細數陝西西咸新區秦漢新城品質黨建“六大工程”

“如今的政策就是好，黨和政府給咱每月發幾百元的低保不說，包村干部徐敬業還給我送了兩隻羊……”這是西咸新區秦漢新城南位鎮黨建工作宣傳隊在陳王二村演出的小品《劉發展脫貧記》裡的生動一幕。

今年以來，秦漢新城把加強基層黨建工作作為推動新城開發建設的強大引擎，以基層黨組織和黨員群眾的意見建議為重點，以現有成果和成熟做法為基礎，大力實施集領航工程、強基工程、先鋒工程、智慧工程、提素工程、擴優工程為一體的“六大工程”，帶動新城基層黨建工作全面進步、全面過硬。

領航工程：“三張清單”

問題清單、措施清單、整改清單這“三張清單”，是秦漢新城開展“大學習大調研大落實”活動的細化動作。今年5月，秦漢新城在深入貫徹黨的十九大精神、推進“兩學一做”常態化制度化工作中，以“大學習大調研大落實”活動為抓手，扎實推動領航工程。領航工程以黨員干部為主體、以各級黨組織為單元，有效引導各級黨員干部和各級黨組織邁開調研步伐，到基層一線聽民聲、轉作風、摸實情，在學習調研中拓展思路、轉變作風，尋求服務群眾、服務企業發展的實招。

在“大學習大調研大落實”活動中，秦漢新城黨委書記、管委會主任楊佔文充分發揮領導干部的“頭雁”作用。恆大童世界項目2017年年底落地秦漢新城，並於今年5月正式開工。這期間，楊佔文先后數次前往項目現場調研，千方百計解決項目在推進過程中遇到的難題，有效推動了恆大童世界項目的進展，並示范帶動轄區各級黨組織和黨組織書記把領航工程抓在手上、落到實處。秦漢新城500多名黨員干部在幫扶貧困戶中，為貧困戶送溫暖、送政策、送信息的同時，在群眾中深入推進領航工程，進一步密切了干群關系，豐富了活動成果。鑫誠農業公司黨支部以生產模式、勞務模式、分紅模式“三種模式”助力脫貧攻堅，並以此帶動周邊貧困戶在公司搞勞務，入股參與分紅。

截至11月底，“大學習大調研大落實”活動已形成一批調研成果，解決了基層反映的重點難點問題，推動了作風大轉變、工作效率大提高、事業大發展。

強基工程：“一懂兩愛”

在廣闊農村，村兩委是“三農”工作隊伍的重要組成部分，也是實施鄉村振興戰略的“領頭雁”。秦漢新城把培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍作為黨建“強基工程”的重中之重，以村兩委換屆為契機，選優配強村兩委班子，為加快實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。

今年的村兩委換屆，是秦漢新城全面托管轄區行政和社會管理職能后的第一次換屆選舉。秦漢新城在提前研判的基礎上，按照標准嚴格資格審核和復核，大張旗鼓地宣傳換屆紀律，組成督導組巡回督促檢查。6月底，村兩委班子全部選准配強，實現了“兩增加三提高”，即女性正職增加、“一肩挑”增加，高中以上學歷人員比例提高、50歲以下人員比例提高、致富能手比例提高。針對換屆后出現的信訪輿情，秦漢新城成立工作專班，快查快處，保証了村情穩定、人心順暢。

同時，秦漢新城緊緊圍繞“兩個過硬”“兩個規范”“三個和諧”的整頓目標，堅持問題導向，通過領導包抓、部門幫扶、一村一策、專班進駐等方式，扎實開展對軟弱渙散村黨組織的整頓工作。經過近半年的整頓提升，15個軟弱渙散村黨組織整頓工作已凸顯出“八大成效”：村兩委干部更有精氣神，學習培訓更加強化，制度落實更加扎實，黨員作用更加明顯，發展規劃更加明晰，陣地功能更加完善，為民辦事更有實效，黨群關系更加融洽。昔日軟弱渙散的村黨組織逐漸變得筋強骨健，煥發出新的生機活力。

先鋒工程：“十村示范、百村達標”

今年11月，秦漢新城各個街鎮的黨務干部來到劉家溝村和龔西村觀摩學習。劉家溝村、龔西村是秦漢新城“十村示范、百村達標”工程的創建村。劉家溝村挖掘本村資源優勢發展鄉村旅游，利用沿塬窯洞發展農家餐飲40余家，農家餐飲經營總額已達到1000余萬元﹔龔西村依托離西安城區近的優勢，發展以機械施工、租賃和勞務輸出為主的產業，年人均收入達到1.6萬元﹔工作基礎扎實、村容村貌整潔、產業發展成形的劉家溝村，在黨組織標准化建設上啟動快、動作大﹔龔西村的黨員活動陣地功能全、布展新、氛圍濃。這些各有特色的創建工作，給前來學習的黨務干部留下了深刻印象。

“十村示范、百村達標”工程是秦漢新城推進基層黨組織標准化建設的有力抓手。從2017年開始，秦漢新城計劃利用3年時間,創建10多個示范效應好、帶動作用強、個性特色鮮明的村級黨組織建設標准化示范村。截至目前，已有6個村級黨組織列為創建村。

此外，秦漢新城還建立了黨委領導班子“1+2+X”黨建聯系點制度，黨委班子成員定期、不定期深入聯系點，開展調研、指導工作，加強對基層黨建工作的指導督促，構建領導包抓、人人負責的責任體系，推動基層黨建工作和各項事業更好更快發展。秦漢新城通過抓點帶面，實現整體推進，更好地發揮了黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

智慧工程：“三務”公開

“這個設備太先進了，每個村民都可以查詢到村集體的每筆收支情況和每個重大事項，真正給老百姓交了一本放心賬。”后排村村民在體驗“三務”公開觸摸屏后如是說。

今年年初，秦漢新城為了破解村級“三務”公開覆蓋面窄、群眾監督不方便等短板，創新公開渠道，在統一規范已有的“三務”公開欄的基礎上，全面開展“三務”公開提檔升級工作，把實施村級“黨務、村務、財務”手機APP公開、觸摸屏公開作為重點內容，在具備條件的行政村全部安裝了觸摸屏，切實保障了基層黨員群眾的知情權、參與權和監督權。

民情大數據地圖信息系統是秦漢新城實施智慧工程的另一項重點工作。今年10月，為了使民情大數據地圖信息系統成為推進農村基層社會治理、提升為民服務水平的有效抓手，秦漢新城在各街鎮組織召開了6場民情大數據地圖信息系統操作培訓會，使民情大數據地圖信息系統成為服務群眾的“連心圖”。

提素工程：千人培訓

基層黨員干部的教育培訓工作是秦漢新城品質黨建提素工程的核心。今年以來，秦漢新城先后組織培訓15（場）次，參訓近2000人。村黨支部書記、村委會主任、入黨積極分子、黨員發展對象、機關黨務工作者分別進行了集中培訓。4個街道的部分機關黨務工作者、村干部分別到高陵、閻良等地觀摩學習。在《中國共產黨支部工作條例（試行）》頒布后，秦漢新城迅速對各領域黨務干部進行了集中培訓，幫助各級黨務干部掌握開展工作的基本方法，激發了做好黨建工作的熱情。雙照街道積極開展黨員冬季輪訓工作，以集中培訓、分片輪訓、小分隊進村培訓的方式對轄區所有黨支部、所有黨員進行了教育培訓。

同時,秦漢新城為了進一步創新黨員教育培訓方式，制作了《秦漢新城黨員培訓視頻教程——支部黨員大會》，將書面文字概念及各項工作流程視頻化、形象化、簡單化，實現黨員教育培訓多媒體、開放式、全天候，不斷提高黨員教育培訓的知識性、針對性和實效性，進一步拓寬了黨員教育培訓渠道，提升了秦漢新城黨建工作的影響力和美譽度。

擴優工程：百人承諾

“我要繼續當好班長、帶好隊伍，把我們班子打造成一支素質高、清正廉潔、能戰斗的鐵軍隊伍，發展好東大寨村第三產業，使我們村成為歷史文化名村。”這是東大寨村黨支部書記賈建國再次連任時作出的承諾。

村黨組織書記是黨的各項路線方針政策在基層的直接宣傳者、組織者和落實者。在村兩委換屆選舉工作完成后，秦漢新城轄區100余位村黨組織書記先后公開承諾，以黨組織書記昂揚向上的精神狀態和謀事干事的拼搏精神，引領廣大黨員干部對標先鋒、凝心聚力、開拓奮進，在發展中當先鋒、作表率，為大西安追趕超越貢獻力量。

擴優工程遠不止百人承諾。秦漢新城從“地域相近、產業相近、資源相同”出發，探索建立了聯村黨委，實現了組織共建、工作共融、資源共享、整體聯動的格局﹔成立了五陵大道聯合黨支部，把黨支部建在項目上，把黨旗插在工地上﹔培育基層黨組織書記典型、打造遠程教育示范站點、啟動實施“雛燕”工程……

秦漢新城通過大力實施品質黨建“六大工程”，構建統籌聯動的黨建工作格局，全面推進黨的建設科學化，筑牢新常態下黨建工作的基礎，以大黨建為產業發展、脫貧攻堅、治污減霾、“兩個環境”建設等各項工作夯實了根基。（通訊員 李月影 記者 王睿）