把握新形勢 展現新作為
開啟高質量推進新時代稅收現代化新征程

1月17日，全國稅務工作會議在北京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，總結2018年稅收工作，分析當前和今后一個時期面臨的新形勢，部署2019年工作任務。國家稅務總局黨委書記、局長王軍作工作報告。

會議指出，2018年，全國稅務系統在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在諸多改革事項疊加，大事難事險事交織情況下，上下同欲、攜手攻堅，深入推進稅務系統黨的建設和全面從嚴治黨，全面打贏國稅地稅征管體制改革攻堅戰，圓滿完成稅收收入任務和減稅目標，進一步優化了稅收營商環境，推動完善了稅制體系，提升了稅收法治化水平，擴大了稅收國際影響力，增強了干部隊伍凝聚力戰斗力，為推進國家治理現代化作出了積極貢獻。

——圓滿完成2018年稅收收入任務和減稅目標。2018年，稅務部門堅持依法征稅和科學統籌，組織稅收收入（已扣減出口退稅）137967億元，比上年增長9.5%，全國共辦理出口退稅15014億元，增長9.7%。同時，全國稅務系統不折不扣堅決落實好黨中央、國務院出台的減稅政策，超額完成全年減稅目標，有效緩解了企業生產經營困難，有力支持了“六穩”工作的推進。2018年5月1日起實施的增值稅三項改革平穩有序推進，5-12月降低增值稅稅率減稅約2700億元，制造業減稅佔35%﹔統一小規模納稅人標准惠及50萬戶納稅人，減稅約80億元﹔辦理留抵退稅1148億元﹔10月1日起個人所得稅第一步改革施行3個月，減稅約1000億元，7000多萬個稅納稅人的工薪所得無需再繳稅﹔新出台的支持創新創業稅收優惠政策減稅約500億元。落實減稅政策認真高效，體現為“兩降一升”：稅收增速逐步下降，由前4個月的16.8%回落到后8個月的5.2%，減稅效應持續顯現，納稅人投訴量下降11%，納稅人獲得感進一步提升。

——持續推進“放管服”改革優化稅收營商環境。2018年，全國稅務部門連續第五年開展“便民辦稅春風行動”，制定進一步優化稅收營商環境五年行動方案和深化“放管服”改革五年工作方案，共計出台120條具體措施。各級稅務機關下大力氣破解企業“注銷難”問題，10-12月超過88萬戶納稅人享受了稅務注銷“免辦”和“即辦”服務﹔小規模納稅人自開票試點和取消發票認証范圍“雙擴大”惠及1100萬納稅人﹔電子發票開具份數首次超過紙質發票，便利了納稅人和消費者﹔部署開展“新機構、新服務、新形象”活動，出台進一步支持和服務民營經濟發展的26條措施﹔認真落實兩次提高出口退稅率政策，提高退稅服務水平，審核辦理正常退稅時間平均由13天縮短至9.7天。第三方機構開展的納稅人滿意度調查結果顯示，2018年納稅人滿意度得分84.82分，比上次調查提高了1.21分﹔世界銀行發布的《2019年營商環境報告》顯示，我國納稅指標排名比上年提升了16位。

——全面打贏國稅地稅征管體制改革攻堅戰。國稅地稅征管體制改革力度規模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深前所未有。各級稅務機關均成立了改革工作小組和改革辦，層層派駐3477個聯絡（督導）組，總局相繼下發36份聯絡督導清單對350項工作任務進行具體部署，統一制作了420份指導性意見、基本原則乃至操作模板等，編制了涵蓋近700個具體改革事項的總台賬，挂圖作戰、對表推進，確保改革平穩有序開展。全國省市縣鄉近2.3萬個新稅務局（分局、所）逐級統一順利挂牌，各級稅務局和內設機構、派出機構、事業單位得到較大幅度精簡，優化了機構設置和職能職責，初步構建起優化高效統一的稅收征管體系，切實增強了納稅人和繳費人獲得感。

會議指出，中央經濟工作會議對當前國內外形勢作了深刻分析，對今年經濟工作作出了全面部署，稅收在國家治理中的作用更加凸顯，稅收社會共治的基礎越發堅實，給新稅務帶來前所未有的機遇。同時，新稅務還面臨前所未有的挑戰，稅制改革任務越來越重，征管服務方式優化迫在眉睫，帶好隊伍的責任越來越大。

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，做好稅收工作意義重大。會議要求，全國稅務系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，加強黨對稅收工作的全面領導，突出確保減稅降費政策措施落地生根這個主題，聚焦圓滿完成預算確定的稅費收入任務這一主業，把牢統籌推進優化稅收執法方式與健全稅務監管體系這條主線，鞏固擴大國稅地稅征管體制改革成果，建設高素質專業化稅務干部隊伍，開啟高質量推進新時代稅收現代化新征程，更好發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，為促進經濟高質量發展發揮更大作用，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

會議強調，2019年全國稅務系統要重點做好以下工作：一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決做到“兩個維護”﹔二是確保減稅降費政策措施落地生根，促進經濟高質量發展﹔三是確保圓滿完成預算確定的稅費收入任務，為經濟社會發展提供財力保障﹔四是優化稅收執法方式，健全稅務監管體系﹔五是堅持優化完善再升級，不斷鞏固和擴大國稅地稅征管體制改革成果﹔六是進一步加強國際稅收合作，推動全方位對外開放﹔七是激發活力提高素質，切實加強稅務干部隊伍建設﹔八是毫不放鬆推進稅務系統全面從嚴治黨，著力營造風清氣正的良好政治生態。

會議要求，各級稅務機關要學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，經常對表對標，及時校准偏差，在入腦入心上下更大功夫。要按照黨中央統一部署，高質量開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育。要在見行見效上下更大功夫，把學習成果切實轉化為拓思路、破難題、促發展、興事業的強大動力。對黨中央、國務院決策部署，要態度堅定堅決、不打絲毫折扣地落實﹔要克服困難、想方設法確保落實﹔要結合實際，創造性地加以落實﹔要不斷總結、改進、提升，持續深化加以落實。

會議強調，各級稅務機關要把確保減稅降費政策措施落地生根作為今年稅收工作的主題，擺在議事日程的突出位置，進一步減輕企業負擔、激發微觀主體活力、促進經濟增長。要牢固樹立落實減稅降費政策是硬任務的理念，深入開展減稅降費政策宣傳解讀，採取更加有效的服務舉措便利納稅人享受優惠，進一步擴大納稅資料備案改留存備查范圍、申報即享受優惠等舉措，做到該簡化的程序簡化，能精簡的資料精簡，努力使應享受優惠的每一名納稅人和繳費人都便捷享受。稅務總局已經成立了實施減稅降費工作領導小組，各地也要成立領導小組，對減稅降費落實情況實行層層負責制，確保落地、落細、落實。

會議要求，各地稅務機關要確保完成預算確定的稅費收入任務，積極參與稅費預算編制和調整，認真做好減稅降費規模測算等工作。要進一步牢固樹立收入任務觀，稅費收入預算一旦確定，就要不折不扣堅決完成，確保國家稅費收入安全。同時要堅決防止和糾正收“過頭稅費”，做到依法規范征稅收費。

會議指出，2019年，稅務部門將以“新稅務 新服務”為主題，連續第六年開展“便民辦稅春風行動”，再集成推出系列便民辦稅服務措施。各級稅務機關要不斷優化稅收執法方式，堅決防止簡單粗暴執法，堅決防止不顧實際情況“一刀切”執法﹔要進一步加強稅收風險管理，既提高風險防范的精准性，又減少對納稅人不必要的干擾﹔要繼續聯合有關部門，聚焦“假企業”“假出口”深入開展打虛打騙兩年專項行動，嚴厲打擊涉稅違法行為。

會議強調，新稅務的使命重大而光榮、任務艱巨而繁重。全國稅務系統要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的政治建設為統領推進稅務系統黨的建設，認真落實管黨治黨責任，加強作風建設和監督管理，切實加強紀檢工作，進一步強化績效管理，全面推行數字人事制度，開展多層次、大范圍稅務干部培訓，更好服務基層，著力打造高素質專業化稅務干部隊伍，凝心聚力開啟高質量推進新時代稅收現代化新征程，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎作出新的更大貢獻。

會議以視頻形式召開。稅務總局黨委委員、副局長於春生主持會議，稅務總局領導、部分老領導、各司局主要負責同志，各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局、駐各地特派辦主要負責同志，中央和國家機關有關部門負責同志參加了會議。