在黨建引領下共建共享新時代——陝西省漢中市抓黨建促發展綜述

基層黨支部組織黨員到黨性教育基地開展“主題黨日+”活動，重溫入黨誓詞。

洋縣舉行“思想奠基·黨性塑造”工程知識競賽。

西鄉縣黨員干部討論基層黨組織建設工作。 本文照片均為資料照片

高質量發展穩步推進，城鄉環境優美宜居，脫貧攻堅成效顯著，民生福祉不斷增強……在漢中市廣大黨員群眾投身追趕超越，投身區域中心城市、文化旅游強市、陝西最美城市“三市”建設的實踐道路上，黨的旗幟高高飄揚，各級黨委的總攬推進作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用有效發揮，引領漢中經濟社會各項事業快速發展，讓全市黨員群眾初心不改、共建共享新時代。

黨的十八大以來，漢中市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，認真落實新時代黨的建設總要求和組織路線，矢志創新、銳意改革，大力推進黨的各項建設和反腐敗斗爭，不斷提升黨的建設質量，為新時代追趕超越、高質量建設“三市”提供了堅強的組織保証和政治保証。

固本強基鑄魂

讓每位黨員初心不忘本色不改

“種樹者必培其根，種德者必養其心。”用黨章黨規規范黨員言行，用科學理論武裝黨員頭腦，就能幫助廣大黨員補足精神之鈣、把穩思想之舵，引導他們爭做合格黨員。

為了切實加強政治思想建設，漢中市深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，出台相關《意見》，採取一系列舉措，確保學習教育持續推進、取得實效。

漢中市組織開展了“大學習大宣講、大調研大梳理、大落實大推進”活動，將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、新《黨章》等列入各級黨委（黨組）中心學習組的必學內容，納入各類干部教育培訓的重要內容，教育引導全市黨員干部旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

黨的十九大以來，全市累計培訓干部4.2萬余人，開展宣講3500余場次，對1050名縣處級干部進行理論知識測試。

“兩學一做”，關鍵在做。漢中市注重在學思踐悟中貫徹新思想、啟迪新思路、謀劃新藍圖、干出新業績，制定完善了新時代追趕超越、高質量建設“三市”總體戰略框架，提出“六個三”戰略部署和“三個六”重點支撐，出台《牢記習近平總書記親切關懷囑托奮力追趕超越建設“三市”決定》《推動創新融合發展壯大“三個經濟”實施方案》等文件，規劃重大項目443個、總投資8047億元，其中“三個經濟”方面項目317個、總投資6761億元。

漢中市還組織各領域黨員廣泛開展“學思踐悟”大討論、“崗位練兵、技能比武”活動等，進一步堅定了廣大黨員“聽黨話、跟黨走”的理想信念，大家決心不斷提升本領素質，立足崗位作貢獻。

同時，漢中市出台了進一步嚴格黨的組織生活制度的《指導意見》，在全市基層黨組織中推行“主題黨日+”制度，要求基層黨組織結合自身行業特點，圍繞群眾關注熱點，每月開展主題黨日活動，並將“主題黨日+”制度作為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的一項落地舉措，納入黨組織書記抓基層黨建述職評議考核內容。全市黨支部、黨員主題黨日活動參與率分別達99.8%和98.4%。

隨著“兩學一做”學習教育的持續開展，“以學促做、知行合一”已成為漢中市廣大黨員的思想自覺和行動自覺。

不忘初心強信念，牢記使命作表率。2017年以來，漢中市在市直機關、縣（區）機關及農村、社區、非公企業等各領域黨組織中，分三個批次實施“思想奠基·黨性塑造”工程，探索“三必讀三必寫三必談一評議兩落實”、黨員過“政治生日”等做法，近20萬名黨員普遍接受了一次系統的政治教育、思想洗禮、黨性塑造。

“劉侃同志、王雪峰同志，今天是你們的入黨紀念日，祝你們‘生日’快樂！”

2018年11月9日，漢中市國土資源局機關第二黨支部書記張曉瑩為入黨時間為11月的黨員劉侃、王雪峰送上一張特別的“政治生日”賀卡。

黨員的入黨日是黨員的“政治生日”。為進一步加強黨員黨性教育，在“思想奠基·黨性塑造”工程實施過程中，漢中市為廣大黨員過起了“政治生日”。

“入黨28年以來，我用實際行動踐行全心全意為人民服務的宗旨。今后，我也會牢記入黨之初許下的誓言，不負共產黨員使命。”

“加入黨組織后，無論是在部隊，還是在地方，我都始終牢記自己共產黨員的第一身份。

“我要不忘初心跟黨走，老有所為作貢獻。”

……

漢中市組織廣大黨員手寫心得體會，回顧入黨歷程、入黨后的成長經歷與感受，讓他們進一步堅定理想信念，更好立足本職建功立業。

政治紀律和政治規矩是從政之繩、工作之綱。漢中市將開展集中警示教育作為“思想奠基·黨性塑造”工程的重要內容，讓黨員干部通過學習黨規黨紀、參觀廉政教育基地，靈魂上受觸動、思想上受警醒。

“思想奠基·黨性塑造”工程是對“不忘初心、牢記使命”主題教育實踐形式的積極探索，該做法得到中組部“不忘初心、牢記使命”主題教育調研組的肯定，報道該工作做法的稿件在《黨建研究》雜志2018年第九期刊發。

規范化精細化標准化

基層黨組織“兩力兩率”全面提升

“近年來，我們村黨支部的‘兩力兩率’明顯提高！”城固縣三合鎮黃牛嘴村黨員代定禮說，“村黨支部堅持以基層黨建促脫貧攻堅，積極發展壯大集體經濟，如今村裡產業強、環境好，群眾致富更有信心了。”

為了全面提升基層黨組織的戰斗力、執行力及問題解決率、群眾滿意率（以下簡稱“兩力兩率”），漢中市立足全市各領域基層黨組織實際，實施基層黨組織建設全面過硬工程。該工程按照“整村（社區）筑牢、整鎮（街道）夯實、整縣（區）提升、整市推進”的思路，圍繞硬件建設、組織體系、隊伍素質、政治功能、服務功能、紀律作風、保障體系七方面重點，推動農村、社區、非公企業、社會組織、機關事業單位、國有企業和學校七個領域基層黨組織建設全面進步、全面過硬。

根據不同領域特點，漢中市分類制定了《關於推進基層黨組織標准化建設的意見》等文件，從組織設置、班子隊伍、黨員隊伍、組織生活、工作保障、作用發揮等方面，對各領域基層黨組織提出標准化黨組織創建標准﹔開展“全員對標、全面合格”活動，促使每個支部開展好黨組織日常活動，調動黨員對標提升的積極性﹔安排515名大學生村官在村兩委任職，全市176個鎮（辦）配備了副科級實職組織委員﹔實施抓黨建促脫貧“五大行動”，推出“黨支部+互助合作社（互助合作資金）+N+黨員干部+貧困戶”扶貧模式，開展“百隊千人幫萬戶、精准扶貧當先鋒”“三抓三當一引領”等活動，讓黨員干部建功扶貧一線、助力精准脫貧。2018年，全市344個貧困村退出，18.47萬貧困人口脫貧。

市縣兩級財政投入7900萬元，提升村級黨組織活動場所規范化建設水平﹔2016年以來，每年列支1000萬余元專項經費，用於基層黨建薄弱環節整頓提升﹔列支1.2億元保障基層黨組織辦公經費和村（社區）干部生活補貼。

漢中市不斷豐富拓展基層黨建工作評價方式，採取電話訪談、社會調查、組織評價、“天漢先鋒”微信公眾號測評、隨機訪談黨員群眾等方式，每半年對基層黨組織進行一次“兩力兩率”調查測評，真實反映黨員群眾心聲，有力助推了基層黨組織建設全面過硬工程實施。

在此基礎上，漢中市實施基層黨建三年計劃，開展機關黨建“百千萬”培訓工程，推行社區“雙報到”“兼職委員制”等制度，推進非公企業和社會組織“兩個覆蓋”，完善國有企業“雙向進入、交叉任職”領導體制，推動中小學校黨建工作實現全覆蓋，全市各領域基層黨建工作質量不斷提升。

“互聯網+黨建”

基層黨建新活力被充分激發

學習黨章黨規，了解黨建要聞，參加理論知識測試，參與“兩力兩率”測評……在漢中，隻要有一部手機，黨員就可以隨時隨地進入“天漢先鋒”微信公眾號，接受黨性教育，體驗相關服務功能。

堅持“互聯網+黨建”理念，推動黨建與新媒體相融合。2016年4月，漢中市正式開通“天漢先鋒”微信公眾號，深受黨員干部的喜愛。

2018年10月8日，鎮巴縣公安局機關黨支部開展“主題黨日+新警入警榮譽儀式”活動，幾位新入警的公安干警面對國旗庄嚴宣誓。支部黨員通過手機進入漢中智慧黨建雲平台進行電子簽到，參與互動評論和圖文上傳，讓組織生活“現場直播”。

智慧黨建雲平台是漢中市繼“天漢先鋒”微信公眾號后，在“互聯網+黨建”工作上的成功探索。

在充分調研的基礎上，漢中市運用雲計算、大數據等先進技術，建立起覆蓋全市所有基層黨組織，集網上組織、教育、管理、服務、監督等功能於一體的漢中智慧黨建雲平台。目前，該平台已成功上線“主題黨日+”、第一書記、非公黨建、紅色旅游、黨員學習等模塊。

在“主題黨日+”活動進行時，黨組織將現場圖文資料上傳至智慧黨建雲平台，黨員在平台上簽到簽退、參與互動交流。通過對黨組織生活進行智能化監管，確保“主題黨日+”制度落實到位，倒逼基層黨組織加強組織建設，嚴格黨員教育管理。

“在智慧黨建雲平台上，不僅可以發表駐村工作日記，記錄日常工作心得，還可以及時了解群眾對我們工作的意見建議。”漢中市漢台區徐望鎮徐家灣村第一書記韓哲說。

通過簽到考勤、在線互動交流、群眾評價等功能的實現，智慧黨建雲平台對第一書記的工作、生活和思想情況進行全面展示。

漢中市還為全市1010個貧困村發放印有二維碼的第一書記群眾評價公示牌，用手機掃一掃二維碼，群眾就可以實時查看第一書記的工作考勤記錄，對第一書記履職情況進行評價。

從“面對面”到“鍵對鍵”，“指尖”上的黨建更凸顯了新時代黨建特征。漢中市開發智慧黨建雲平台的做法榮獲2017年度全省組織工作改革創新獎，並入選陝西省深化改革典型案例。

好作風蔚然成風

忠誠干淨擔當成為干部底色

“別人種糧食時，我們種蔬菜﹔別人種蔬菜時，我們種花卉。我們一直積極探索產業發展的新路子，就是為了讓全村百姓富起來。”2018年12月20日，漢中市漢台區鋪鎮獅子村黨支部書記許大慶站在花卉大棚內自豪地告訴記者。

許大慶2011年開始擔任該村黨支部書記。面對沒有主導產業、村民經濟收入不高的問題，他大膽探索，引進新技術、新品種，在村裡發展蔬菜、花卉產業，讓村民通過產業增收致富。村民人均年收入由2010年的4750元增長到2017年2萬余元。

“我要把全村百姓培養成有文化、懂技術、會經營的新時代農民！”面對未來的發展，許大慶充滿信心。

在漢中，還有千千萬萬個像許大慶這樣的優秀干部。他們用實際行動踐行忠誠干淨擔當，用真抓實干的優良作風保障和推動漢中經濟社會發展。

作風建設是鍛造過硬干部隊伍的“大熔爐”、加快追趕超越的“助推器”。2017年以來，漢中市結合全市干部隊伍作風建設實際和追趕超越工作需要，貫徹“忠誠、干淨、擔當”的總要求，堅持問題導向，持續開展“激情、干淨、超越”主題作風建設。通過久久為功抓作風，全市上下形成激情干事、干淨做人，勇於自我超越、奮力追趕超越的濃厚氛圍。

學思踐悟，補足精神之鈣。通過個人自學、研討交流、專題輔導等方式，全市黨員干部深入學習了習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、黨章黨規黨紀等。

查擺問題，明方向補短板。通過群眾提、自己找、互相評、集體議等方式，全市黨員干部認真查找思想認識、工作態度、能力水平、廉潔自律等方面的問題和不足，並列出問題清單，扎實整改。

漢中市還堅持項目化設計、清單化管理、責任化落實，要求每年年初每名黨員干部向支部立下一份軍令狀，每個黨支部向上級黨組織交上一份承諾書，每個黨委（黨組）制定一份作戰圖，將作風建設的成果切實轉化為推動追趕超越、建設“三市”、投身脫貧攻堅的強大動力。

為進一步深化作風建設，2018年，全市聚焦追趕超越、脫貧攻堅、為民服務、糾正“四風”、優化營商環境等方面工作，開展干部作風排查整頓，加強監督執紀問責力度，讓作風建設更具針對性，更加接地氣。

培樹典型、弘揚正氣。全市組織開展了“最佳效果軍令狀、承諾書、作戰圖”評選展示、“最美漢中人年度十大人物·作風建設超越之星”評選等活動，並邀請“兩代表一委員”和群眾代表對干部作風進行評議，培樹各類先進典型191人。

漢中市將作風建設作為全面從嚴治黨的切入點和突破口，嚴格貫徹落實中央八項規定《實施細則》精神，馳而不息整治“四風”特別是形式主義、官僚主義和庸懶散慢虛等問題，開展違規收送禮金問題專項整治等“三個專項整治”﹔加強機關效能建設，推進流程再造、程序簡化、並聯融合，力促干部作風得到革命性鍛造，實現根本性轉變﹔出台深化“三項機制”激勵干部新擔當新作為《實施辦法》，全面推行積分管理，2018年鼓勵激勵872人，提拔重用脫貧攻堅優秀干部334人，容錯糾錯133人，調整下調的干部125人，選人用人滿意度位列全省第一，貫徹“三項機制”干部滿意度、“兩代表一委員”滿意度2017年、2018年連續兩年位居全省前列﹔保持懲治腐敗高壓態勢，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，全市風清氣正的政治生態不斷得到鞏固，干部群眾心齊氣順勁足。

2018年，漢中市在全省上半年追趕超越考核中位居第三，經濟社會發展的主要指標穩居全省第一方陣，持續走在追趕超越上升通道。

2018年年底，省委決定在全省縣處級以上領導干部中開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育。漢中市緊扣省委要求，成立了由市委書記任組長的專題教育領導小組，召開部署會和推進會，扎實組織專題學習和警示教育，目前專題教育正深入開展。

“抓黨建工作貴在保持定力、精准嚴實、久久為功，要腳踏實地、持之以恆、潤物無聲，避免‘雨過地皮濕’。漢中將繼續從嚴從實抓黨建，圍繞發展抓黨建，堅持用黨建引領新時代追趕超越、高質量建設‘三市’等各項工作，讓全市人民群眾帶著滿滿的幸福感、獲得感，同步夠格進入全面小康社會。”漢中市委書記王建軍說。（記者 甘甜）

記者手記

黨建做實了就是生產力

2018年12月下旬，記者深入漢中採訪黨建工作，同當地黨員干部、黨務工作者面對面交流，與企業主、普通群眾共話發展主題。

“抓黨建切忌‘雨過地皮濕’。”“貴在久久為功，腳踏實地，持之以恆，潤物無聲。”“圍繞發展抓黨建，堅持用黨建引領各項事業發展。”漢中市委書記王建軍說。誠如斯言，漢中的實踐表明，隻有不搞花架子，不流於形式，不浮於表面，切實將黨建工作做扎實，經濟社會才會實現高質量發展。

相對於經濟發展，黨建工作成績出得慢、不亮眼，因此，有些地區和單位往往存在重經濟發展、輕黨的建設的現象。實踐一再証明，黨建是各項事業持續健康發展的牽引力和推動力，沒有堅強有力的黨建作保証，高質量發展是很難實現的。隻有不斷加強黨的建設，堅持抓好黨建引領發展，才能真正推動各項工作取得實實在在的成效。

漢中市各級黨委以嚴的精神、實的作風，從鞏固黨的執政地位大局出發，將抓好黨建作為最大政績，強化黨建引領作用。

為了加強政治建設，漢中市組織黨員學習黨的理論，對黨員學習情況進行測試，確保學習實效﹔

為了推動基層黨組織加強自身建設，該市組織開展“兩力兩率”測評，對基層黨組織進行打分評定﹔

為了改善干部作風，他們廣泛開展“激情、干淨、超越”主題作風建設，落實“三項機制”，倒逼干部作風轉變﹔

為了確保“主題黨日+”活動實效，他們通過黨建與新媒體的融合，讓活動“現場直播”……

在漢中，從嚴從實抓黨建已成為各級黨委的思想共識和行動自覺。

在漢中，無論是機關單位、園區工廠、學校醫院，還是在脫貧攻堅一線，總能感受到干事創業的蓬勃力量。在黨建引領下，全市凝聚起追趕超越的強大合力。

2018年，漢中市在全省上半年追趕超越考核中位居第三，經濟社會發展的主要指標穩居全省第一方陣，持續走在追趕超越上升通道。漢中用實實在在的發展實績向我們証明：“黨建做實了就是生產力。”（記者 甘甜）