勇當城市基層黨建“排頭兵”

洛陽市洛龍區委扎實開展“四級聯創四化並舉”活動，積極先行先試，努力探索實踐，取得了較好效果。

一、以黨建引領強化黨對基層治理統一領導

洛龍區委高度重視基層治理工作，切實提升政治站位，強化黨對基層治理的統一領導，按照《中共洛陽市委辦公室關於實施“四級聯創四化並舉”加強城市基層黨建工作的意見（試行）》，結合洛龍實際制定實施方案，決定在開元路街道黨工委、古城路街道黨工委先行試點，突出黨建引領，全力下好城市基層黨建“一盤棋”。一是把黨建責任扛在肩上。注重把城市基層黨建作為一項系統性工程來抓，實施問題、任務、責任“三單制”管理，區委發揮“一線指揮部”作用，街道黨工委發揮“龍頭帶動”作用，各領域城市基層黨組織發揮“戰斗堡壘”作用，以細化定責、強化履責、常化督責、活化評責、實化考責、硬化追責的“六化六責工作法”推動責任落實，使城市基層黨建的責任鏈條連起來、動起來、活起來。二是把基本保障落到實處。以社區“兩委”換屆選舉為契機，全力破解難題，突出解決歷史遺留問題，將29個改居村合並成13個城市社區，選優配強社區“兩委”班子，配備社區專職副書記，城市基層黨建隊伍年齡結構、學歷結構、能力結構明顯改善，進一步理順了多年想理順而沒理順的關系，破解了多年想破解而沒的難題，解決了多年想解決而沒有解決的問題。嚴格落實資金政策，加大財政投入，大力實施村（社區）“十個一”陣地標准化建設工程和村（社區）陣地建設“提升工程”，全區32個城市社區面積全部超過1000平方米，形成了布局合理、功能齊全、服務完善、優質高效的城市黨群服務陣地。三是把共建理念滲透轄區。著力強化街道社區黨組織作用發揮，把“加強黨的建設”擺在街道黨工委職能的首位，定期召開駐區單位聯席會議，形成聯建共建常態機制。學府辦大學城社區充分利用轄區內高校多的優勢，聘請高校教授成為固定講師，100多名大學生組成社區志願服務隊，提供“組團式”服務、“項目化”服務、“契約化”服務，發揮了良好的共建效應。

二、以體系創新激發城市基層黨建內在活力

洛龍區委採取有效措施，不斷推進組織設置創新、工作方法創新、體制機制創新。一是創新基層組織設置。堅持以街道黨工委為主體把轄區劃分為社區、小區、樓棟的“三級網格”，形成“橫向到邊、縱向到底”的網格組織體系。堅持群眾有需求的地方，黨的建設就及時跟進，在商圈、樓宇、“兩新”組織、園區中通過聯合建、挂靠建、行業建等形式擴大“兩個覆蓋”，共建立“兩新”黨組織150余個，織密組織網絡。二是注重基層政治引領。把增強黨組織政治功能、鞏固黨的執政基礎、加強基層黨的建設作為貫穿社會治理和基層組織建設的一條紅線，成立專家教授講師團、專業技能講師團和先鋒模范講師團，將學習教育延伸到黨員群眾“家門口”。教育堅持突出政治性、注重靈活性、增強互動性，大力開展黨課式、主題式和藝術式授課，吸引黨員群眾從機關到基層、從室內到室外、從社區到庭院、從課堂到田間地頭，使學習教育的針對性、趣味性和實效性不斷增強。三是拓展基層服務功能。區委及時總結推廣以社區為平台、以社會組織為載體、以社會工作專業人才為支撐的“三社聯動”工作模式，街道黨工委書記將社會組織培育扶持作為領辦黨建項目，全力以赴抓實抓好。開展在職黨員到社區報到，服務社區、服務居民活動，形成了以黨組織為核心，居委會為主導的自主服務模式，在服務中推進了工作、提升了水平、展示了成效。

三、以資源整合推動區域黨建工作互聯互動

洛龍區委始終堅持把服務好人民群眾作為城市基層黨建工作的出發點和落腳點，切實增強人民群眾的獲得感和幸福感。一是提升服務層次。把“兩新”黨組織納入“逐社區觀摩、整街道推進”活動范疇，通過觀摩學先進、找差距、補短板，帶動大學城社區、電商產業園等一大批黨組織在軟硬件方面達到示范標准，以基礎設施建設的高質量提升服務群眾的高質量。創新開展了區直機關黨組織與城市社區黨組織“結對子”活動，“結對支部”圍繞基層黨建、為民服務等主題開展“主題黨日”活動，宣傳黨的十九大精神、宣傳民族優秀文化、宣傳黨的優良傳統和作風，營造了弘揚正能量的良好氛圍。二是創新服務特色。按照“鞏固、提升、創新、爭先”的工作思路及“打造七型部門、爭做七個模范”的要求，堅持黨建引領，堅持服務創新，充分發揮黨組織的政治引領作用，在社區、非公企業建立區域型“兩代表一委員”工作室，開展為民定向服務，打造的“蒲公英課堂”、“零點課堂”、“志願服務隊”等一批特色服務項目深受群眾歡迎，“有困難找組織、有問題找黨員”已成為社區群眾的口頭禪，使基層群眾獲得感明顯提升。三是注重學習借鑒。洛龍區委注重在學習借鑒全國各地城市基層黨建先進經驗、成功做法的基礎上因地制宜制定出台適合本區實際的思路方法、制度舉措，將城市基層黨建全方位融入洛龍發展大格局，加速形成全區域統籌、全方位聯動、全領域融合的城市基層黨建新格局，推動洛龍城市基層黨建高質量發展。