黨建扶貧同推進 綠色發展譜新篇

億利集團創立於1988年，是中國生態修復領軍企業和聯合國認定的全球治沙領導者企業。控股公司億利潔能於2000年在滬交所上市。截至2017年底，公司資產突破1000億元，擁有員工8000余人。經聯合國環境署評估認定，億利集團30年累計治理沙漠910萬畝，帶動脫貧10.2萬人，創造生態財富5000多億元。30年來，億利集團堅持把“綠水青山就是金山銀山”作為永遠的價值追求，長期致力於從沙漠到城市的生態文明建設，主營業務涵蓋生態修復、潔能環保和金融業務領域。在30年的奮斗歷程中，始終堅定“熱愛黨，相信黨，擁護黨，跟黨走”的理想信念，不忘初心，牢記使命，把加強黨建工作作為推動生產經營的強大引擎，以紅色工程引領綠色發展。在企業產業涉足的西部沙區、城市社區創新性地開展“兩有一化三惠”黨建惠民生工程，給沙區群眾、社區居民、企業員工送去了黨的溫暖和綠色發展的實惠，營造出“黨群同心、致富同路、小康同夢”的發展氛圍，為企業發展、民族團結、脫貧攻堅、生態文明提供了強有力的組織保障。

織密黨建組織體系，實施“兩有一化三惠”強基固本

“兩有”是指有億利產業的地方就有黨的組織及健全的組織生活，有億利員工的地方就有黨員及其示范作用的發揮﹔“一化”是指以作用發揮指標化確保黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮，確保綠色發展指標的落地。“三惠”是指通過加強企業黨建，將綠色發展成果惠及沙區農牧民，惠及社區居民，惠及企業員工。

通過“兩有”，全面推進黨建工作規范化標准化，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋﹔通過“一化”，將黨建工作和綠色發展各項任務指標化，細化分解、量化考核，確保將任務指標落到實處﹔通過“三惠”，與沙區農牧民、社區居民、企業員工建構緊密利益共同體，實現治沙、生態、產業、民生平衡驅動可持續發展。

通過建立組織運行、黨建管理、共建共融和運營考核四大體系，為全面落實“兩有一化三惠”保駕護航，為企業創新增長提供了組織保証和基本遵循。

建立完善的黨組織體系，保証企業發展的正確政治方向。億利集團共有黨員1181人，佔員工總數的15%。實行黨委、二級黨委、黨支部、黨小組四級組織架構，集團總部設立黨委，下設6個二級黨委，分布於全國各地的區域公司共成立40個黨支部，88個黨小組。億利232支民工聯隊都設立了黨支部，通過黨組織的作用密切沙區群眾關系，推動生態產業和諧健康發展。黨的組織覆蓋了億利集團在全國的所有產業，同時所有新拓展項目跟進建立黨組織。

強化“五權”確保黨的政治核心作用。發展戰略上黨委有決策權，黨組織參與企業重大決策，涉及企業生產經營帶有方向性、全局性、長遠性和關鍵性的問題，必須經集團黨委會研究通過﹔經營管理上黨委有話語權，對於企業戰略投資、對外合作、品牌建設等重大事務及重要人事任免，集團黨委參與研究決策﹔組織建設上黨委有考核權，集團黨委對項目公司黨建工作進行統一部署、統一調度、統一考核評比﹔反腐倡廉上黨委有監督權，由督審委負責查處各種違法違紀行為，切實加強黨風廉政建設﹔經費使用上黨委有優先權，黨建工作經費預算單列，專款專用。

加強黨員隊伍的梯隊建設。堅持將黨員發展成骨干，將骨干發展成黨員，主動將技術能手、中堅力量培養吸納到黨組織中來，保証黨的事業后繼有人。近3年，共有159名優秀員工申請入黨，38名優秀黨員提拔到項目副經理以上領導崗位，受到省級以上黨組織表彰的模范黨員10名。

黨建引領生態產業惠民工程，讓沙區群眾得實惠

30多年前，庫布其沙區突出表現為“五個缺少，兩個很少，一個泛濫”。缺少植被、缺少公路、缺少醫療、缺少通訊、缺少教育﹔牧民收入很少，年收入隻有幾百元﹔沙漠降雨很少，一年隻有幾十毫米﹔沙塵暴泛濫，一年有上百次，直接影響了首都北京的生態安全。為了從根本上改善沙漠地區惡劣的生態環境，實現企業發展、民生改善、社會和諧，億利集團黨委在沙漠地區實施了沙區“黨建惠民生”工程，成效明顯。

改善沙漠生態環境。30多年來，億利集團在內蒙古自治區、鄂爾多斯市各級黨委和政府的關懷指導下，與沙區的23個村（嘎查）共建了聯合黨支部，農牧民能夠在黨的領導下有序參與沙漠生態經濟建設，把以前單純的政府治沙變成了市場行為的全民治沙。經過30多年的艱辛努力，昔日被稱為“死亡之海”的庫布其沙漠變成了富裕文明的生態綠洲，建成了四通八達的沙漠公路網，修筑了沙漠通向外界的黃河大橋。如今，庫布其沙塵暴天氣逐年減少，降雨量顯著增加。生物多樣性也得到了明顯恢復，絕跡多年的沙鶴、天鵝、野兔、沙冬青、胡楊等100多種野生動植物在沙漠中大量出現並持續增多。生態環境的改善，為沙產業發展、沙區農牧民脫貧致富打下了堅實基礎。

生態移民惠民富民。30年來，在地方黨委和政府的支持下，企業無償投入5000萬元，實施了集“黨建、教育、文化、產業”於一體、宜居宜業的沙漠生態移民工程，先后建成了庫布其鹽海子農牧民新村、庫布其七星湖蒙古族牧民新村、庫布其杭錦淖爾生態扶貧新村和西藏扎囊藏族扶貧新村，生態移民373戶、1040人，成立了移民社區黨支部，黨組織積極幫助農牧民參與沙漠生態經濟建設，農牧民多渠道就業創業，人均年收入達到了2萬多元，由原先的缺吃少穿變為現在的豐衣足食，由原先的騎駱駝穿沙放牧，到現在開汽車去種樹，拿著遙控器放牧。沙漠得以休養生息，實現了綠富同興。黨的十八大以來，億利集團黨委在庫布其沙漠的杭錦淖爾村、解放村、永新村開展了“百名黨員扶百戶貧困戶”精准幫扶行動，安排億利集團各級黨員管理干部“一對一”幫扶沙漠貧困戶，幫扶生產資料，幫助制定產業規劃，幫助銷售農畜產品、幫助解決子女就業、救助大病急病等，切實做到了精准扶貧，累計有310名黨員干部與貧困戶結了對子，實現精准幫扶，精准脫貧。

生態產業帶動就業創業。億利蓬勃發展的沙漠生態經濟，為沙區農牧民提供了大量的就業創業機會。依托億利集團在全國20多個省市實施的生態修復工程，組建有組織、有專業能力、有考核體系、有黨小組的治沙民工聯隊232支、6000多人，每人每天工作8小時，收入160元，其中拿出1小時專門培訓治沙、種樹、種草、種藥材的技能和黨的惠民政策，讓農牧民的腦袋子和錢袋子同時富起來，實現了“一人打工，一戶脫貧”目標。同時，企業每年都舉辦大型農牧民技能培訓，4000多人次參加，內容涵蓋工業技能操作、種植技術、保安、保潔、餐飲技能等，提升了沙漠地區農牧民的素質，增強了致富本領，暢通了就業創業渠道。通過專業技能培訓，農牧民有的開始種樹、有的搞起了旅游、有的開起小飯館、有的選擇到億利上班，通過各種方式，每年參與企業生態建設的當地群眾多達1萬人次，每年有200多名農牧民子女經學習培訓后到億利集團就業。黨組織給老百姓辦了實事好事，農牧民得到了實惠，感受到了黨的關懷，從心底裡更加熱愛黨。

生態產業助推精准脫貧。建立“黨建引領、產業帶動、精准扶貧”工作模式，累計帶動沙區及周邊10.2萬名百姓脫貧致富，貧困人口年均收入從不到400元增長到目前的1.5萬元。特別是十八大以來，帶動脫貧達3.6萬人。“一產帶動脫貧”主要是生態種養殖業扶貧。先后流轉農牧民沙漠150多萬畝，農牧民入股沙漠90多萬畝，3000多戶農牧民共獲得了5億元的沙漠土地租金。生態種植方面，主要以甘草為代表的道地中藥材種植扶貧。推行了企業提供種苗、技術服務和訂單收購的“三到戶”甘草產業扶貧。2017年以來帶動庫布其周邊5個鄉鎮12個嘎查村種植甘草65萬畝，帶動5500多人受益。這種模式同步在新疆、甘肅和內蒙古的阿拉善推行。在西藏山南主要是引導和帶動種植藏紅花、紅景天、貝母，雲南大關採用訂單方式帶動種植紋黨參等中藥材。生態養殖方面，按“公司+專業合作社+養殖農戶”的模式，通過良種引進、飼草配方、防疫繁育、渠道銷售等方式和養殖技術指導，把沙漠灌木種植平茬與肉牛、肉羊舍飼養殖結合在一起，帶動517戶農牧民實行標准化養殖和規模化種植，人均收入超過2萬元。2016年，無償投入700多萬元，向杭錦旗全部國家級貧困戶（1219戶，3058人）每戶捐贈10隻基礎母畜，進行集約化養殖。2018年，又無償投入148萬元繼續幫扶了杭錦旗新增的171戶貧困戶。“二產帶動脫貧”主要是貧困戶參與工業園區和光伏產業建設和運營扶貧。億利庫布其生態工業循環經濟園區直接解決貧困家庭子女就業315人。在庫布其沙漠區域已建成的億利生態光伏產業，在建設工程中通過租用沙地、工程發包、勞務外包等方式，帶動5170人致富。2017年，億利集團又全面實施“光伏組件清洗+板下種植養護”精准扶貧工程，帶動57戶貧困戶脫貧。每個貧困戶平均承包4兆瓦光伏組件清洗和板下種植，每兆瓦1500—2000元，每年清洗四次，平均每戶可增收3.5萬元。該項扶貧工作採用“滾動扶貧”的方式，讓已脫貧戶及時退出，同時選配未脫貧戶進行幫扶。“三產帶動脫貧”主要是通過旅游產業扶貧。利用庫布其沙漠公園旅游業，帶動周邊1303戶農牧民發展起家庭旅館、餐飲、民族手工業、沙漠越野等服務業，人均收入超過3萬元。

教育和文化扶貧雙管齊下斬斷窮根。扶貧管眼前，扶智和扶志利長遠。在通過生態產業扶貧的同時，億利集團黨委積極推行教育扶貧和文化扶貧。推動生態職業教育扶貧。先后無償捐贈2.4億元，在內蒙古庫布其和烏蘭察布分別建設了一座師資和教學軟硬件一流的億利東方學校，每年還為庫布其億利東方學校提供100萬元的專項基金，用於教師和學生的獎勵以及貧困學生的助學，通過生態教育斬斷窮根。2018年，在全國工商聯和中國光彩基金會的號召下，億利設立了1.2億元“光彩億利生態職業教育專項基金”，啟動了億利生態職業教育與就業扶貧行動，計劃3年資助內蒙古鄂爾多斯、西藏山南、雲南昭通、青海海北、四川涼山州等地區的5萬名職業類貧困學生和青壯年貧困戶完成生態職業教育和技能培訓，並引導就業創業，脫貧致富。推動文化惠民扶貧。在億利企業黨委的直接領導下，由億利公益基金會出資，先后成立了古如歌文藝隊、百名兒童馬頭琴文藝隊、二人轉文藝隊、老年秧歌隊等藝術團隊組成的“沙漠烏蘭牧騎”。把發生在老百姓身邊的有教育意義的故事，加工編排成蒙古長調、二人台等文藝節目，每逢節假日深入沙區為農牧民巡回演出，年均演出不低於100場次，觀眾超過2萬人次。老百姓的文化生活豐富了，不同民族、鄰裡間的來往頻繁了，干部和群眾的心更加貼近了。在一次演出后，一位80多歲的蒙古族老媽媽拉著藝術團團長的手說：“你們演的就是我們老百姓的事情，很喜歡看。看了你們的演出，消除了我們鄰裡之間多年的隔閡，真是太感謝你們了！”

黨建引領城市社區治理，讓社區居民得實惠

生態公園和生態小鎮也是億利生態產業的重要組成部分。在生態公園和生態小鎮涉足的城市社區，億利集團黨委開展了“三融三共”（即“思想融合、共樹四個意識﹔組織融合、共抓基層黨建﹔隊伍融合、共同服務居民”）黨建惠社區居民工程，通過發揮黨組織的核心引領作用，有效統籌整合街道社區、企業、業委會、社會組織、志願服務隊伍、愛心公益人士等多方資源力量參與社區建設管理，推進了政府治理與社會調節、居民自治的良性互動，建設開放融合型社區，打造社會治理共同體。

建設硬件設施。企業拿出2.7萬平方米的商業用地建設文化廣場，投資4000多萬元建設社區服務中心、社區活動場所和活動設施。優先招聘符合條件的社區居民在社區、物業及其他產業工作，目前共有41名社區居民在企業就業。企業拿出近1.2萬平方米商業資產，打造“創業一條街”，實行減租免租，幫助居民創業就業。與此同時，建立工作聯辦機制。2017年街道、社區、企業共同籌資近100萬元完成了老舊小區管網改造，解決了居民的心頭之憂。

打造紅色物業、打通服務群眾最后一百米。推進物業服務標准化、精細化，加強暖心服務和志願服務，將溫情服務與社區治理有效結合起來。社區成立“愛心聯盟”公益服務平台，整合轄區公益服務力量，在精准扶貧、敬老關愛等方面促進居民需求與公益資源的精准對接﹔明星志願者協會將每月8日定為“為老志願服務日”，為社區老人免費理發，已形成社區志願服務品牌﹔每年捐助１萬元現金資助社區特困戶李麗霞的兒子完成高中教育﹔2016年以來物業公司以減免物業費的方式支持社區獎勵各類先進典型共計15萬元。2017年鄂爾多斯區域公司16名黨員對社區16個貧困戶結對幫扶，其中對4戶沙漠地區城鎮轉移貧困農牧民進行跟蹤扶貧。2018年６月，億利金威社區與鄂爾多斯文體交通廣播，共同組織募捐20400元，幫助巴淖爾市南昌村災后重建﹔2018年11月，東勝區工商局、公安局等單位通過愛心聯盟平台，在社區開展普法宣傳並資助社區貧困居民﹔社區成立以來，統籌各類組織共幫助居民解決實際問題2000余件，幫扶生活困難群眾35戶，組織健康講座83次、免費體檢380余人次，組織助老志願服務、關愛青少年等各類公益活動280次，組織較大型群眾性文化活動100余場。通過產業帶動，推動社區經濟的發展，增強社區的造血功能，社區黨組織也在為民服務過程中增強了自身凝聚力。

開展豐富多彩的社區文化活動。2018年，億利集團對企業近1萬平方米中藥廠廠房進行投資改造，建設社區文體產業園，進一步幫助社區居民創業就業，豐富社區文化活動，提高居民生活品質。2017年以來陸續組織了“百家宴”“傳承好家風”“喜迎十九大、居民大聯歡”等豐富多彩的社區文化活動，匯聚了社區發展正能量。加強社區治理，整體實現無黃賭毒、無犯罪、無邪教組織、無聚眾鬧事、無越級上訪“五個無”，被評為“全國志願服務四個100先進單位”“內蒙古自治區先進基層黨組織”。企業在總結完善目前社區治理模式的基礎上，將“三融三共”黨建工作模式向北京、天津、河北、福建等億利所開發建設的項目進行復制推廣。

黨建引領員工“八增”工程，讓企業員工得實惠

億利集團創業至今，一直倡導“一家人一家親”的企業文化，即實現增加收入、增加幸福指數、增強黨性、增加健康、增加環境意識、增加智慧、增加正能量、增加和諧的“八增”目標，進一步增強了員工的幸福感、歸屬感和獲得感，提升了團隊的凝聚力、向心力和戰斗力。建立職工醫療綠色通道，每年開展一次免費體檢，每年培訓不少於20次﹔集團黨委、工會發動公司黨員干部職工為有困難的員工捐資捐物、慰問扶助，從精神、物質等各方面幫助困難職工渡過難關﹔2018年集團黨委又追加3000萬元為近萬名員工及家屬購買價值50億元的健康醫療保險，保障全體員工安心無憂地投入到綠色生態建設之中。我們堅持以黨建帶工建、黨建帶團建、黨建帶婦建，通過豐富多彩、貼近實際的活動，不斷增強群團組織的創造力、戰斗力和號召力，凝聚廣大職工、團員、青年、婦女的智慧和力量，共同為綠色發展貢獻力量。

黨建做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。億利集團黨委以紅色工程引領綠色發展，創新實施“兩有一化三惠”黨建工作模式，將黨建工作與生產經營有機結合起來，對於新時期如何通過黨建工作推進民營經濟發展進行了有益探索和成功實踐。企業將黨建工作融入生產經營、扎根於服務群眾之中，從而將廣大人民群眾緊緊團結在黨組織周圍，匯聚了綠色發展的強大動力，有效提升了黨的影響力和企業的競爭力。

感恩黨的關懷、銘記黨的溫暖，持之以恆抓黨建，是億利人回報社會的不竭動力。建設生態家園，以黨建引領綠色發展，為千秋萬代謀幸福，是億利人至高無上的信仰。億利人將繼續重視和加強企業黨建工作，以紅色黨建推動綠色發展，堅定不移致力於從沙漠到城市的生態文明建設，為建設“天更藍、山更綠、水更清、生態環境更美好”的美麗中國作出新的貢獻。

（作者系億利集團黨委書記）