黨建和中心工作深度融合——記山西省交通運輸廳副廳長、省公路局原黨委書記雷天才

“一把手率先往前沖，大家才會往前沖！”

省交通運輸廳副廳長、省公路局原黨委書記雷天才用這句話總結2015年3月調整交流到公路局任職，面對復雜形勢與環境時自己的做法。

當時，公路系統受交通系統腐敗案件等諸多因素的影響，干部職工隊伍不同程度地存在精神消極、不擔當、不作為等問題。令人尤為頭疼的是，2015年信訪案件多發高發，圍堵黨政機關的群體性上訪接近常態。在公路建設方面：2015年省政府和省交通運輸廳要求省公路局完成投資35億元，4月底隻完成3000萬元，不到全年目標任務的10%，公路養護管理工作在全國的排名逐年下滑。

面對這樣的局面，作為黨委書記，雷天才帶頭樹立擔當作為的鮮明導向，著力營造干事創業的良好環境，充分激勵干部改革創新、擔當作為。

他首先圍繞養建抓黨建、抓好黨建促養建（養建即公路養護、建設，是公路局的中心工作）。針對以往一定程度上存在的黨建工作與業務工作兩張皮的問題，每年都要確定一個主題，深入開展主題實踐活動。真正把黨建工作與業務工作有機融合起來，做到相輔相成、相互促進。其次，樹立正確的選人用人導向，為各級干部擔當作為樹立風向標。三是打造敢干事能成事的環境，寬容干部在改革創新、推進發展中的失誤錯誤，為擔當者擔當﹔同時明確高壓線，堅持正向激勵和反向約束同步發力，容錯糾錯和從嚴執紀兩手抓，起到了非常明顯的效果。

與此同時，雷天才審時度勢，以黨建為引領，把黨建和中心工作深度融合，全力推進公路建設。從2015年4月起，逐級簽訂目標責任狀，加大重點工作督導力度，加大追責問責力度，對不作為、慢作為甚至亂作為的，嚴肅追責問責等，通過採取一系列舉措，當年年底超額完成了35億元的年度目標任務。2016年以來，省公路局連續3年完成投資在交通系統一路領先，年年率先超額完成任務。2018年10月底完成投資57.12億元，是全年50億元目標任務的114%。在養護投入沒有增加的情況下，省公路局的全省國省道技術狀況綜合值（PQI)同比逐年提高，2017年底首次超過交通運輸部80的要求，達到近年來81.2的最高水平。

“新故相推，日生不滯。大力推動公路建設籌融資體制機制改革創新，通過自身努力、上級給力、借力造力‘三力合一’的理念，大力拓寬籌資渠道，創新公路建設模式。”這是雷天才在省公路局大刀闊斧推進改革的高度概括。

2009年成品油稅費改革后，國省干線公路建設和養護大中修投入應由財政承擔，但鑒於我省各級財力有限，制約了此項政策落實。於是，雷天才切合實際地提出了新的理念：大力推行PPP、BOT等建設模式﹔廣泛調動社會力量參與干線公路建設﹔推動區域經濟社會與公路建設協調發展﹔積極爭取上級支持，對干線公路建設發展出台政策。經過3年多的不懈努力，全省干線公路建設基本走上正軌，完成投資從前幾年的每年30億元穩步提高到50億元以上﹔投資來源從主要依靠中央補助投資逐步拓寬到多元多樣、因路制宜，一批對區域經濟社會發展帶動力強、示范效應明顯的大項目好項目相繼建成通車。

多措並舉，依法維護穩定大局，是雷天才在省公路局的一個大手筆，也是他扑下身子抓落實的具體體現。針對居高不下的信訪量，雷天才把信訪維穩工作作為省公路局黨委的“一號工程”，先后出台領導下訪、干部包案、限時接訪等一系列措施，從源頭上排查化解矛盾，在全系統做到調整一個、教育一片、警示一批的震懾效應。3年來，信訪數量、批次逐年環比大幅下降，群體性上訪事件得到妥善解決，路橋企業等拖欠的工程款和農民工工資也逐年得到解決，從根本上促進了行業穩定。

經過3年多的抓黨建、抓改革、抓落實，全省公路系統發生了明顯的可喜變化：干部職工隊伍干勁十足，公路系統走出了交通系統腐敗案件的陰影，想干事、會干事、干成事成為主流﹔中心工作快速發展，公路建設、養護、管理等各項工作都有新成績﹔行業的社會形象和地位不斷提升，地方各級政府和社會公眾對公路系統的認知度、滿意度有了新的提升。（記者 辛義生 杜鵑）