評論員觀察：從嚴治黨，下好“先手棋”

制度治黨、依規治黨不可能“鬆勁”“歇腳”，而是永遠在路上

正因為實事求是、聚焦問題，制度和規范才能煥發出長久的活力

讓制度“長牙”，讓紀律“帶電”，才能真正發揮黨內法規的作用

過去一年，黨中央以制定出台基礎主干黨內法規為牽引，加緊推進“立柱架梁”工作，全年共印發中央黨內法規74部，朝著“到建黨100周年時，形成比較完善的黨內法規制度體系”的目標又邁出堅實一步。

國有國法，黨有黨規，國因法而治，黨因規而強。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持“思想建黨和制度治黨同向發力”，舉全黨之力、集全黨之智，全方位推進黨內法規制度體系建設，取得了歷史性成就。2018年2月，《中央黨內法規制定工作第二個五年規劃（2018—2022年）》印發，為今后一個時期的黨內法規建設列出時間表、畫出路線圖。“二五規劃”起步之年，就有74部高質量黨內法規密集印發，釋放出一個強烈信號：制度治黨、依規治黨不可能“鬆勁”“歇腳”，而是永遠在路上。

法學家認為：制度之治是最理想的治理模式，規則文明是最先進的文明形態。對於中國共產黨這樣一個擁有8900多萬黨員的執政黨來說，通過黨內法規實現自我管理、凝聚共識、激發力量，尤為必要。黨的十八大以來，黨內法規制定工作推進力度之大、質量之高前所未有。共制定修訂140多部法規，約佔現行有效中央黨內法規的60%。籠子越扎越牢、網絡越織越密，全面從嚴治黨的制度化、規范化、程序化水平得到顯著提高。

制度建設不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，黨內法規也不是單純以量取勝。正如習近平總書記所指出的：“制度不在多，而在於精，在於務實管用，突出針對性和指導性。”針對督查檢查考核中存在的名目繁多、頻率過高、多頭重復、重留痕輕實績等問題，中央印發《關於統籌規范督查檢查考核工作的通知》﹔針對一些基層黨員干部不敢擔當、不願作為問題，中央印發《關於進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》﹔針對一些基層黨組織軟弱渙散問題，中央印發《中國共產黨支部工作條例（試行）》……實事求是地聚焦問題，制度和規范才能煥發出長久的活力。

好的制度必須抓好認真執行。2012年12月，八項規定出台，這是黨的十八大召開以后制定的第一部重要黨內法規。規定出台后不久，人們發現，調研更接地氣了、公務接待更規范了、開會更務實了，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。通過嚴格執行，讓制度“長牙”，讓紀律“帶電”，才能真正發揮黨內法規的作用。

在河北省滄州市人民檢察院，每名黨員每個月需要完成至少8小時學習任務，學習內容主要是黨內法規和重要文獻。在基層，像這樣鼓勵黨員干部學習黨內法規的例子有不少。“了解黨規黨紀，其實是對我們黨員干部的一種保護，另一方面，也是為了讓黨內法規背后的價值理念真正入腦入心”，基層干部講得朴實，道理卻很深刻。任何制度規范，要想真正落地、發揮實效，最終離不開相應的文化氛圍和主動意識。在這個意義上，我們的黨內法規建設還要一步一個腳印，持續、深入地走下去。

《 人民日報 》（ 2019年01月14日 05 版）