湖南婁底推進支部“五化”建設
分類別定標准 項目化抓落實

核心提要

●研究制定“1+9”建設方案體系，根據各行業各系統的不同特點制定操作手冊﹔採取“部領導+業務科室+黨建板塊”的分類指導模式﹔集中力量對基礎較好的黨支部進行鞏固提升，推薦評選700個“五化”建設示范點﹔建立“月調度、季督查、年比評”和隨機抽查、暗訪通報機制

近年來，湖南婁底市牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，以黨支部支部設置標准化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化“五化”建設為抓手，不斷提升基層黨建標准化規范化水平。

該市注重分類施策，抓好頂層設計。開展基層組織建設“抓重點、補短板、強弱項”大調研活動，全面摸清各領域基層黨建底子。嚴格對標對表，做到整體謀劃與分類指導相統一，研究制定“1+9”建設方案體系，即出台基層黨組織標准化建設總體意見，並根據各行業各系統的不同特點，分類制定農村、社區、機關事業單位、國有企業、非公有制經濟、社會組織、學校、醫院、離退休干部等9個版塊共179條細則的黨支部“五化”建設操作手冊，以圖文並茂的形式化繁為簡，實現“一冊在手，標准全有”。制定《關於嚴格規范黨支部組織生活的指導意見》《縣處級單位黨員領導干部民主生活會督查指導辦法》《關於嚴格和規范黨員領導干部雙重組織生活制度的實施辦法（試行）》等政策文件，總結推廣“三會一課”紀實管理、“紅心向黨”主題黨日、黨員積分管理等做法，進一步提高組織生活的規范化水平。

在隊伍建設方面，該市著重抓好能力提升。加強帶頭人隊伍建設，制定出台鄉鎮（街道）黨政正職管理辦法，實行村級黨組織書記縣級備案管理，加強換屆后村（社區）“兩委”班子建設，建立村（社區）干部履職能力評估機制，及時調整和充實村（社區）干部隊伍力量，並確保每個村至少儲備1-2名30歲以下的后備干部。採取“部領導+業務科室+黨建板塊”的分類指導模式，派出13個指導組對各地各領域“五化”建設現場推進會進行全程指導，全市8200余名黨支部書記參加“五化”建設專題培訓。大力實施基層黨員干部“六基”培訓工程，採用線上線下相結合的“現場雲”直播技術，以提升組織力為重點開展萬名村干大培訓，著力提升業務水平和專業能力。

該市堅持辦點示范和難點攻堅相結合，集中力量對基礎較好的黨支部進行鞏固提升，推薦評選700個“五化”建設示范點，市縣領導班子成員帶頭辦點示范，打造樣板標杆。及時總結提煉有效的經驗做法，選樹婁星區村級綜合服務平台建設、冷水江市精細化管理、市公安局“政治建警、素質強警、典型勵警”建設、第一人民醫院“黨建引領、大醫精誠”體制建設、新化縣油溪橋村“自力更生、艱苦奮斗、一心為公、發動群眾”抓黨建促脫貧模式、長青人防物業服務有限公司“誠信黨建”建設等一大批各具特色、實效明顯的典型案例，切實做到可觀摩、可復制、可推廣。

為激發動力，市縣鄉三級成立黨支部“五化”建設工作領導小組，始終堅持高位推進，持續推動人財物向基層黨組織傾斜，明確將“五化”建設經費列入財政預算，並逐步提高基層黨務干部待遇。目前，農村運轉經費不低於15萬/年，城市社區運轉經費不低於25萬/年，村黨組織書記報酬不低於所在縣市區上年度農民人均純收入2倍，各縣市區全部設立城市社區惠民項目資金和村級組織服務群眾專項經費。大力推進村級綜合服務平台建設，按照“八室兩欄一中心一廣場”的標准進行功能設置，2095個村（社區）的綜合服務平台建設工作實現全面“清零”，形成有人管事、有錢辦事、有地服務的良好局面。

該市把項目化理念引入“五化”建設工作，堅持“砍土分方”、整合資源。市委黨建工作領導小組分別向市級領導、縣市區委書記、領導小組成員單位、組織部機關職能科室交辦任務，督促指導全市8263個黨支部對照“五化”建設標准，實行挂圖作戰、全程紀實，並主動對外公示，接受黨員群眾監督。建立“月調度、季督查、年比評”和隨機抽查、暗訪通報機制，每個季度對縣市區委書記和行業系統黨委（黨組）書記抓“五化”建設情況進行調度，列出問題清單，建立整改台賬，制定改進措施，明確完成時限，實行銷號管理，確保交好賬、不欠賬。（通訊員 婁組軒）