2018年組織工作盤點·抓黨建促脫貧攻堅
向脫貧攻堅主戰場沖鋒

2018年是實施脫貧攻堅三年行動的開局之年。《中共中央 國務院關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》指出，要確保堅決打贏脫貧這場對如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標具有決定性意義的攻堅戰。

目標明確催人奮進，滿懷信心迎難而上。回望2018，各地各級黨委，特別是組織部門緊緊圍繞抓黨建促脫貧攻堅這一主線，傾心傾力、繃弦鉚勁，吹響堅決打贏脫貧攻堅戰的號角！

捷報頻傳，碩果滿枝。最新數據顯示，2018年，我國現行標准下農村貧困人口減少85%以上，貧困村退出80%左右，貧困縣脫貧摘帽50%以上。

——編者

精准部署 扎實推進

幫助困難群眾擺脫貧困，一直是習近平總書記最牽挂的事。

2018年6月，習近平總書記對脫貧攻堅工作作出重要指示強調，各級黨委和政府要以更加昂揚的精神狀態、更加扎實的工作作風，團結帶領廣大干部群眾堅定信心、頑強奮斗，萬眾一心奪取脫貧攻堅戰全面勝利。

8月，中共中央、國務院印發關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見。《意見》指出，要深入推進抓黨建促脫貧攻堅，全面強化貧困地區農村基層黨組織領導核心地位，切實提升貧困村黨組織的組織力﹔要培養鍛煉過硬的脫貧攻堅干部隊伍，實施全國脫貧攻堅全面培訓，加強對扶貧挂職干部跟蹤管理和具體指導，關愛激勵脫貧一線干部。

當年4月，中共中央政治局委員、中組部部長陳希在貴州台江縣調研定點扶貧工作時強調，要充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷提高脫貧質量、增強群眾獲得感，為全面打好精准脫貧攻堅戰提供堅強組織保証。

同月，中央組織部召開基層黨建工作重點任務推進會，對抓黨建促脫貧攻堅作出專門部署，印發《深度貧困地區抓黨建促脫貧攻堅工作督查重點》，明確選干部、強組織、聚人才的12項重點任務，緊盯抓好落實。

使命在肩，初心如磐。各級黨委快速響應、扎實推進，把抓黨建促脫貧攻堅落在實處。

——新疆突出選育管用並重，建強脫貧攻堅“一線指揮部”。在保持黨政正職隊伍穩定的基礎上，為深度貧困縣市、鄉鎮黨委增配1名專職副書記，專職抓脫貧。

——青海出台政策，對第一書記和駐村工作隊培養鍛煉、管理監督、激勵關愛作出明確規定。

——福建舉辦各類脫貧攻堅專題班340多期，培訓干部2.54萬人次，引導干部增強脫貧攻堅能力。

——湖南下發通知，要求開展市州委組織部長抓黨建促脫貧攻堅專項述職。

……

一份份文件、一項項部署，如同沖鋒號、動員令，讓廣大黨員干部群情激奮、斗志昂揚，奔赴脫貧攻堅主戰場。

盡銳出戰 集結一線

楊平是貴州台江縣登交村的第一書記。駐村以來，他帶領工作組，實現了“一周一變化、一月一模樣”的庄重承諾，村裡村外一派生機盎然。

像楊平這樣扎根一線、傾情傾力的扶貧干部還有很多。2018年，各級黨委選優配強第一書記和駐村工作隊，不斷充實脫貧一線的組織力量。

選優配強，盡銳出戰。2018年4月，中組部選派283名干部到西部地區、老工業基地和革命老區挂職鍛煉，要求挂職干部帶著感情、帶著責任在脫貧攻堅主戰場真抓實干。西藏精准選派駐村力量，對村級組織問題突出的村，從組織、宣傳、民政等部門干部中選派﹔對經濟發展滯后的村，從財政、企業等部門單位中挑選熟悉經濟工作的干部。四川選派3500多名優秀干部人才分赴涼山州11個深度貧困縣，開展為期3年的綜合幫扶工作。雲南堅持選派機關優秀干部到貧困地區特別是怒江州等深度貧困地區擔任第一書記，先后選派了3.4萬多名工作隊員駐村幫扶。

鍛造本領過硬的扶貧鐵軍。內蒙古開展脫貧專題培訓，將全自治區57個貧困旗縣（市、區）558個蘇木鄉鎮黨政正職全員輪訓一遍。重慶出台《關於聚焦打好精准脫貧攻堅戰加強干部教育培訓的實施意見》，計劃到2019年底，對全市扶貧干部進行系統、全面、精准培訓，鍛造一支懂扶貧、會扶貧、扶好貧的干部隊伍。

嚴管理，確保為民服務不走過場。寧夏出台《扶貧開發駐村工作隊及農村基層黨組織第一書記管理暫行辦法》，將脫貧攻堅成效、村黨組織建設情況和幫助群眾解決生產生活困難等作為重點考核內容。雲南對在扶貧工作中不稱職、不勝任、不負責的干部，堅決撤換甚至給予降級降職處理。

突出關愛激勵，激發干部扶貧士氣。貴州印發《關於進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》，聚焦打贏脫貧攻堅戰中“敢擔當善作為干部”，注重嚴管和厚愛、激勵和約束並舉，讓“優者上、庸者下、劣者汰”。江西把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，提拔使用扶貧干部2488人。廣西加強扶貧干部待遇保障，建立差別化的鄉鎮津補貼、績效獎勵等政策，向艱苦邊遠鄉鎮傾斜。

戮力同心，足音鏗鏘。在全國12.8萬個貧困村中，一個個扶貧干部就如同一面面旗幟，飄揚在脫貧攻堅的戰場上，為群眾點燃了希望。

擔當實干 力拔窮根

在江西瑞金市葉坪鄉山岐村公示欄裡，貼著一張密密麻麻的表格。貧困發生率、農戶入戶路硬化、集體經濟增收……公示上細化的十幾項脫貧任務指標全部完成。

脫真貧、真脫貧，關鍵是要落實到具體行動上。

2018年，各地因地制宜、精准施策，大力整頓軟弱渙散黨組織，發展壯大村集體經濟，鼓勵黨員帶領脫貧致富，一幕幕抓黨建促脫貧的生動實踐在全國上演。

——整改提升“虛軟散”，基層黨組織強起來。青海抓住村（社區）“兩委”換屆契機，選派優秀年輕干部到村任黨支部書記，選優配強村“兩委”班子。新疆推廣村級組織“星級化”創建，每年按照不低於10%的比例倒排軟弱渙散黨組織，構建常態化、長效化的整頓工作機制。

——因地制宜施良策，村集體經濟富起來。福建大力開展“村級集體經濟發展三年行動”和“千企幫千村”“強村帶弱村”行動，壯大集體經濟，增強貧困村經濟發展內生動力。廣西成立發展壯大村級集體經濟工作領導小組，採取支部引領、村社合作、村企合作等模式，深入開展扶持村級集體經濟發展試點工作。江蘇邳州市以基層黨組織為核心，通過支部帶頭、村民合作發展的方式，建立農業生產合作社164個，幫助近千名群眾脫貧。

——黨員帶頭找出路，群眾跟著富起來。貴州天柱縣精選124名黨員領辦或聯辦農村黨員合作社117個，輻射帶動1.6萬余戶群眾發展生產。陝西鎮巴縣組建201支共產黨員脫貧攻堅先鋒隊，為貧困村爭跑項目140余個，幫助建立扶貧互助合作社135個，將1.18萬戶貧困群眾嵌入產業鏈中，解決貧困人員就業難題。

堡壘筑強 脫貧摘帽

翻閱全國脫貧攻堅進程圖，每天都有新變化，每個地方都有新氣象，神州大地開滿脫貧致富之花。

紅色堡壘更堅固。河北自2015年開展農村黨組織書記輪訓，每年培訓2萬名左右，3年時間把全省5萬名村黨組織書記全部輪訓一遍。湖南大力開展黨支部“五化”建設，充分發揮農村基層黨支部在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用。重慶確定后進黨組織1115個，採取領導包點整改等方式，建立台賬、挂單整改。

脫貧摘帽開新篇。2018年，280個左右貧困縣脫貧摘帽，近兩年，全國將進入貧困縣脫貧摘帽高峰期。2018年，廣西實現1999個貧困村退出、11個貧困縣摘帽﹔四川完成104萬建檔立卡貧困人口脫貧、3513個貧困村退出、30個貧困縣摘帽﹔陝西的貧困發生率下降到7.54%，實現23個貧困縣摘帽、101萬人脫貧﹔西藏申報脫貧的25個縣（區）符合貧困縣（區）退出條件，實現脫貧摘帽。到2018年底，全國有一半的貧困縣實現脫貧摘帽，這是脫貧攻堅的重大成果。

鄉村振興漸次展開。“以前先緊著吃飯，哪還有余錢出門旅游。現在不用出門，家門口就是景區。”家住秦巴山區湖北十堰市茅箭區營子村村民何琴辦起了農家樂，一年下來純收入3萬元不成問題。過上紅火日子的，不止何琴一個。在甘肅臨夏州積石山縣肖紅坪村，已脫貧的張國正住進了白瓷磚立面、鋁合金門窗的新房。

改變的不僅是居住環境，更是許許多多農民的精神面貌。已過古稀之年的河北省阜平縣駱駝灣村農民孫振澤，每天忙得跟小伙兒一樣，他說：“我要學‘八十老人開荒，一天不死一天忙’，絕不‘吃倒泰山不謝土’。”

堅定信心、咬定目標、苦干實干、久久為功。以黨建領航，堅決打贏脫貧攻堅戰，讓貧困人口和貧困地區昂首闊步邁進小康社會！

數說2018年脫貧

125個貧困縣通過驗收脫貧，1000萬農村貧困人口擺脫貧困

現行標准下農村貧困人口減少85%以上，貧困村退出80%左右，貧困縣脫貧摘帽50%以上

貧困發生率由3.1%下降到2%

全國共培訓扶貧干部779萬人次，縣級及以下的基層扶貧干部佔培訓總數的94.2%

中央財政補助地方專項扶貧資金1060.95億元，新增200億元資金全部用於支持深度貧困地區脫貧攻堅，中央財政醫療救助專項資金達220多億元，重點支持深度貧困地區

（記者 李曉芳）