前沿觀察：激發萬千“細胞”的活力

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■自2013年實行發展黨員總量調控以來，全國年均發展黨員200萬名左右，黨員總量年均淨增率為1.02％，黨員隊伍結構持續優化

四十載驚濤拍岸，九萬裡風鵬正舉。改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，是中國人民和中華民族發展史上一次偉大革命。完成宏偉目標、推進偉大事業，需要千千萬萬黨員發揮先鋒作用，推動形成齊抓改革、共促開放的磅礡偉力。

改革開放之初，黨中央提出尊重知識、尊重人才，注重在知識分子中發展黨員。1982年初，全國黨員總數為3900多萬。10月，中辦轉發中組部《關於加強在中年知識分子中發展黨員工作的報告》，要求進一步加強在知識分子中發展黨員工作。這是我們黨充分信任知識分子的重大舉措，是真正把知識分子同工人、農民一視同仁的重要標志，也是落實知識分子政策的一項重要任務，意義非凡。黨員隊伍和領導干部隊伍的知識結構、專業結構大大改善，黨的執政能力得以提升，全黨活力不斷增強，全社會形成了尊崇知識、尊重人才的氛圍，助推改革開放偉大構想落地生根。

進入新世紀，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的發展，發展黨員工作也出現新變化。一方面，一大批社會各方面的先進分子入黨，為黨組織增添了生機與活力。另一方面，發展黨員工作也面臨新挑戰：有的地方農村黨員隊伍老化，帶頭致富、帶領群眾共同致富能力不強﹔在流動人員中發展黨員尚缺乏有效的工作機制。

如何進一步提升黨員素質、優化結構？2004年中辦印發的《中央組織部關於進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見》指出，要堅持不懈地做好在工人、農民、知識分子、軍人和干部中發展黨員工作。對此，各地緊緊圍繞企業生產經營，做好在工人中發展黨員工作，一大批企業生產經營骨干、技術能手加入黨組織，營造企業比學趕超的良好氛圍﹔同時，農村不少致富能手成為黨員，解決了一些地方農村黨員帶頭致富、帶領群眾共同致富能力不強和村級黨組織后繼乏人等問題。《意見》的出台和落實，進一步建強了黨在工廠、農村的基層戰斗堡壘，夯實了黨的執政根基。更多優秀工人、農民入黨，帶動了所在黨組織和地區經濟社會的發展。

經濟在發展，社會在變遷。民營企業的創業人員、受聘於外資企業的管理技術人員、個體戶等新興群體開始出現。如何將他們中的優秀分子吸納成黨員？《意見》對此也明確規定，在其他社會階層中發展黨員，是一項政治性、政策性很強的工作，必須高度重視，認真對待。據統計，2004年全國在新的社會階層中發展黨員1.1萬名，其中在私營企業主中發展黨員894名。此后，在新社會階層中發展黨員數呈穩步增長態勢。各級黨組織堅持標准、嚴格程序，確保了黨員質量。實踐証明，實事求是、與時俱進拓寬黨員來源，既提升了黨組織影響力，也進一步增強了黨的先進性和戰斗力。

黨的十八大以來，黨情、國情、世情出現新變化，發展黨員工作也相應作出調整。2013年中辦印發的《關於加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》要求，著力把各方面先進分子和優秀人才更多吸收到黨內。一年后，中辦印發《中國共產黨發展黨員工作細則》，要求認真貫徹控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求。各級黨組織嚴格標准，嚴把政治關，提高新黨員質量，優化結構。

自2013年實行發展黨員總量調控以來，全國年均發展黨員200萬名左右，黨員總量年均淨增率為1.02％，較好落實了黨中央提出的調控目標﹔黨員隊伍結構持續優化，2017年與2012年相比較，黨員隊伍中大專及以上學歷、女性、少數民族黨員佔比分別提高8.3、2.9、0.5個百分點﹔同時，35歲及以下黨員是新發展黨員的主體，5年來這一比例均保持在81%—83％之間。

控制總量、嚴把關口、提升質量，不斷強化黨員教育管理……人們看到，“細胞”活力不斷激發，基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力不斷增強。

《 人民日報 》（ 2019年01月22日 19 版）