南京市高淳區： “五大工程”提素能強支部

支部強不強，關鍵是“領頭羊”。近年來，高淳區深入實施“提素能強支部”行動計劃，打造“領頭羊”隊伍建設，從選優、育強、嚴管、實獎、關愛五個環節入手聚力用勁，實施“五大工程”行動，著力鍛造一支政治意識強、組織能力強、發展本領強、作風紀律強的村書記“領頭羊”隊伍，建強基層支部，夯實基層基礎。

“育苗工程”打造過硬隊伍。拓寬選人渠道。注重從黨員致富能手、大學生村官、合作社黨組織負責人、復轉軍人外出務工經商人員中精挑細選村黨黨組織書記，全區134個村（社區）中，有67名黨員致富能手、17名復轉軍人、5名外出務工經商人員、2名85后大學生村官擔任村書記。優化隊伍結構。新調整村（社區）書記25名，平均年齡42歲，其中大專及以上學歷19人，佔總數的76%，村書記隊伍結構趨於年輕化、知識化、專業化。儲備后備干部。按照1:2比例建立288名村級后備干部人才庫，面向全區公開選聘54名村級后備干部，建立結對幫扶、教育培養、動態考核機制，培養一批政治素質好、農村發展急需、群眾工作能力強、留得住扎得下根的村級后備干部，激活后備干部“源頭活水”。

“智力工程”促進能力提升。圍繞“以講促學、以學促做、以做促發展”目標，常態化分專題舉辦“村書記講壇”，截止目前，村書記講壇已舉辦7期，參與培訓1000余人次。打破傳統“說教”模式，以案例分析、工作匯報、經驗分享等形式進行互動交流，“授課+互動”提升學習效果。鑽進去與走出去相結合，把講壇搬到黨性教育現場，搬到強村富民一線，“理論+實踐”豐富課堂內容。用活慢城先鋒微信公眾號、村書記微信群指尖上的“微課堂”， 用好省市級書記工作室、實境課堂等線下教育載體，“線上+線下”拓寬培訓渠道。採取觀摩示范、結對幫帶、互查互評、跨村任職等方式，“先進+后進”幫促全面進步。

“保廉工程”增強履職意識。履職規范化。將村書記隊伍納入區級宏觀管理，實行村書記任職區委組織部備案制。嚴格落實規范管理村書記“十二條意見”，探索建立村干部小微權力清單，嚴格規范村務權力運行。責任清單化。制定村級發展三年規劃，公開村黨組織書記任期目標承諾書，明確扶貧攻堅路線圖、時間表，倒逼村書記履職盡責。完善村書記述職評議、抓黨建工作責任清單，壓實主體責任。考核常態化。組織開展屆中考察，對經濟薄弱村、欠發達村、軟弱后進村書記任職情況分析研判，“一支一策”制定16個軟弱后進黨組織整改提升方案，對連續兩年未轉化的，對村書記進行調整。今年以來，各鎮街共調整25名抓黨建工作不力、脫貧攻堅成效不明顯的村書記。

“強基工程”優化激勵機制。健全村干部待遇激勵保障制度體系，實行村黨組織書記“基本報酬+考核報酬”薪酬機制，報酬平均每年不低於6萬元。對近3年連續考評被評為“強基工程”一、二類村，且在村任職連續滿10年的村黨組織書記或在村黨組織書記、村主任崗位上累計任職滿20年的村“兩委”班子主要負責人，實施 “強基工程”補充養老保險計劃，繳納份額由區鎮（街）兩級按1:1配比，村書記個人僅承擔1%，實施補充養老保險后村書記每月養老金可增加三千多元。截止目前，已投入近200萬元為15名優秀村書記辦理了補充養老保險，真正讓村書記在崗有奔頭、離崗有保障。

“關愛工程”激發干事熱情。強化鼓勵激勵保障，使政治堅定、奮發有為的村干部得到褒獎和鼓勵。加大從優秀村（社區）黨組織書記中選任鎮街領導干部工作力度，近年來，提拔5名優秀村黨組織書記擔任鎮街黨政領導。每年拿出一定數量崗位，在鎮街公務員、事業編制招考中，定向招錄優秀村干部。開展新時代“慢城先鋒”系列評選表揚活動，選樹並宣傳武家嘴村黨委書記等一批村黨組織書記典型。積極推薦實績突出、議政能力強的村（社區）黨組織書記，作為各級黨代表、人大代表、政協委員人選，增強村干部有更多的榮譽感、歸屬感、獲得感。

（夏晨、張華）