到群眾家門口抓落實——北京“街鄉吹哨、部門報到”的“昌平實踐”

近年來，北京市昌平區堅持黨建引領，認真貫徹落實“街鄉吹哨、部門報到”工作部署，在回龍觀鎮龍澤苑社區採取基層黨組織和黨員“雙報到”的工作模式，在天通苑地區建立了綜合執法的長效機制，在東小口鎮持續落實“一線工作法”，各項舉措取得了良好效果，構建了黨建引領基層治理新格局，為“街鄉吹哨、部門報到”機制的不斷完善提供了經驗樣本。

“雙報到”與“雙哨”並吹，打造美好新家園

昌平區回龍觀天通苑地區位於城鄉結合部，是北京市基礎設施薄弱地區，目前，轄區常住人口83.6萬人，屬超大型社區。由於初期規劃不完善，公共服務欠缺、社會治理難題多，居民群眾訴求強烈。

為充分發揮黨員在社區建設中的先鋒模范作用，回龍觀鎮龍澤苑社區積極推進基層黨組織和黨員“雙報到”的工作模式。社區吹響“回家哨”，張貼致黨員的一封信，採取黨員E先鋒報到、智能系統報到的方式，更好地為回家報到黨員服務。在職黨員紛紛回到社區，發揮各自專長，認領服務事項，參加社會服務。

一系列豐富多彩的活動在龍澤苑社區輪番上演，如“世界讀書日”活動、“龍澤杯”趣味運動會、傳統水墨畫繪畫活動……“現在，社區的黨員群眾廣泛參與，社會反響良好。”龍澤苑社區黨支部書記伊然說。

在清華大學出版社工作的徐穎，今年回社區參加了8次活動。“我們社區的養老驛站和籃球場的規劃，大家都一起出謀劃策，以前想參與這類活動但是沒有組織，現在有了社區主人翁的自豪感。大家把工作的資源、技能引進小區，小區有了很明顯的改善。”徐穎熱情地介紹。

天通苑地區有大量務工人員居住，一些黑中介、二房東為了謀利，把房間打成隔斷群租、私接水電，安全隱患極大。“街鄉吹哨、部門報到”實施以來，隻要“哨聲”一響，天通苑北街道多部門共同響應，聯合出擊，下猛藥去疴，治理效果顯著。

“共治集結哨”吹響時，已經被納入黨建工作協調委員的產權單位、物業公司，將以約談、司法程序等方式，組織其自查自清。“重點整治哨”響起時，住建委負責嚴格控制地下空間使用、禁止出租居住，切斷群租利益鏈﹔公安分局和綜治辦負責嚴厲打擊黑中介、二房東﹔消防支隊負責地下群租消防安全整治﹔安監局負責地下群租安全生產綜合監督管理。

目前，“雙哨”並吹，天通苑北街道有效遏制了地下群租問題，打掉了黑中介、二房東的反彈預期。

“一線工作法”發力，推動村庄共治精治

為了扎實推進“街鄉吹哨、部門報到”改革試點工作，東小口鎮從今年6月開始，就結合實際將其引申為“村（社區）吹哨、各部門報到、鎮領導到位”，簡稱“一線工作法”。鎮黨委書記帶隊，分管領導和職能科室、站所負責人參加，逐村（社區）進行現場調度。目前，東小口鎮已經調度了魏窯村、小辛庄村等村（社區）的年度重點工作。

東小口鎮黨委書記冉灝反復強調：要不斷提高政治站位，強化“必須要干、還要干好”的思想認識，以“釘釘子”精神解決推進過程中碰到的困難和問題，加強組織領導，進一步完善調度協調機制。

魏窯村是昌平區城鄉結合部保留村，屬北京市綠化隔離帶地區。近年來，魏窯村嚴重的人口倒挂帶來環境、治安等諸多問題。東小口鎮黨委在“吹哨報到”工作中，以魏窯村為試點，著力推進“一線工作法”，大力推動村庄共治精治。

在每次調度會上，各部門詳細地匯報各事項的處理進程，相關科室負責人隨即作出回應，商定好落實細節后，再進行下一項流程。比如前段時間有村民反映村內路面坑窪，很快，相關部門就實地踏勘，幾天后就將坑窪處修補好了﹔村民們覺得村內的充電樁不夠用，於是新增了2個充電樁等。

事情一件一件地落實，村民的生活環境不斷地得到改善。“實行‘一線工作法’以來，大家感受最深的就是解決問題的速度變快了，極大地提升了村民滿意度。”魏窯村黨支部書記萬玉龍說，隻要接到村民反映的問題，第一時間就要上報鎮政府，鎮黨委書記帶領相關科室負責人來到現場調查，並開展聯合執法，讓問題及時得到解決。

目前，魏窯村進一步完善視頻監控系統，加裝高清抓拍器，實現機動車全過程痕跡管理，群眾安全感大大提升﹔同時，同步更新了本地磁盤儲存容量和寬帶帶寬，為將監控數據並入全鎮綜治網做好了充分准備﹔給村民宅基地自建房加裝煙感報警器、滅火器、應急燈和為出租房屋全部安裝簡易噴淋裝置后，有效保証了居民的消防安全。

民有所呼，我有所應。“街鄉吹哨、部門報到”依然在路上。下一步，昌平區將全面梳理總結試點的做法、經驗及問題，為推動這項改革由“試點探索”向“全面推開”拓展貢獻自己的力量。