，應盡快探索建立符合我國國情的基層干部心理服務模式和體系。

構建領導干部心理健康服務體系需要創新

建立領導干部心理健康服務體系重要而緊迫。戴曉曙認為，干部心理健康服務工作仍處於起步階段，組織上還缺乏一套有效的解決辦法和應對機制。加強干部心理健康服務，建立符合新時代需要的干部心理健康服務體系，需要進一步加強理論和實踐創新。

在理論層面，中央黨校（國家行政學院）黨建教研部教授胡月星把心理能力建設引入黨建視野，提出從心理資本入手，進而增強領導干部的心理能力發展水平，開辟了黨建研究的新視角。他認為，心理能力建設是加強黨的干部隊伍自身建設的重要內容。從加強干部隊伍心理能力建設的目標要求出發，厚植心理資本將聚焦於目標信念、興趣志向、價值取向、意志品格等關鍵心理因素上。

在實踐層面，專家們普遍認為，雖然很多地方對建立干部心理健康服務體系進行了積極探索，但是，由於整個社會對心理健康知識的普及不夠，對心理疾病還存在較多的社會偏見和誤會，有些干部存在“病恥感”和“病憂感”，如何將科技手段更好融入心理服務還需要更多的探索創新。

在政策導向上，閆洪豐認為，領導干部心理健康服務的政策制定必須緊密圍繞“科學”與“落地”進行多樣化探索。政策的制定要以心理學、社會學知識為依托，以對人的需求和認知的了解為依據，以有效的心理預防和干預方法為工具，科學制定政策，並確保政策落實到位。

從組織層面，要認真落實關懷干部心理需求和良好心態培育的各項舉措。戴曉曙認為，要按照“政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷”的工作思路，以讓廣大干部“安心、安身、安業”為工作目標，提高對干部心理健康工作重要性的認識，作為激勵干部新時代新擔當新作為的重要保障措施，納入干部隊伍建設的重要內容和考核指標。

在培訓層面，應重點探索在黨校搭建領導干部心理服務平台。國家稅務總局黨校心理訓練中心副主任李朝波提出，應將心理培訓作為領導干部心理健康服務的首要環節。他認為，黨校在為領導干部提供心理服務方面具有天然的平台優勢和操作優勢。搭建心理服務平台，確保心理服務的質量和供給量，使領導干部在黨校學習期間能夠同時緩解心理壓力、化解心理困擾、增強心理活力。

在技術層面，要加大心理服務與科學的心理技術手段結合的力度。中央黨校（國家行政學院）領導人員考試測評研究中心副處長王文新認為，領導干部心理服務推進的關鍵在服務內容的科學化和服務獲取的便捷化。當前和未來一個時期，要將心理服務與科學的心理技術手段相結合，將科學化的心理技術轉化為實用的心理服務產品，加強宣傳和體驗力度，擴大心理服務技術與產品知曉度和覆蓋面，不斷提高領導干部心理服務能力。